Звеном финансовой системы является государственный бюджет. Через него государство концентрирует и перераспределяет значительную часть национального дохода для финансирования народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, содержания милиции, армии, органов государственной власти, управления и т.д. Немалое значение в составе общегосударственных финансов имеют внебюджетные фонды. Их наличие обусловлено ограниченностью бюджетных ресурсов и возможностью привлечения дополнительных средств на конкретные цели: социальные услуги населению, стимулирование развития отсталых отраслей инфраструктуры, обеспечение дополнительными ресурсами приоритетных отраслей экономики.

В любом обществе государство использует финансы для осуществления стоящих перед ним задач. Важную роль в реализации поставленных задач играет финансовая политика. Финансовая политика — совокупность государственных мероприятий, направленных на формирование финансовых ресурсов, их распределение и использование для выполнения государством его функций. Для реализации финансовой политики используется финансовый механизм. Финансовый механизм — совокупность способов организации финансовых отношений, применяемых обществом в целях обеспечения благоприятных условий для экономического и социального развития. Финансовый механизм включает в себя виды, формы и методы организации финансовых отношений, а также способы их количественного определения.

Финансовое право не имеет самостоятельного метода правового регулирования и использует административно-правовой метод или метод государственно-властных предписаний, для которых характерны империативный характер, неравное положение сторон. Один из участников в этих отношениях, выступающий от имени государства, наделен властными полномочиями относительно других участников. Однако, эти полномочия ограничены законом: последний наделяет вторую сторону правом защиты своих интересов в установленном порядке. Метод властных предписаний в основном распространяется на обязанности юридических и физических лиц уплачивать причитающиеся налоги.

54. Бюджетно-налоговая политика: цели, виды, инструменты, эффективность.

Бюджетная политика – важнейший элемент экономической политики государства. Она включает в себя меры, осуществляемые государством, направленные на формирование государственного фонда средств, необходимого для обеспечения нормальной жизнедеятельности общества.

В рыночной экономике госбюджет выполняет важные макроэкономические функции: обеспечение создания общественных благ; создание материальной базы для управления рыночными процессами с помощью государственного фонда средств; формирование основы для решения задач роста благосостояния населения, для решения социальных вопросов.

---

Госбюджет построен на соотношении доходов и расходов

Бюджетный дефицит – превышение расходов над доходами.

Профицит бюджета – превышение доходов над расходами

Дискреционная фискальная политика – сознательное регулирование государством уровня налогообложения и государственных расходов с целью воздействия на реальный объем национального производства, занятость, инфляцию. Недискреционная фискальная политика – предполагает использование автоматических стабилизаторов, которые без частого вмешательства реагируют на изменение макроэкономической ситуации. К основным встроенным стабилизаторам относится изменение налоговых поступлений в различные периоды экономического цикла.

Налоги – обязательные платежи, взимаемые государством с юридических и физических лиц на основе специального налогового законодательства.

Принципы налогообложения:

– сочетание прямых и косвенных налогов;

– универсальность налогообложения;

– равнонапряженность налогового бремени для всех субъектов налоговых правоотношений;

– однократность налогообложения;

– использование системы налоговых льгот;

– стремление к стабильности условий налогообложения;

– запрет обратной силы налоговых законов.

Ставка налога – величина налоговых отчислений на единицу объекта налога. Различают :

• твердые ставки (устанавливаются в абсолютном выражении на единицу отложения, независимо от размеров дохода);

• пропорциональные (в одинаковом процентном отношении к объекту налога без учета дифференциации его величины);

• прогрессивные (возрастание ставки по мере роста дохода); регрессивные (снижение ставки по мере роста дохода).

55. Бюджетный дефицит и его финансирование.

Бюджетный дефицит – превышение расходной части бюджета над доходами.

Основными источниками покрытия дефицита государственного бюджета является:

*государственные займы (Китай, Россия)

*повышение ставок налога

Бюджетный дефицит может возникать из-за роста государственных расходов, сокращения доходов государственного бюджета в период экономического кризиса, чрезвычайных обстоятельств, коррупции в государственном секторе.

В мировой практике также различают следующие виды дефицита госбюджета:

*циклический дефицит – спад деловой активности и сокращение налоговых поступлений.

*структурный дефицит – положительность либо отрицательность бюджета при наличии естественного уровня безработицы и уровня ВВП.

56. Государственный долг.

Государственный долг – результат финансовых заимствований государства, осуществляемых для покрытия дефицита бюджета. Государственный долг равен сумме дефицитов прошлых лет с учетом вычета бюджетных излишков. Он бывает внешним и внутренним.
При рассмотрении государственного долга, как правило, не учитываются встречные требования этого государства к другим, то есть задолженность других государств или физических и юридических лиц этому государству не рассматривается. Также не учитываются обязательства государства в сфере социального и пенсионного обеспечений. Размер государственного долга выражается в национальной валюте или её эквиваленте в любой другой валюте. Для более объективного сравнения государственная задолженность указывается в процентах от валового внутреннего продукта (ВВП).

---

В Бюджетном кодексе дано юридическое определение этого понятия как долговых обязательств РФ перед юридическими и физическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права.

Основными причинами образования государственного долга являются дефицит государственного бюджета и наличие свободных денежных средств у физических и юридических лиц.

57. Денежно-кредитная политика: цели, виды, инструменты, эффективность.

Денежно-кредитная политика – совокупность мероприятий, проводимых правительством и центральным банком в денежно-кредитной сфере с целью достижения стабильного экономического роста.

Инструменты:

*операции на открытом рынке (с помощью данного инструмента центральный банк может влиять на объём свободных денежных резервов коммерческих банков по средствам купли-продажи гос. ценных бумаг).

*изменение учетной ставки.

*изменение норм обязательных резервов в коммерческих банках.

Конечные цели денежно-кредитной политики: рост объема национального производства, полная занятость, стабильный уровень цен. Промежуточными целями денежно-кредитной политики является регулирование денежно-кредитной системы, а именно объема денежного предложения, процентных ставок, курса национальной валюты и других параметров. Конечные цели кредитно-денежной политики реализуются как итог экономической политики государства в целом. 

Промежуточные цели кредитно-денежной политики непосредственно относятся к деятельности центрального банка.

Виды:

*стимулирующая монетарная политика проводится в период спада, имеет целью «взбадривание» экономики, стимулирование роста деловой активности и используется в качестве средства борьбы с безработицей.

*сдерживающая монетарная политика проводится в период бума, "перегрева" экономики и направлена на снижение деловой активности в целях борьбы с инфляцией.

Стимулирующая и сдерживающая монетарная политика заключается в проведении центральным банком мер по увеличению предложения денег, которыми являются:

-снижение нормы обязательных резервов;

-снижение учетной ставки процента;

-покупка центральным банком государственны. Эффективность кредитно-денежной политики в целом зависит от работы всех звеньев так называемого передаточного механизма. Передаточный механизм кредитно- денежной политики — механизм, посредством которого кредитно-денежная политика влияет на уровень расходов бизнеса, населения и государства. В кейнсианской экономической модели выделяют четыре его основные ступени:

• изменение величины предложения денег в экономике в результате проведения центральным банком соответствующей политики;

• изменение процентной ставки на денежном рынке;

• изменение совокупных расходов;

• изменение объема национального производства.

---

Необходимое условие для проведения эффективной кредитно-денежной политики — наличие современной банковской системы ценных бумаг.

58)Социальная политика: понятие, цели, направления и модели.

Социальная политика - система мер, направленных на осуществление социальных программ, поддержания доходов, уровня жизни населения, обеспечения занятости, поддержки отраслей социальной сферы, предотвращения социальных конфликтов. Различают:

- социальную политику в области образования, здравоохранения, занятости и социально- трудовых отношений; а также

- культурную, жилищную, семейную, пенсионную, женскую и молодежную социальную политику.
Основные цели:

1. развитие и устойчивая работа отечественного рыночного хозяйства, обеспечивающего экономическую безопасность для страны;

2. реальное участие граждан в управлении производством, общественной и государственной жизни;

3. осуществление тарифной политики вработника;

4. социальная защита и поддержка нуждающихся

5. проведение политики справедливого распределения доходов, социальной солидарности граждан;

6. развитие образования, охрана здоровья, окружающей среды в основном за счет государства;

7. проведение активной политики, направленной на обеспечение квалификации;

8. защита уровня жизни путем введения разных форм компенсации при повышении цен и проведение индексации.

Основные направления социальной политики.

*Обеспечение определенного стандарта благосостояния для всех членов общества 

*Обеспечение всем трудоспособным благоприятных возможностей для предпринимательства и труда

• Перераспределение доходов в обществе

• Выплаты пенсий и пособий нетрудоспособным, малообеспеченным и безработным интересах работодателя

 • Общее образование и необходимая медицинская помощь для всех

• Либерализация бизнеса

• Поощрение малого бизнеса

• Поддержка высокой занятости

• Регулирование трудовых отношений

*Важнейшим направлением социальной политики является государственная политика доходов. 

Модели социальной политики

1. Исторические модели социальной политики в странах Западной Европы

2. Современные модели. Закономерности и своеобразие

3. Осуществление современной социальной политики: условия,
опыт, проблемы

Термины:

1. «Бисмарковская» модель социальной политики

2. «Бевериджская» модель социальной политики

3. Социал-демократическая модель социальной политики

4. Консервативная модель социальной политики

5. Католическая (латинская) модель социальной политики

6. Либеральная модель социальной политики

7. Патерналистская модель социальной политики

8. Экономическая демократия

Модели:

1.социал-демократическая модели

2.консервативная модель 

3.католическая (латинской) модель 

4.Либеральная модель.

59) Особенности бюджетно-налоговой, денежно-кредитной политике и социальной политики в республике Беларусь.

---

Гос бюджет- совокупность денежных доходов и расходов государства в течении определенного периода времени(финансового года). Доходная часть государства формируется за счет налогового поступления, неналогового поступления( доходы от продажи гос собственности, штрафы, реализация государственных ценных бумаг), взносы в государственный фонд социального страхования.

Государственные расходы призваны обеспечивать финансовые ресурсы государства для выполнения своих функций.

Статьи расходов:

Социальная поддержка(пособия по безработице, реализация программ и т д)

Расходы на гос управление

Формирование и развитие национальной обороны

Производство и развитие общественных благ

Развитие народного хозяйства

Дефицит бюджета- превышение расходной части бюджета над доходами

Источники покрытия дефицита гос бюджета: государственные займы, повышеная ставка

Бюджетно-налоговая политика- целенаправленное воздействие государства на производство и занятость по средствам налоговлажения, гос закупок и заказов и социальных трансфертов(выплаты пособий, стипендий и тд)

Денежно-кредитная политика-совокупность мероприятий, проведенных правительством и центральным банком в денежно-кредитной сфере с целью достижения стабильного экономического роста, отсутсвия безработицы и инфляции. К основным инструментам денежно-кредитной политики Центрального банка являются: операции на открытом рынке. С помощью данного инструмента центральный банк может влиять на объем свободных цен резервов, комерческих банком по средствам купли\продажи государственно ценных бумаг. Т есть центральный банк регулирует предложение денег в стране, изменение учетной ставки, изменение норм резервов комерческих банков

Социальная политика государства- с-ма мероприятий, направленных на повышение уровня и качества жизни населения

Задачи соц политики:

Повышение благосостояния общества

Улучшение условий труда и жизни людей, осуществление социальной справедливости

Уровни социальной политики: соц политика предприятия в отношении своего персонала, региональная соц политика, государственная соц политика и межгосударственная социальная политика

Направления социальной политики:

Политика занятости( направлена на повышение уровня занятости)

Политика регулирования доходов и социальной защиты

Социальное партнерство

В РБ социальная политика реализуется по средствам принятия и осуществления стратегических и тактических программ

Программы в РБ: государственная программа культура, здоровье, развитие спорта и туризма, дети Беларуси и тд

60) Содержание и показатели экономического роста. Типы источники и факторы экономического роста.

Экономический рост – это количественное и качественное совершенствование производства и увеличение национального продукта, способствующего решению ограниченности ресурсов и повышению уровня качества жизни.

---

Смотрите также файлы

• K_USR_2.docx

• Лемешевский. Макроэкономика.pdf

• Лемешевский. Экономическая теория.pdf

• УСР 1.doc

• УСР №1.doc