Файл: Метод экспертных оценок и область его применения решений ( на примере конкретной организации).pdf

Глава 1. Теоретические аспекты применения метода

экспертных оценок при принятии управленческих решений

1.1. Сущность метода экспертных оценок

Экспертные технологии - неотъемлемая составная часть процесса подготовки и принятия важных управленческих решений^[1]. С данным утверждением нельзя не согласиться.

Управленческое решение - это результат анализа, прогнозирования, оптимизации, экономического обоснования и выбора альтернативы из множества вариантов достижения конкретной цели системы менеджмента^[2].

Грамотные управленческие решения всегда содержат в себе программу организации в виде процедуры действий и представление ожидаемого результата ее осуществления в виде организационного состояния, к которому необходимо привести систему. Подготовка, разработка, принятие и осуществление решений обеспечиваются проведением целенаправленной и последовательной организации соответствующего процесса. Таким образом, управленческое решение, опираясь на уже имеющуюся в момент его принятия организацию, разрабатывает процесс ее преобразования в некую новую, более совершенную и эффективную организацию^[3].

В сложных организационных ситуациях очевидна необходимость в совершенствовании процесса принятия управленческих решений путем использования научного подхода и новых организационных технологий. Обращение в вышеуказанном случае к теории экспертных оценок как никогда необходимо для принятия соответствующего решения, ведь именно экспертное заключение представляет собой уникальный продукт, позволяющий учесть все многообразие воздействующих на организацию в той или иной ситуации внешних факторов. Подчас хозяйствующий субъект или орган исполнительной власти не обладает необходимыми специалистами, а в случае проведения коллективной экспертизы количество экспертов возрастает, равно как и достоверность разрабатываемого заключения^[4].

Такие элементы процесса управления, как стратегия развития, мониторинг проблем, мониторинг состояния ситуации не могут реализовываться без использования опыта и знаний квалифицированных в соответствующей области специалистов, какими и выступают эксперты.

Подготовка, принятие и реализация управленческих решений экспертами, исполнителями и субъектами управления - это сложнейшие многофункциональные задачи и основа осуществления менеджмента организации. Одним из основных источников управленческой информации является информация, получаемая от экспертов^[5].

Стоит отметить еще один немаловажный фактор необходимости профессионального владения экспертными технологиями. Система управления организацией должна адекватно и своевременно реагировать на внешние факторы, оказывающие влияние на деятельность организации. В условиях конкуренции и экономической целесообразности наилучшего результата добивается организация, способная благодаря надежной, профессионально сформированной стратегии развития, при реализации своей системы управления, вырабатывать, принимать и реализовывать управленческие решения. При этом принимаемые решения должны быть адекватной реакцией на существующую управленческую ситуацию внутри организации и в то же время соответствовать стратегии развития организации. Эффективное решение вышеуказанных задач возможно лишь при использовании технологии экспертных оценок^[6].

Теория принятия решений - быстро развивающаяся наука. Задачи, которыми она занимается, порождены практикой управленческих решений на различных уровнях - от отдельного подразделения или малого предприятия до государств и международных организаций^[7].

Экспертные технологии, основанные на сборе и анализе мнений специалистов-экспертов, занимают основополагающее место как в теории, так и в практике разработки и реализации управленческих решений.

Управленческая экспертиза – это процесс, при котором квалифицированный специалист, на основании соответствующей методики и научных знаний в производственном процессе, являющимся объектом экспертизы, проводит анализ полученной от ответственного заказчика, информации и предоставляет мотивированное, документально обоснованное и научно подтвержденное экспертное заключение, направленное на разработку заключения на всех этапах цикла выработки, принятия и реализации управленческих решений^[8].

Основными структурообразующими элементами системы внутренних и внешних связей организационной структуры управленческой экспертизы, как это следует из вышеизложенного определения, являются^[9]:

1. Эксперт - субъект экспертной оценки.
2. Регламент подбора экспертов - система организационных требований к субъекту оценки, регламентирующих процедуры подбора кандидатур.
3. Объект экспертной оценки - производственный процесс, предмет материального мира либо его свойства, подлежащий экспертной оценке.
4. Регламент представления объекта экспертной оценки для проведения управленческой экспертизы - комплект финансово-организационных и правовых документов, необходимых для осуществления экспертной оценки (договор, платежное поручение об уплате аванса, документы, подтверждающие право собственности на объект).
5. Оценочно-аналитический инструментарий - алгоритмы действий и программные средства для экспертного расчета системы критериальных показателей адекватности и достоверности объекта экспертной оценки, формирования информационного документа (отчет, таблица) ^[10].
6. Информационный документ - отчет, форма, таблица, содержащие исчерпывающую аналитическую информацию об объекте оценки, необходимую эксперту для разработки экспертного заключения.
7. Методика экспертной оценки и нормативно-статистическая база - нормативно-методические материалы, комплект документов, регламентирующий порядок составления и научного обоснования экспертного заключения.
8. Экспертное заключение - продукт производственной деятельности экспертной организации с позиции обособленного субъекта, согласованный с экспертом (в случае проведения коллективной экспертизы - экспертами), руководителем административно-управленческого персонала и передаваемый ответственному заказчику.
9. Ответственный заказчик^[11].

1.2. Технология применения метода экспертных оценок

Повышение точности экспертных оценок достигается за счет методологически правильного построения экспертной процедуры, технология проведения которой должна в максимальной степени отвечать целям и задачам экспертного мероприятия^[12].

Выделяя основные параметры экспертизы, в первую очередь необходимо
назвать: метод получения экспертного мнения; качественный и количествен шли состав экспертов, участвующих в мероприятии; состав вводной информации, инициирующей экспертную процедуру; критерии, по которым проводится оценка; регламент проведения экспертизы в целом и сбора экспертных мнений в частности: способ обработки экспертных мнений с целью формирования экспертного заключения; уровень методического, организационного, информационного и технического сопровождения процессов проведения экспертизы.

Таким образом, независимо от целей и задач экспертного мероприятия успешность его проведения на практике во многом зависит от действий, исполняемых на подготовительных и заключительных этапах^[13].

На начальных этапах в ходе подготовки применения методов экспертизы необходимо осуществить: выбор способа формирования результата, наилучшим образом отвечающего целям проведения экспертизы; уточнение круга рассматриваемых вопросов, предлагаемых для рассмотрения экспертам; определение качественного и количественного состава экспертов; проведение информационной, технической и юридической подготовки к проведению экспертных мероприятий.

Соответственно, заключительная стадия применения методов, состоящая в формировании заключения экспертизы, требует: определения способа верификации данных, полученных от экспертов; интерпретации данных в соответствии с целями, поставленными заказчиком экспертизы^[14].

Решения перечисленных проблем подготовки проведения экспертных мероприятий (на начальных и заключительных этапах) находят свое выражение в виде совокупности задач, включающих:

• разработку практически реализуемой экспертизы, наилучшим образом отвечающей решению поставленной проблемы;
• выбор представительного множества независимых экспертов, потенциально способных к решению проблемы^[15];
• определение вопросов, методики их задания, состава и структуры вводной информации;
• нормативную подготовку и утверждение руководящих методических указаний по основаниям и регламенту проведения экспертизы;
• создание программно-информационных и организационных средств поддержки экспертных мероприятий;
• разработку комплекса мероприятий учета, верификации, анализа и оценки ответов по экспортируемым вопросам, а также определение состава методологических, программно-информационных, организационных и кадровых ресурсов верификации частных мнений экспертов;
• разработку комплекса организационных, методологических и программно-информационных средств обработки верифицированных результатов экспертизы с целью обобщения, ранжирования и выделения в заключение совокупного экспертного мнения;
• выявление состава контролируемой информации для проведения возможного постэкспертного мониторинга проблемы^[16].

Далее рассмотрим классификацию экспертных технологий.

Выбор технологии экспертизы методологически должен соответствовать поставленным целям и задачам, существу и сложности анализируемой проблемы, отведенным на экспертное мероприятие времени и стоимости, а также возможностям подбора участвующих в экспертизе специалистов^[17].

Экспертные технологии по способу получения экспертных мнений подразделяются на следующие виды: индивидуальные, групповые (коллективные) или смешанные; личные (очные) иди заочные (где экспертное мнение получается путем интерактивного удаленного заполнения или пересылки анкет); устные или письменные; открытые или закрытые.

Концептуально экспертные (квалитативные) методы можно разделить на три категории, связанные, соответственно, с проведением индивидуальных и групповых опросов.

Индивидуальные методы предполагают сбор данных у отдельных специалистов. Участники экспертного мероприятия, у которых собираются данные, не взаимодействуют друг с другом. Индивидуальные методы строятся на базе индивидуального опроса ключевых или произвольно выбранных информаторов. Получаемое, как правило, с помощью анкетирования экспертное мнение может отражать формальные или неформальные личные наблюдения специалиста.

Среди устоявшихся форм индивидуальной экспертизы можно выделить метод интервью, морфологический анализ и др. При этом некоторые из методов могут применяться и в коллективном варианте, например, метод генерации идей, экспертных оценок.

Основные стадии экспертного опроса представлены в таблице 1.

Таблица 1

Основные стадии технологии проведения экспертного опроса^[18]