Файл: demin_a_a_red_gosudarstvennaya_sluzhba_v_stranah_osnovnyh_pr.pdf

Китай

Уволенные госслужащие могут получить соответствующие по­

собия или страховое  пособие по безработице по установленным

государством правилам.

Статья  86.  Госслужащие,  уволенные  по  своей  инициативе

или  по  приказу, должны  завершить передачу дел  до ухода,  при

необходимости они подвергаются ревизии по установленным пра­
вилам.

Глава 14. У х о д  на пенсию

Статья 87. Госслужащие по установленным государством пра­

вилам  уходят  на  пенсию  по  возрасту  или  из-за  полной  утраты

трудоспособности.

Статья 88.  Госслужащие, соответствующие следующим усло­

виям, ммут досрочно уйти на пенсию после подачи заявки и при

наличии разрешения кадровых органов:

(1) трудовой стаж составляет 30 лет;
(2)  оставшееся  время  до  пенсионного  возраста  не  больше

5 лет и трудовой стаж свыше 20 лет;

(3) прочие случаи, соответствующие установленным государ­

ством правилам о  досрочном выходе на пенсию.

Статья 89.  В соответствии с положениями закона страны пос­

ле ухода на пенсию госслужащие получают пенсию и пользуются

некоторыми льготами,  государство  предоставляет  им  необходи­
мые услуги и помощь в обеспечение их нормальной жизни и ук­
репления здоровья, поощряет их участие в процессе социального

развития по своей специальности.

Глава 15. Подача апелляции и  иска

Статья 90.  В случае несогласия с решением кадровых органов

о  следующих взысканиях, соответствующий госслужащий может

обратиться в орган, принявший решение, с заявлением о  проверке

в  течение  30  дней  с  даты  получения  информации  об  этом

решении;  в случае  непринятия результатов  проверки,  госслужа­
щий  может в течение  15 дней после получения результатов про­
верки обратиться с жалобой к другому равному органу или высше­
му органу,  который принял  решение,  имеет право в течение  30

421

дней после получения  информации о  решении непосредственно

обратиться с жалобой в другой орган без проверки:

(])выговор;
(2) увольнение или отказ от принятия на работу;
(3) понижение в должности;
(4) несоответствие занимаемому посту в результате аттестации;
(5) освобождение от должности;
(6) неодобрение заявки об отставке или досрочном выходе на

пенсию;

(7)  несоответствие решения  о   назначении  или  сокращении

зарплаты, пособия и страхового пособия с  установленными пра­

вилами;

(8)  прочие  случаи,  при  которых  можно  подать  жалобу  по

закону и другим правовым актам.

В случае несогласия с ответом на жалобу, сделанным органом

ниже уровня провинции, госслужащий может вновь обратиться с

жалобой в вышестоящий орган.

Жалоба  госслужащего административных  органов на  выне­

сенное ему взыскание подается в орган административного конт­
роля в соответствии с  положениями Закона КНР об администра­
тивном контроле.

Статья  91.  Орган,  принявший  административное  решение,

должен принять решение о  его проверке в течение 30 дней после

получения  заявления  о   проверке.  Орган,  принимающий  к  рас­
смотрению жалобы госслужащего,  должен  вынести  соответству­
ющее решение в течение 60 дней после принятия дела. В связи со

сложностью дела, срок рассмотрения можно продлить, но не боль­
ше 30 дней.

Исполнение принятого административного акта не приоста­

навливается в ходе проверки и рассмотрения жалобы.

Статья 92. Если рассматривающий орган после проверки жа­

лобы  считает  принятый  акт  неправильным,  то  принявший  его

административный орган должен  своевременно  сделать  его  ис­
правление.

Статья 93. Если госслужащий считает, что учреждение и ру­

ководство ущемляют его законные права и интересы, он может в

порядке,  установленном  в  законе,  подать жалобу  на  указанное

422

учреждение и руководство в вышестоящие учреждения или спе­

циальные органы. Органы, принявшие дело, должны своевремен­
но ее рассматривать для разрешения разногласий.

Статья  94.  В жалобе и обвинении  госслужащие  не должны

фальсифицировать фактов, обвинять и опорочивать других лиц

Глава 16. П рием  на работу по найму

Статья 95. Госорган может по служебной потребности и с раз­

решения кадровых органов выше провинцииапьного учреждения

приглашать персонал на службу с особыми специфическими тре­

бованиями и на должностные посты вспомогательного характера.

Порядок приглашения не применяется в отношении тех дол­

жностей из вышеуказанных,  которые  затрагивают государствен­
ную тайну.

Статья 96.  Приглашение проводится в соответствии с поряд­

ком приема  государственных служащих в открытом  порядке, он

может проводиться среди всех людей, соответствующих условиям

места службы.

Приглашение проводится в пределах штата и лимита расхо­

дов на должностные оклады.

Статья 97.  Приглашение госслужащих на службу проводится

на  принципах  равноправия, добровольности  и  согласованности

путем заключения письменного контракта о  приглашении, в ко­
тором предусмотрены права и обязанности приглашенных госслу­
жащих и заинтересованного органа. Контракт может изменяться и

расторгаться после достижения между сторонами консенсуса.

Заключение контракта, внесение в него поправок и его рас­

торжение должны быть доведены до сведения кадровых органов,

находящихся на одном уровне с заинтересованным органом.

Статья 98.  В контракте о  приглашении должны содержаться

такие положения, как срок действия контракта, должность и обя­
занности госслужащего, его зарплата, обеспечение, страховое по­
собие и ответственность за нарушение контракта.

Срок действия  контракта составляет  1—5 лет.  В  контракте

может определяться  испытательный период, который составляет

I—6 месяцев.

Китай

423

В отношении приглашаемых госслужащих вводится по уста­

новленным государством правилам система зарплаты по согласо­
ванию, конкретный порядок определяется центральным органом,

курирующим деда госслужащих

Статья 99.  Государственный орган на основе данного закона

и контракта о  приглашении осуществляет управление приглашае­
мыми госслужащими.

Статья  100.  Государством создается арбитражная система по

решению споров по кадровым вопросам.

Арбитраж в отношении кадровых споров осуществляется на

основе законодательства,  по принципам справедливости и свое­
временности в целях защиты законных интересов сторон.

Арбитражная  комиссия  по  кадровым  спорам  создается  по

необходимости.  В  ее состав входят представители  соответствую­

щего компетентного органа, принимающего органа, а также пред­
ставители приглашенных госслужащих и юристы.

В случае возникновения споров с государственным органом в

ходе реализации контракта,  приглашенные  госслужащие  могут в

течение 60 дней с даты возникновения споров обратиться в арбит­
ражную комиссию с  заявлением об арбитраже.  В случае несогла­
сия с  решением  комиссии,  заинтересованное лицо имеет  право

обратиться  в  народный суд с  жалобой в течение  15 дней с даты

получения  решения арбитражной комиссии.  С даты  вступления

указанного решения в силу, одна  из сторон  может обратиться  в

суд с  просьбой исполнить указанное решение в случае отказа от

его выполнения другой стороной.

Глава  17.  Ю ридические  обязательства

Статья 101-  В случае нарушения данного закона в следующих

проявлениях, руководящий орган выше уездного уровня или ком­
петентные органы в рамках своей компетенции и в соответствии с

конкретной обстановкой могут обязывать заинтересованные орга­

ны исправлять или признавать их недействительными; разверты­

вать критику и вести воспитательную работу в отношении руково­
дящих лиц,  несущих ответственность или непосредственно свя­
занных с этой ответственностью, привлекать по закону к уголовной

ответственности лиц, совершивших преступления:

424

(1) прием, перевод, приглашение госслужащих и их повыше­

ние по службе проводятся не  в пределах штатного расписания и

должностного контингента и не по показаниям д  ля соответствую­
щих должностей;

(2) премирование, взыскание и исключение конфликта инте­

ресов  госслужащих,  а  также  оформление  их  выхода  на  пенсию

осуществляются не по установленным нормам;

(3) прием, перевод, приглашение госслужащих на работу, их

повышение в должности, а также отбор госслужащих на конкурс­
ной и прямой основе, аттестация, премирование и наложение на

них взыскания осуществляются не по установленным порядкам;

(4) внесение изменения в ставки заработной платы, обеспе­

чения и страхования госслужащих осуществляются вразрез с уста­
новленными государством правилами;

(5) разглашение экзаменационного теста, нарушение экзаме­

национной дисциплины и другие случаи, которые серьезно нару­

шают принципы открытости и справедливости входе приема гос­
служащих и их отборе на конкурсной и прямой основе;

(6) принятие жалобы на служебное расследование и ее разре­

шение осуществляются не по установленным правилам;

(7)  прочие случаи,  которые идут вразрез с  установлениями

данного закона.

Статья  102.  Госслужащим,  работавшим  руководителями,  в

течение 3 лет после отставки или ухода на пенсию, а другим гос­
служащим на протяжении 2 лет запрещается работать на предпри­
ятиях или в других коммерческих организациях, имеющих непос­
редственные связи с их прежней должностью, запрещается зани­
маться  коммерческой  деятельностью,  которая  непосредственно

связана с их прежней службой.

В случае нарушения госслужащим вышеуказанного правила,

компетентный орган его бывшего учреждения обязует его испра­

виться  е  назначенный  срок;  в  случае  отказа  от  исправления  в

назначенный срок, промышленно-торговые административные уп­

равления выше уровня уезда имеют право конфисковать у госслу­
жащего все незаконно полученное в период занятия коммерчес­
кой деятельностью, обязать заинтересованное  предприятие  уво­
лить его и наложить штрафные санкции, в размере от  I  до 5 крат

Китай

425