Файл: demin_a_a_red_gosudarstvennaya_sluzhba_v_stranah_osnovnyh_pr.pdf

(4)  внесение  особого  вклада  в  содействие  национальному

единству и сохранение общественной стабильности;

(5) достижение огромных успехов в сфере охраны обществен­

ного богатства  и экономии  государственных финансовых ресур­
сов;

(6) заслуга в деле  предотвращения  или ликвидации аварий­

ных ситуаций, в результате бьит предотвращен или сокращен ущерб

интересов государства и народных масс;

(7)  проявление  мужества  и  внесение  вклада  в ликвидацию

чрезвычайных ситуаций или стихийных бедствий, а также в дру­
гих особых положениях;

(8) заслуга в борьбе с  правонарушениями  и противоправны­

ми действиями;

(9)  прославление  и  зашита  интересов  Родины  во  внешних

контактах;

(10) наличие других особых заслуг.
Статья 50. Поощрение разделяется как похвала, заслуга тре­

тьей категории, заслуга второй категории, заслуга первой катего­
рии и присвоение почетного звания.

Заслуги поощряемых госслужащих или коллектива госслужа­

щих торжественно отмечаются с  предоставлением единовременно

денежного награждения или иных вознаграждений.

Статья 51. Вопрос о  поощрении госслужащих или коллектива

госслужащих решается или утверждается  в соответствии с  уста­
новленными полномочиями и порядком

Статья 52.  Поощрение госслужащих или коллектива госслу­

жащих отменяется в одном из следующих обстоятельств;

(1) когда поощрение добыто путем обмана или мошенниче­

ства;

(2) сокрытие серьезных ошибок или случай грубого наруше­

ния установленного порядка при представлении к поощрению;

(3) другие обстоятельства, предусматривающие отмену поощ­

рений и в соответствии с  правовыми и нормативными актами

Глава 9. Д исциплинарные меры

Статья 53. Госслужащие обязаны соблюдать дисциплину и не

допускать следующих действий и поступков-

Китай

411

(1) распространение заявлений, дискредитирующих государ­

ство; организация или участие в антигосударственных собраниях,

митингах, демонстрациях;

(2) создание или участие в нелегальной организации, органи­

зация или участие в забастовках;

(3) проявление халатности и причинение вреда работе;
(4) отказ от выполнения распоряжений и приказов, изданных

вышестоящими инстанциями в законных рамках;

(5) зажим критики и отмщение;
(6) фальсификация, дезинформация и  обман руководства и

общественности;

(7) взяточничество, казнокрадство и использование служеб­

ного положения в корыстных целях;

(8) нарушение финансовой дисциплины и разбазаривание го­

сударственных ресурсов;

(9) злоупотребление и ущемление законных интересов граж­

дан, физических лиц или других учреждений;

(10) разглашение государственного или служебного секретов;
(11) унижение чести и ущемление  интересов государства во

внешних контактах;

(12) участие или поддержка порнографии, наркомании, азарт­

ной игры, суеверной деятельности и т.д.;

(13) нарушение профессиональной и социальной нравствен­

ности;

(14) занятие 

или 

участие в предпринимательской деятельнос­

ти, занятие должностей в предприятиях или других коммерческих

организациях;

(15) прогул или неявка  на  работу по окончании служебных

командировок или по истечении срока отпуска без уважительных

причин;

(16) другие действия 

и 

поступки в нарушение дисциплины.

Статья  54.  Если  госслужащий  при  исполнении  служебных

обязанностей считает распоряжение или приказ руководства оши­
бочными, он имеет право обратиться к руководству с  предложе­

нием поправить или отменить данное распоряжение или приказ; в

случае отказа или требования его незамедлительного выполнения

госслужащий должен приступить к его выполнению. За вытекаю­

щие  последствия  отвечает руководство,  госслужащий  в данном

412

случае  не  несет  какой-либо  ответственности.  В  случае,  если

госслужащий выполняет однозначно неправомерное решение или

приказ,  на  него ляжет соответствующая ответственность в соот­
ветствии с законодательствами.

Статья 55. Госслужащий, который несет дисциплинарную от­

ветственность за правонарушение и противоправную деятельность,

подлежит дисциплинарному взысканию в соответствии с настоя­

щим законом. Длсциплинарное взыскание может быть отменено в

случае незначительности правонарушения и исправления со сто­
роны госслужащего после воспитательной работы.

Статья 56. Законом предусматриваются следующие меры дис­

циплинарного взыскания: предупреждение, выговор, строгий вы­
говор,  понижение  в должности,  освобождение  от должности  и

увольнение.

Статья 57. Для поддержания дисциплины применяется  рас­

следование дисциплинарного проступка в отношении  госслужа­

щего для ясного установления обстоятельств, веских доказательств,

точных характеристик и принятия надлежащего решения в закон­

ных процедурах и со всеми формальностями.

В случае нарушения госслужащим дисциплины органы, при­

меняющие взыскание, проводят расследование обстоятельств, при

которых был совершен дисциплинарный проступок, и сообщают

ему о выя пленных фактах нарушения по итогам расследования и

обоснованиях для  планируемого взыскания.  Госслужащий имеет

право давать разъяснения и обжаловать взыскание.

Если органы, применяющие взыскание, считают нужным при­

менить взыскание к госслужащему, то решение о  взыскании при­
нимается в установленный срок в соответствии с управленчески­
ми  полномочиями  и  установленными  процедурами.  Решение  о

взыскании в письменном виде сообщается лично госслужащему.

Предметы и критерии медосмотра устанавливаются по требо­

ваниям должностей.  Конкретные правила согласуются централь­

ными  компетентными  органами соответствующей  государствен­

ной службы с  здравоохранительными и административными орга­
нами Госсовета.

Статья  58.  Госслужащий  не  повышается  по  службе  или  в

классе в период имеющегося взыскания, а для тех госслужащих,

Китай

413

которые  имеют выговор, строгий выговор, понижен или отстра­

нен от должности, не может быть повышен разряд платы.

Сроки взыскания: предупреждение — 6 месяцев; выговор —

12 месяцев; строгий выговор —  18 месяцев; понижение и отстра­

нение от должности — 24 месяца.

У госслужащих,  получивших взыскание  в вице отстранения

от должности, понижается класс в соответствии с установленны­

ми правилами.

Статья 59. Дисциплинарный орган по истечении срока взыс­

кания снимает его и в письменном виде уведомляет об этом само­
го госслужащего, если госслужащий, получивший взыскание (кро­

ме освобождения от должности), в период имеющегося взыскания

проявляет раскаяние и не повторял тех же действий по наруше­
нию дисциплины.

Ранее полученное взыскание не  имеет влияния на повыше­

ние разряда зарплаты, служебного класса и должности после его

снятия. Тем не  менее, снятие взыскания  в виде понижения или

отстранения от должности  не означает как восстановление быв­
шего разряда и должности.

Глава 10. Подготовка кадров

Статья  60.  Государственные органы,  исходя  из требований

должностных полномочий  госслужащих и  необходимости повы­
шения  их  квалификации,  организуют  классифицированную  их

подготовку согласно рангу госслужащих.

Государство создает специальные органы подготовки для гос­

служащих.  По необходимости государственные органы также мо­
гут поручить другим организациям задачу по подготовке госслу­
жащих.

Статья 61. Госорганы обязаны:
(1) проводить для новопринятых сотрудников подготовку по

поступлению на госслужбу в период их испытательного срока;

(2) проводить подготовку по служебной должности для ново-

назначенных руководящих работников до назначения или в тече­
ние одного года после вступления в должность;

(3)  проводить  профессиональную  специальную  подготовку

для госслужащих, занимающихся особой работой;

414

Китай

(4) 

проводить без отрыва от  работы  курсы  по обновлению

знаний и по повышению работоспособности япя всего коллектива

госслужащих; а для госслужащих специализированных профессий

проводить специальную профессиональную подготовку  и повы­
шение квалификации по их специальности.

Государство планомерно проводит подготовку резервных ру­

ководящих работников

Статья 62.  Материалы проведения переподготовки госслужа­

щих сдаются в архив.

Сроки  переподготовки  госслужащих  устанавливаются  ком­

петентным  органом согласно требованиям  переподготовки, ука­
занным в статье 61 данного закона.

Оценки, сделанные госслужащими в период их прохождения

подготовки,  рассматриваются  как составная  часть аттестации  и

основания для назначения или повышения в должности.

Глава 11. П еревод и  исключение конф ликта интересов

Статья 63.  Государство осуществляет режим  обмена госслу­

жащими. Обмен госслужащими может осуществляться внутри ка­
тегорий госслужащих, или сотрудников, посвящающих себя госу­
дарственной службе, в государственных предприятиях, народных

организациях и массовых организациях.

Формы  обменов  включают  в себя  перевод,  переход или же

временный переход для подготовки.

Статья  64.  Сотрудников,  посвящающих  себя  государствен­

ной  службе в государственных предприятиях, народных органи­
зациях и массовых организациях, можно перевести в госорганы на

руководящую должность или же  на не  руководящий пост выше

специалиста или другой соответственный пост.

Кандидат переводящихся  сотрудников должен  соответство­

вать требованиям, предусмотренным в статье 

11 

данного закона 

и

требованиям  новой должности,  в его  трудовой деятельности  не

допускаются случаи, предусмотренные в статье 24 данного закона

Органы,  ответственные  за  перевод  госслужащих  на другую

должность, должны в соответствии с вышеизложенными положе­

ниями  проводить тщательную аттестацию кандидата и в рамках

415