Файл: Sbornik_nauchno-prakticheskikh_trudov_1-2017_Akademia_SK_RF.pdf

126

Криминалистика

; 

судебно

-

экспертная

деятельность

; 

оперативно

-

разыскная

деятельность

Ñáîðíèê íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêèõ òðóäîâ ¹ 1/2017

Ð

àññë

åäîâ

àíèå ïðå

ñò

óïë

åíèé: ïðîá

ë

åìû è ïó

òè èõ ðåøåíèÿ

УДК

 342.92

ББК

 67.404.1

Сергей

Михайлович

КОНДРАТЬЕВ

,

кандидат

юридических

наук

,

E-mail: sergey.diss@yandex.ru

Научная

специальность

: 

20.02.03 — 

Военное

право

, 

военные

проблемы

международного

права

ÎÑÎÁÅÍÍÎÑÒÈ ÞÐÈÄÈ×ÅÑÊÎÉ ÊÎÍÑÒÐÓÊÖÈÈ

ÑÒ. 2.5 ÊîÀÏ ÐÔ Â ÀÑÏÅÊÒÅ ÑÎÂÅÐØÅÍÑÒÂÎÂÀÍÈß ÎÒÂÅÒÑÒÂÅÍÍÎÑÒÈ

ÂÎÅÍÍÎÑËÓÆÀÙÈÕ, ÃÐÀÆÄÀÍ, ÏÐÈÇÂÀÍÍÛÕ ÍÀ ÂÎÅÍÍÛÅ ÑÁÎÐÛ,

È ËÈÖ, ÈÌÅÞÙÈÕ ÑÏÅÖÈÀËÜÍÛÅ ÇÂÀÍÈß

Àííîòàöèÿ. 

 ñòàòüå ðàññìàòðèâàåòñÿ þðèäè÷åñêàÿ êîíñòðóêöèÿ ñò. 2.5 ÊîÀÏ ÐÔ, óñòàíàâëèâàþùåé

îñîáåííîñòè îòâåòñòâåííîñòè âîåííîñëóæàùèõ, ãðàæäàí, ïðèçâàííûõ íà âîåííûå ñáîðû, è ëèö, èìåþ-
ùèõ ñïåöèàëüíûå çâàíèÿ. Ñôîðìóëèðîâàí êîìïëåêñíûé ïîäõîä ê ïîñòðîåíèþ ñïðàâåäëèâîé êîíñòðóê-
öèè îòâåòñòâåííîñòè óêàçàííîé êàòåãîðèè ëèö. Ïðåäëîæåíà àâòîðñêàÿ ðåäàêöèÿ ñòàòüè 2.5 ÊîÀÏ ÐÔ.

Êëþ÷åâûå ñëîâà

: 

îòâåòñòâåííîñòü âîåííîñëóæàùèõ, äèñöèïëèíàðíàÿ îòâåòñòâåííîñòü, àäìèíèñò-

ðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü, ñîñòàâ ïðàâîíàðóøåíèÿ.

Sergei Mikhailovich KONDRATJEV

,

Candidate of law

E-mail: sergey.diss@yandex.ru

THE ARTICLE 2.5 OF THE CODE OF ADMINISTRATIVE OFFENCES

IN THE ASPECTS OF IMPROVING THE RESPONSIBILITY OF MILITARY MEN,

THE CITIZENS CALLED UP FOR MILITARY TRAINING AND PERSONS HAVING

SPECIAL RANKS

Annotation.

 The article discusses the theoretical problems associated with the legal structure of the Art.

2.5 of the Administrative Code, which establishes liability especially soldiers, citizens called up for military
training and persons with special titles. The author’s view of the complexity of the problem of constructing
a fair construction of military responsibility, citizens called up for military training, and persons having
special ranks, committed administrative offenses. The author formulated his version of Article 2.5 of Code of
Administrative Offences.

Keywords: 

responsibility of the military, disciplinary liability, administrative responsibility, the compo-

sition of the offense.

íàëèç ñîâðåìåííîãî ñîñòîÿíèÿ ïðàâîâîãî
ðåãóëèðîâàíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåò-
ñòâåííîñòè âîåííîñëóæàùèõ, ãðàæäàí,
ïðèçâàííûõ íà âîåííûå ñáîðû, è ëèö, èìå-

þùèõ ñïåöèàëüíûå çâàíèÿ, èçó÷åíèå ñîâðåìåííîé
íàó÷íîé è ó÷åáíîé ëèòåðàòóðû ïîçâîëÿþò íàçâàòü
ðÿä ïðîáëåì, ìíîãîãðàííîñòü êîòîðûõ, ê ñîæàëå-
íèþ, íå ïîçâîëÿåò â ðàìêàõ îäíîé ñòàòüè îñâåòèòü
èõ â äîñòàòî÷íîì îáúåìå. Îäíàêî ïðåäñòàâëÿåòñÿ
âîçìîæíûì âûñêàçàòü íåêîòîðûå ñîîáðàæåíèÿ ïî
ïðîáëåìàì ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîé
îòâåòñòâåííîñòè óêàçàííîé êàòåãîðèè ëèö.

Íàèáîëåå ïðîáëåìíûì è â òåîðèè, è íà ïðàê-

òèêå âèäèòñÿ ðàçãðàíè÷åíèå äèñöèïëèíàðíîé è àä-
ìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè âîåííîñëóæà-

ùèõ, ãðàæäàí, ïðèçâàííûõ íà âîåííûå ñáîðû, è
ëèö, èìåþùèõ ñïåöèàëüíûå çâàíèÿ, ïðè ñîâåðøå-
íèè èìè äåÿíèé, íîñÿùèõ îäíîâðåìåííî ïðèçíà-
êè ãðóáûõ äèñöèïëèíàðíûõ ïðîñòóïêîâ è àäìèíè-
ñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèé. Ê ïðèìåðó, ïîÿâëå-
íèå íà óëèöàõ, ñòàäèîíàõ, â ñêâåðàõ, ïàðêàõ, â
òðàíñïîðòíîì ñðåäñòâå îáùåãî ïîëüçîâàíèÿ, â
äðóãèõ îáùåñòâåííûõ ìåñòàõ â ñîñòîÿíèè îïüÿíå-
íèÿ, îñêîðáëÿþùåì ÷åëîâå÷åñêîå äîñòîèíñòâî è
îáùåñòâåííóþ íðàâñòâåííîñòü, – âëå÷åò äëÿ âè-
íîâíîãî íàëîæåíèå àäìèíèñòðàòèâíîãî øòðàôà â
ðàçìåðå îò ïÿòèñîò äî îäíîé òûñÿ÷è ïÿòèñîò ðóá-
ëåé èëè àäìèíèñòðàòèâíûé àðåñò íà ñðîê äî ïÿò-
íàäöàòè ñóòîê. Äëÿ âîåííîñëóæàùèõ, ãðàæäàí,
ïðèçâàííûõ íà âîåííûå ñáîðû, è ëèö, èìåþùèõ

А

127

Криминалистика

; 

судебно

-

экспертная

деятельность

; 

оперативно

-

разыскная

деятельность

Ñáîðíèê íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêèõ òðóäîâ ¹ 1/2017

Ð

àññë

åäîâ

àíèå ïðå

ñò

óïë

åíèé: ïðîá

ë

åìû è ïó

òè èõ ðåøåíèÿ

ñïåöèàëüíûå çâàíèÿ, òàêîå ïîâåäåíèå êâàëèôèöè-
ðóåòñÿ êàê ãðóáîå íàðóøåíèå äèñöèïëèíû è ìî-
æåò ïîâëå÷ü çà ñîáîé ïðèìåíåíèå ïðàêòè÷åñêè
âñåãî ñïåêòðà äèñöèïëèíàðíûõ âçûñêàíèé, íà÷è-
íàÿ îò âûãîâîðà âïëîòü äî äèñöèïëèíàðíîãî àðåñ-
òà, íå èñêëþ÷àåòñÿ äàæå óâîëüíåíèå ñ âîåííîé
ñëóæáû èëè ñëóæáû èç îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë çà
íàðóøåíèå óñëîâèé êîíòðàêòà. Ãîâîðèòü çäåñü î
ðàâíîöåííîñòè è ïðàâîâûõ ïîñëåäñòâèÿõ, õàðàê-
òåðå ðåïðåññèâíîñòè ïðèìåíÿåìûõ ìåð àäìèíèñ-
òðàòèâíîãî è äèñöèïëèíàðíîãî ïðèíóæäåíèÿ âðÿä
ëè âîçìîæíî. Îäíàêî ñ áîëüøîé âåðîÿòíîñòüþ
ìîæíî ïðåäïîëîæèòü, ÷òî äëÿ âîåííîñëóæàùèõ,
ãðàæäàí, ïðèçâàííûõ íà âîåííûå ñáîðû, è ëèö,
èìåþùèõ ñïåöèàëüíûå çâàíèÿ, â ïîäàâëÿþùåì
áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ ïîñëåäñòâèÿ ïî ñëóæáå ìî-
ãóò áûòü áîëåå òÿæêèìè (äåïðåìèðîâàíèå, çàäåð-
æêà â ïðèñâîåíèè î÷åðåäíîãî çâàíèÿ è ò.ï.), íå-
æåëè ó «ãðàæäàíñêîãî ëèöà», ïðèâëå÷åííîãî ê àä-
ìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà òàêîå æå äå-
ÿíèå. Óâîëüíåíèå ñî ñëóæáû âîîáùå ïðåäïîëàãà-
åò íàñòóïëåíèå ïðàâîâîãî ñòàòóñà èíîãî âèäà. Ïðè
ýòîì âûáîð ïðàâîïðèìåíèòåëåì âèäà îòâåòñòâåí-
íîñòè ñîîòâåòñòâåííî îáóñëàâëèâàåò è âèä ïðèìå-
íÿåìîãî íàêàçàíèÿ.

 ñâîåé êàíäèäàòñêîé äèññåðòàöèè Þ.À. Êî-

ðîëåâà ïðåäïîëîæèëà, ÷òî åäèíñòâåííûé ñïîñîá
îáåñïå÷åíèÿ ðàâåíñòâà ëèö, ïðèâëåêàåìûõ ê àä-
ìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè íà îáùèõ îñíî-
âàíèÿõ, è âîåííîñëóæàùèõ, ïðèâëåêàåìûõ ê äèñ-
öèïëèíàðíîé îòâåòñòâåííîñòè çà ñîâåðøåíèå àä-
ìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèé, «ñâÿçàí ñ âîñ-
ïðîèçâåäåíèåì â íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòàõ,
óñòàíàâëèâàþùèõ äèñöèïëèíàðíóþ îòâåòñòâåí-
íîñòü, ïðîöåññóàëüíûõ íîðì, â òîì ÷èñëå ðåãëà-
ìåíòèðóþùèõ ïîðÿäîê ïðèìåíåíèÿ íàêàçàíèÿ,
ïðåäóñìîòðåííûé ÊîÀÏ ÐÔ»

1

. Îäíàêî â ñèëó ñïå-

öèôèêè ïðîöåäóð ñëóæåáíîãî äèñöèïëèíàðíîãî
ðàçáèðàòåëüñòâà â ïîðÿäêå ïîä÷èíåííîñòè è àäìè-
íèñòðàòèâíî-þðèñäèêöèîííîãî ïðîèçâîäñòâà ïî
äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè ïîë-
íàÿ àíàëîãèÿ íåâîçìîæíà, à ìåõàíèçì ïðèìåíå-
íèÿ ìåð äèñöèïëèíàðíîãî ïðèíóæäåíèÿ è òàê óæå
ñîäåðæàòåëüíî àäàïòèðîâàí ê ñîîòâåòñòâóþùèì
ïîëîæåíèÿì ÊîÀÏ ÐÔ.

Ðÿä àâòîðîâ ïûòàëñÿ ðàçðåøèòü ñóùåñòâóþùèå

ïðîòèâîðå÷èÿ ìåæäó íåäîïóñòèìîñòüþ óäâîåíèÿ
íàêàçàíèÿ, îáÿçàòåëüíîñòüþ ïðèìåíåíèÿ â îòäåëü-
íûõ ñëó÷àÿõ è äèñöèïëèíàðíûõ, è àäìèíèñòðàòèâ-
íûõ ìåð ïðèíóæäåíèÿ (ïîñëåäíèå äîëæíû ïðåäîò-
âðàòèòü âîçìîæíîñòü ñîâåðøåíèÿ ïîäîáíûõ äåÿ-

íèé â äàëüíåéøåì – íàïðèìåð, ýòî ëèøåíèå ïðà-
âà óïðàâëåíèÿ òðàíñïîðòíûì ñðåäñòâîì), à òàêæå
ñëîæèâøåéñÿ ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêîé.

Ê ïðèìåðó, À.È. Áîé÷óê â êà÷åñòâå îáúåêòèâ-

íîãî êðèòåðèÿ îòãðàíè÷åíèÿ ñëó÷àåâ ïðèìåíåíèÿ
ê âîåííîñëóæàùèì è ãðàæäàíàì, ïðèçâàííûì íà
âîåííûå ñáîðû, àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííî-
ñòè íà îáùèõ îñíîâàíèÿõ ëèáî äèñöèïëèíàðíîé
îòâåòñòâåííîñòè, îòíîñèò êðèòåðèé èñïîëíåíèÿ
âîåííîñëóæàùèì, à òàêæå ãðàæäàíèíîì, ïðîõîäÿ-
ùèì âîåííûå ñáîðû, îáÿçàííîñòåé âîåííîé ñëóæ-
áû

2

. Ñîîòâåòñòâåííî, â ïîíèìàíèè ýòîãî àâòîðà,

ìàòåðèàëüíî-ïðàâîâîé ïðåäïîñûëêîé íàñòóïëå-
íèÿ àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè íà îáùèõ
îñíîâàíèÿõ äëÿ âîåííîñëóæàùèõ, ãðàæäàí, ïðè-
çâàííûõ íà âîåííûå ñáîðû, è ëèö, èìåþùèõ ñïå-
öèàëüíûå çâàíèÿ, ÿâëÿåòñÿ ñîâåðøåíèå èìè àäìè-
íèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèé â ðåçóëüòàòå íåèñ-
ïîëíåíèÿ ëèáî íåïðàâîìåðíîãî èñïîëíåíèÿ îáùå-
ãðàæäàíñêèõ îáÿçàííîñòåé. Ñîâåðøåíèå àäìèíè-
ñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèé ïðè èñïîëíåíèè âî-
åííî-ñëóæåáíûõ îáÿçàííîñòåé (îáùèõ, äîëæíîñ-
òíûõ è ñïåöèàëüíûõ) ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì íàñòóï-
ëåíèÿ äèñöèïëèíàðíîé îòâåòñòâåííîñòè

3

. Ðóêî-

âîäñòâóÿñü ïîäîáíûì ïîíèìàíèåì, ñõîäíóþ òî÷-
êó çðåíèÿ âûñêàçûâàåò è À.Ý. Èâåíèí

4

.

 öåëîì ïðèâåòñòâóÿ ïîïûòêè îòäåëüíûõ èññëå-

äîâàòåëåé ðàäèêàëüíî èçìåíèòü ìåõàíèçì îòâåò-
ñòâåííîñòè âîåííîñëóæàùèõ, ãðàæäàí, ïðèçâàííûõ
íà âîåííûå ñáîðû, è ëèö, èìåþùèõ ñïåöèàëüíûå
çâàíèÿ, çà ñîâåðøåíèå èìè àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðà-
âîíàðóøåíèé, õîòåëîñü áû îòìåòèòü, ÷òî îïðåäå-
ëåíèå ôàêòà íàõîæäåíèÿ âîåííîñëóæàùèõ, ãðàæ-
äàí, ïðèçâàííûõ íà âîåííûå ñáîðû, è ëèö, èìåþ-
ùèõ ñïåöèàëüíûå çâàíèÿ, íà ñëóæáå èëè âíå åå
ïðåäñòàâëÿåòñÿ â îáùåì-òî ñëîæíûì è ïðîáëåìà-
òè÷íûì, à â ðÿäå ñëó÷àåâ – è ëèøåííûì ïðàêòè-
÷åñêîé çíà÷èìîñòè.  òàêèõ óñëîâèÿõ ó âîåííîñëó-
æàùåãî ìîæåò áûòü ñâîáîäíîå âðåìÿ, îí ìîæåò îñ-
âîáîæäàòüñÿ îò èñïîëíåíèÿ ñëóæåáíûõ îáÿçàííî-
ñòåé ïî áîëåçíè, íî ñ÷èòàòüñÿ ïðîõîäÿùèì ñëóæáó
â ýòîò ïåðèîä âðåìåíè è ò.ä. Îäíàêî äëÿ âûáîðà âèäà
îòâåòñòâåííîñòè êëþ÷åâûì ôàêòîðîì, çà íåêîòî-
ðûìè èñêëþ÷åíèÿìè, òåì íå ìåíåå, ïî îáùåìó ïðà-
âèëó âûñòóïàåò 

íàëè÷èå èëè îòñóòñòâèå èñïîëíåíèÿ

îáÿçàííîñòåé ñëóæáû

, íåçàâèñèìî îò ìåñòà.

 ïðåäëîæåííóþ êîíöåïöèþ òàêæå íå «âïè-

ñûâàåòñÿ» è ñóùåñòâóþùàÿ ïðàêòèêà ïðèâëå÷åíèÿ

1

 Êîðîëåâà Þ.À

. Îòâåòñòâåííîñòü âîåííîñëóæàùèõ çà

àäìèíèñòðàòèâíûå ïðàâîíàðóøåíèÿ: äèñ. … êàíä. þðèä.
íàóê. Ì., 2004. Ñ. 35.

2

 Áîé÷óê À.È.

 Àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü âîí-

íîñëóæàùèõ è ãðàæäàí, ïðèçâàííûõ íà âîåííûå ñáîðû:
âîïðîñû òåîðèè è ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ: äèñ. … êàíä.
þðèä. íàóê. Ðîñòîâ-íà-Äîíó, 2009. Ñ. 9.

3

 Òàì æå.

4

Èâåíèí À.Ý. 

Î íåêîòîðûõ âîïðîñàõ àäìèíèñòðàòèâíîé-

 îòâåòñòâåííîñòè âîåííîñëóæàùèõ // http://base. con-
sultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=CJI;n=62879.

128

Криминалистика

; 

судебно

-

экспертная

деятельность

; 

оперативно

-

разыскная

деятельность

Ñáîðíèê íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêèõ òðóäîâ ¹ 1/2017

Ð

àññë

åäîâ

àíèå ïðå

ñò

óïë

åíèé: ïðîá

ë

åìû è ïó

òè èõ ðåøåíèÿ

âîåííîñëóæàùèõ è ê àäìèíèñòðàòèâíîé è ê äèñ-
öèïëèíàðíîé îòâåòñòâåííîñòè çà äåÿíèÿ, îòíåñåí-
íûå ÔÇ «Î ñòàòóñå âîåííîñëóæàùèõ» ê ãðóáûì
äèñöèïëèíàðíûì ïðîñòóïêàì (óïðàâëåíèå òðàíñ-
ïîðòíûì ñðåäñòâîì â ñîñòîÿíèè îïüÿíåíèÿ, íàðó-
øåíèå ïðàâèë óïðàâëåíèÿ òðàíñïîðòíûìè ñðåä-
ñòâàìè èëè èõ ýêñïëóàòàöèè, ïîâëåêøåå ïî íåî-
ñòîðîæíîñòè ïðè÷èíåíèå âðåäà çäîðîâüþ ÷åëîâå-
êà ëèáî èíûå âðåäíûå ïîñëåäñòâèÿ, à òàêæå îòêàç
âîåííîñëóæàùåãî îò ïðîõîæäåíèÿ ìåäèöèíñêîãî
îñâèäåòåëüñòâîâàíèÿ íà ñîñòîÿíèå îïüÿíåíèÿ). Íå
ðåøåííûì âûøåïåðå÷èñëåííûìè àâòîðàìè ïðåä-
ñòàâëÿåòñÿ è âîïðîñ î âûáîðå âèäà îòâåòñòâåííî-
ñòè äëÿ âîåííîñëóæàùèõ çà äîëæíîñòíûå àäìèíè-
ñòðàòèâíûå ïðàâîíàðóøåíèÿ.

Êðîìå òîãî, â ðÿäå ñëó÷àåâ ïðèâëå÷åíèå ê äèñ-

öèïëèíàðíîé îòâåòñòâåííîñòè âîåííîñëóæàùèõ,
ãðàæäàí, ïðèçâàííûõ íà âîåííûå ñáîðû, è ëèö, èìå-
þùèõ ñïåöèàëüíûå çâàíèÿ, âçàìåí àäìèíèñòðàòèâ-
íîé äåëàåò íåâîçìîæíûì ïðèìåíåíèå ê íèì àäìè-
íèñòðàòèâíûõ íàêàçàíèé, êàêîâûå äîëæíû ïðèìå-
íÿòüñÿ ê «ãðàæäàíñêèì» ëèöàì çà àíàëîãè÷íûå äåÿ-
íèÿ, ÷òî â îáùåì-òî ïîäðûâàåò ïðèíöèï ðàâåíñòâà
âñåõ ïåðåä çàêîíîì. Òàêèì îáðàçîì, âîåííîñëóæà-
ùèé, ñîòðóäíèê ïîëèöèè èëè ïðîêóðàòóðû è äàëü-
øå áóäåò èìåòü çàêîííóþ âîçìîæíîñòü ñîâåðøàòü
àäìèíèñòðàòèâíûå ïðàâîíàðóøåíèÿ, èñïîëüçóÿ, ê
ïðèìåðó, îñòàâøååñÿ ó íåãî íà çàêîííûõ îñíîâàíè-
ÿõ ñïåöèàëüíîå ïðàâî, ëèáî íå êîíôèñêîâàííîå
(èçúÿòîå) èìóùåñòâî, â òîì ÷èñëå è ãðàæäàíñêîå îðó-
æèå, è áîåïðèïàñû ê íåìó. Ñëåäóåò òàêæå îòìåòèòü,
÷òî ñîâðåìåííàÿ ïðàâîïðèìåíèòåëüíàÿ ïðàêòèêà
ïîøëà ïî ïóòè ïðèâëå÷åíèÿ âîèíñêèõ äîëæíîñòíûõ
ëèö çà àäìèíèñòðàòèâíûå ïðàâîíàðóøåíèÿ, îäíî-
âðåìåííî ÿâëÿþùèõñÿ âîèíñêèìè äèñöèïëèíàðíû-
ìè ïðîñòóïêàìè, ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåí-
íîñòè, ó÷èòûâàÿ ïðîòèâîïðàâíîñòü ïîäîáíûõ äåÿ-
íèé è âðåä, ïðè÷èíÿåìûé èìè ñîîòâåòñòâóþùèì
îáùåñòâåííûì îòíîøåíèÿì.

Ó îòäåëüíûõ àâòîðîâ â èõ ðàáîòàõ îáíàðóæè-

âàþòñÿ ïîïûòêè íåçíà÷èòåëüíîé ìîäåðíèçàöèè
ñóùåñòâóþùèõ çàêîíîäàòåëüíûõ ïîëîæåíèé, íå
ïðèâíîñÿùèõ íè÷åãî ïðèíöèïèàëüíî íîâîãî â ðå-
øåíèå îáîçíà÷åííûõ ïðîáëåì, ëèáî âîçâðàò óæå ê
íåäåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüíûì ïðåäïèñàíèÿì
ïî óêàçàííîìó âîïðîñó. Ê ïðèìåðó, Í.Â. Ñàâîñè-
íà ïðåäëàãàåò äîðàáîòàòü ñòàòüþ 2.5 ÊîÀÏ ÐÔ è
èçëîæèòü åå â íîâîé àâòîðñêîé ðåäàêöèè, ñîäåð-
æàùåé òðè ÷àñòè: «Â ïåðâîé ÷àñòè ñò. 2.5 ÊîÀÏ ÐÔ
íåîáõîäèìî ïåðå÷èñëèòü êîíêðåòíûå êàòåãîðèè
ñïåöèàëüíûõ ñóáúåêòîâ, îáúåäèíèâ èõ òåðìèíîì
«âîåííîñëóæàùèå è ãðàæäàíå, ïðèçâàííûå íà âî-
åííûå ñáîðû, è ëèöà, èìåþùèå ñïåöèàëüíûå çâà-
íèÿ» è óñòàíîâèâ, ÷òî îíè îòâå÷àþò â ñîîòâåòñòâèè
ñî ñïåöèàëüíûì äèñöèïëèíàðíûì çàêîíîäàòåëü-

ñòâîì çà àäìèíèñòðàòèâíûå ïðàâîíàðóøåíèÿ. Âòî-
ðóþ ÷àñòü ñò. 2.5 ÊîÀÏ ÐÔ ïîñâÿòèòü ïåðå÷íþ ñëó-
÷àåâ, â êîòîðûõ âîåííîñëóæàùèå è ãðàæäàíå, ïðè-
çâàííûå íà âîåííûå ñáîðû, è ëèöà, èìåþùèå ñïå-
öèàëüíûå çâàíèÿ, íåñóò àäìèíèñòðàòèâíóþ îòâåò-
ñòâåííîñòü íà îáùèõ îñíîâàíèÿõ. Òðåòüþ ÷àñòü
ñòàòüè ïîñâÿòèòü óñòàíîâëåíèþ îãðàíè÷åíèé íà
íàëîæåíèå àäìèíèñòðàòèâíûõ íàêàçàíèé íà âîåí-
íîñëóæàùèõ è ïðèðàâíåííûõ ê íèì ëèö»

5

. Ñëàáûì

çâåíîì ýòîé êîíöåïöèè ïðåäñòàâëÿåòñÿ íåÿñíîñòü
òîãî, ÷òî æå ÿâëÿåòñÿ ñïåöèàëüíûì äèñöèïëèíàð-
íûì çàêîíîäàòåëüñòâîì, à òàêæå â íåé íå ðàñêðû-
òû ñîñòàâû ñîîòâåòñòâóþùèõ àäìèíèñòðàòèâíûõ
ïðàâîíàðóøåíèé.

Òàêèì îáðàçîì, äåéñòâóþùåå çàêîíîäàòåëüñòâî

íå èñêëþ÷àåò íàñòóïëåíèå äèñöèïëèíàðíîé îòâåò-
ñòâåííîñòè âîåííîñëóæàùèõ, ãðàæäàí, ïðèçâàííûõ
íà âîåííûå ñáîðû, è ëèö, èìåþùèõ ñïåöèàëüíûå
çâàíèÿ, çà ñîâåðøåíèå èìè òàêèõ àäìèíèñòðàòèâíûõ
ïðàâîíàðóøåíèé, êîòîðûå ìîãóò áûòü êâàëèôèöè-
ðîâàíû òàêæå êàê ãðóáûå äèñöèïëèíàðíûå ïðîñòóï-
êè. Ðàçëè÷èÿ çäåñü, êàê ïðàâèëî, ïðîâîäÿòñÿ ïî
îáúåêòó ïðîòèâîïðàâíîãî ïîñÿãàòåëüñòâà, à îñíîâà-
íèÿ äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ ê êîíêðåòíîìó âèäó îòâåò-
ñòâåííîñòè ôîðìóëèðóþòñÿ ïî-ðàçíîìó, ÷òî íà
ïðàêòèêå íå äàåò âîçìîæíîñòü îñïîðèòü ïðàâîìåð-
íîñòü ïðèâëå÷åíèÿ ê ðàçëè÷íûì âèäàì îòâåòñòâåí-
íîñòè. Ïåðå÷åíü òàêèõ äåÿíèé îïîñðåäîâàí ïîëîæå-
íèÿìè ÷. 2 ñò. 28.5 ÔÇ «Î ñòàòóñå âîåííîñëóæàùèõ».

Ïîëàãàåì, ÷òî êóìóëÿöèÿ âèäîâ îòâåòñòâåííî-

ñòè è ñîîòâåòñòâóþùèõ èì ìåð íàêàçàíèÿ äîëæíà
áûòü èñêëþ÷åíà (êðîìå îäíîâðåìåííîãî ïðèìåíå-
íèÿ ìåð ìàòåðèàëüíîé èëè ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîé
îòâåòñòâåííîñòè) â ñëó÷àå ñîâåðøåíèÿ âîåííîñëó-
æàùèìè îäíîãî äåÿíèÿ, îäíîâðåìåííî ïîñÿãàþùå-
ãî íà îáúåêòû, îõðàíÿåìûå íîðìàìè ðàçëè÷íûõ
îòðàñëåé ïðàâà. Âìåñòå ñ òåì, â Ðîññèè îòñóòñòâóåò
çàêîíîäàòåëüíûé çàïðåò íà ïðèìåíåíèå ê ëèöó,
ñîâåðøèâøåìó ïðàâîíàðóøåíèå, ïðèìåíåíèå ìåð
íåñêîëüêèõ ìåð âîçäåéñòâèÿ, ïðåäóñìîòðåííûõ â
ðàìêàõ îäíîé îòðàñëè ïðàâà, ÷òî ïðåäóñìîòðåíî,
íàïðèìåð, ïîëîæåíèÿìè ÓÊ ÐÔ è ÊîÀÏ ÐÔ, à â
îòíîøåíèè îòðàñëè çàêîíîäàòåëüñòâà ñîîòâåòñòâó-
þùèå ïîëîæåíèÿ êàê ðàçðåøàþùèå, ðàâíî êàê è
çàïðåùàþùèå âîîáùå îòñóòñòâóþò.

Ñ ó÷åòîì îñîáåííîñòåé ñòàòóñà âîåííîñëóæà-

ùèõ, ãðàæäàí, ïðèçâàííûõ íà âîåííûå ñáîðû, è
ëèö, èìåþùèõ ñïåöèàëüíûå çâàíèÿ, ïîëàãàþ, ÷òî
ïðèâëå÷åíèå ê îòâåòñòâåííîñòè çà îäíî äåÿíèå
âîçìîæíî èëè â äèñöèïëèíàðíîì ïðîèçâîäñòâå,
èëè â ïðîèçâîäñòâå ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì
ïðàâîíàðóøåíèè.

5

Ñàâîñèíà Í.Â.

 Ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå àäìèíèñòðàòèâ-

íîé îòâåòñòâåííîñòè âîåííîñëóæàùèõ â Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè: àâòîðåô. äèñ. … êàíä. þðèä. íàóê. Ì., 2009. Ñ. 15.

129

Криминалистика

; 

судебно

-

экспертная

деятельность

; 

оперативно

-

разыскная

деятельность

Ñáîðíèê íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêèõ òðóäîâ ¹ 1/2017

Ð

àññë

åäîâ

àíèå ïðå

ñò

óïë

åíèé: ïðîá

ë

åìû è ïó

òè èõ ðåøåíèÿ

Èñõîäÿ èç ýòèõ ïîñûëîê, íåîáõîäèìûì ïðåä-

ñòàâëÿåòñÿ ðàçðåøèòü è «óâÿçàòü» ìåæäó ñîáîé ñëå-
äóþùèå âîïðîñû:

à) î íåîáõîäèìîñòè ðàñøèðåíèÿ îñíîâàíèé

àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè âîåííîñëóæà-
ùèõ íà îáùèõ îñíîâàíèÿõ, â ò.÷. è çà íàðóøåíèå
çàêîíîâ ñóáúåêòîâ ÐÔ îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðà-
âîíàðóøåíèÿõ

6

;

á) ïðèîðèòåò ìåð äèñöèïëèíàðíîãî ïðèíóæ-

äåíèÿ çà àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâîíàðóøåíèå, ñî-
âåðøåííîå âîåííîñëóæàùèì ïðè èñïîëíåíèè ñëó-
æåáíûõ îáÿçàííîñòåé;

â) íåâîçìîæíîñòü ïðèìåíåíèÿ ìåð äèñöèïëè-

íàðíîé è àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà
îäíî è òî æå äåÿíèå;

ã) çà àäìèíèñòðàòèâíûå ïðàâîíàðóøåíèÿ, ñî-

âåðøåííûå âîåííîñëóæàùèìè íå ïðè èñïîëíåíèè
ñëóæåáíûõ îáÿçàííîñòåé è êâàëèôèöèðóåìûå êàê
ãðóáûå äèñöèïëèíàðíûå ïðîñòóïêè, äîëæíà íàñòó-
ïàòü äèñöèïëèíàðíàÿ îòâåòñòâåííîñòü;

ä) îòñòàâèòü äëÿ âèíîâíûõ â ñîâåðøåíèè àä-

ìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ íåèçáåæíûì
ïðèìåíåíèå ëèøåíèÿ ñïåöèàëüíîãî ïðàâà, êîí-
ôèñêàöèè îðóäèÿ ñîâåðøåíèÿ èëè ïðåäìåòà àäìè-
íèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ;

å) âîåííîñëóæàùèå, ëèöà, èìåþùèå ñïåöèàëüíûå

çâàíèÿ, – äîëæíîñòíûå ëèöà çà àäìèíèñòðàòèâíûå
ïðàâîíàðóøåíèÿ äîëæíû ïðèâëåêàòüñÿ ê àäìèíèñò-
ðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè íà îáùèõ îñíîâàíèÿõ;

æ) îáåñïå÷åíèå ïðàâ âîåííîñëóæàùèõ ñðî÷íîé

ñëóæáû ïðè ïðèâëå÷åíèè ê îòâåòñòâåííîñòè.

Äëÿ ïðåîäîëåíèÿ èìåþùèõñÿ ïðàâîâûõ êîëëè-

çèé, òàêæå â öåëÿõ ðåàëèçàöèè ïðèíöèïîâ ñïðà-
âåäëèâîñòè, íåîòâðàòèìîñòè íàêàçàíèÿ è íåâîç-
ìîæíîñòè óäâîåíèÿ îòâåòñòâåííîñòè ïî îáùåìó
ïðàâèëó, ñ ó÷åòîì îñîáåííîñòåé ñòàòóñà âîåííîñ-
ëóæàùèõ, ãðàæäàí, ïðèçâàííûõ íà âîåííûå ñáî-
ðû, è ëèö, èìåþùèõ ñïåöèàëüíûå çâàíèÿ, íåîá-
õîäèìî ïîñòðîåíèå íîâîé, îòâå÷àþùåé ñîâðåìåí-
íûì ðåàëèÿì êîíöåïòóàëüíîé îñíîâû þðèäè÷åñ-
êîé îòâåòñòâåííîñòè âîåííîñëóæàùèõ, ãðàæäàí,
ïðèçâàííûõ íà âîåííûå ñáîðû, è ëèö, èìåþùèõ
ñïåöèàëüíûå çâàíèÿ, ïî àäìèíèñòðàòèâíîìó ïðà-
âó ñ ó÷åòîì äîñòèæåíèé ôîðìèðóþùåéñÿ îòðàñëè
âîåííîå ïðàâî, ïîëîæåíèÿ êîòîðîé òàêæå íåëüçÿ
íå ó÷èòûâàòü ïðè ðàçðàáîòêå èíñòèòóòîâ îòâåò-
ñòâåííîñòè óêàçàííîé êàòåãîðèè ëèö.

Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî ïðåäëàãàåòñÿ â ÷àñòè 1

ñò. 2.5 ÊîÀÏ ÐÔ óñòàíîâèòü, ÷òî çà ñîâåðøåíèå
àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèé ïðè èñïîë-

íåíèè ñëóæåáíûõ îáÿçàííîñòåé âîåííîñëóæà-
ùèå, ãðàæäàíå, ïðèçâàííûå íà âîåííûå ñáîðû, è
èìåþùèå ñïåöèàëüíîå çâàíèå ëèöà ïðèâëåêàþò-
ñÿ ê äèñöèïëèíàðíîé îòâåòñòâåííîñòè â ñîîòâåò-
ñòâèè ñ ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè è èíûìè íîð-
ìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè, ðåãëàìåíòèðóþùèìè ïðîõîæäåíèå èìè
ñëóæáû è èõ ñòàòóñ, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ ñî-
âåðøåíèÿ èìè äåÿíèé, ãäå îíè íåñóò àäìèíèñò-
ðàòèâíóþ îòâåòñòâåííîñòü êàê äîëæíîñòíûå
ëèöà, ðàâíî âëåêóùèõ ïðèìåíåíèå òàêèõ âèäîâ
àäìèíèñòðàòèâíûõ íàêàçàíèé, êàê ëèøåíèå ñïå-
öèàëüíîãî ïðàâà, êîíôèñêàöèè âåùè, ÿâëÿþùåé-
ñÿ îðóäèåì ñîâåðøåíèÿ èëè ïðåäìåòîì àäìèíè-
ñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ.

2. Çà àäìèíèñòðàòèâíûå ïðàâîíàðóøåíèÿ, ñîâåð-

øåííûå íå ïðè èñïîëíåíèè ñëóæåáíûõ îáÿçàííîñ-
òåé, êðîìå ïðàâîíàðóøåíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ ñòà-
òüÿìè 6.9—6.16.1, 6.21, 6.23, 7.27, 10.5.1, 14.1.1, 17.7—
17.9, 17.11, 19.3—19.4.1, 20.1—20.3, 20.5, 20.21, 20.21
Êîäåêñà ÐÔ îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíè-
ÿõ, óêàçàííûå â ÷àñòè 1 ñòàòüè 2.5 ëèöà íåñóò àäìèíè-
ñòðàòèâíóþ îòâåòñòâåííîñòü íà îáùèõ îñíîâàíèÿõ

7

.

3. Ñ ó÷åòîì êîíêðåòíûõ îáñòîÿòåëüñòâ äåëà

ïðîèçâîäñòâî ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðà-
âîíàðóøåíèè â îòíîøåíèè ëèö, óêàçàííûõ â ÷àñ-
òè 1 è 2 íàñòîÿùåé ñòàòüè ìîæåò áûòü ïðåêðàùå-
íî ñ íàïðàâëåíèåì ìàòåðèàëîâ äåëà ïî ìåñòó ñëóæ-
áû (ó÷åáû) âèíîâíîãî ëèöà äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ åãî ê
äèñöèïëèíàðíîé îòâåòñòâåííîñòè.

Ïîäîáíàÿ þðèäè÷åñêàÿ êîíñòðóêöèÿ ñò. 2.5

ÊîÀÏ ÐÔ, êàê ïðåäñòàâëÿåòñÿ, â öåëîì ñîãëàñî-
âûâàåò âñå àñïåêòû ñóùåñòâóþùåé ïðîáëåìû.

Литература

1.

Áîé÷óê À.È. 

Àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåí-

íîñòü âîåííîñëóæàùèõ è ãðàæäàí, ïðèçâàííûõ íà

âîåííûå ñáîðû: âîïðîñû òåîðèè è ïðàâîâîãî ðå-

ãóëèðîâàíèÿ: äèñ. … êàíä. þðèä. íàóê. Ðîñòîâ-íà-

Äîíó, 2009. 162 ñ.

2.

Èâåíèí À.Ý.

 Î íåêîòîðûõ âîïðîñàõ àäìèíè-

ñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè  âîåííîñëóæàùèõ/

http: //base. consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?

req=doc; base=CJI; n=62879.

3.

Êîðîëåâà Þ.À. 

Îòâåòñòâåííîñòü âîåííîñëó-

æàùèõ çà àäìèíèñòðàòèâíûå ïðàâîíàðóøåíèÿ:

äèñ. … êàíä. þðèä. íàóê. Ì., 2004.

4.

Ñàâîñèíà Í.Â

.

Ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå àä-

ìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè âîåííîñëóæà-

ùèõ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: àâòîðåô. äèñ. …
êàíä. þðèä. íàóê. Ì., 2009.

6 

 öåëÿõ ëàêîíè÷íîãî èçëîæåíèÿ äèñïîçèöèè ñò. 2.5

ÊîÀÏ ÐÔ âñå ñëó÷àè íàðóøåíèÿ íîðì ÊîÀÏ ÐÔ è çàêî-
íîâ ñóáúåêòîâ ÐÔ îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøå-
íèÿõ ïðåäëàãàåòñÿ, èñïîëüçóÿ òåðìèíîëîãèþ Ãëàâû 1
ÊîÀÏ ÐÔ, íàçûâàòü «íàðóøåíèÿìè çàêîíîäàòåëüñòâà îá
àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ».

7

 Ïîäîáíàÿ êîíñòðóêöèÿ çàêðåïëÿåò îñíîâàíèÿ ïðèâëå-

÷åíèÿ âîåííîñëóæàùèõ ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåí-
íîñòè íà îáùèõ îñíîâàíèÿõ, êðîìå ñëó÷àåâ ñîâåðøåíèÿ
îòäåëüíûõ ïðàâîíàðóøåíèé, êîòîðûå íîñÿò ïðèçíàêè
ãðóáûõ äèñöèïëèíàðíûõ ïðîñòóïêîâ è ïåðå÷åíü êîòî-
ðûõ â ñò. 2.5 ÊîÀÏ ÐÔ îïðåäåëåí êàê èñ÷åðïûâàþùèé.

130

Криминалистика

; 

судебно

-

экспертная

деятельность

; 

оперативно

-

разыскная

деятельность

Ñáîðíèê íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêèõ òðóäîâ ¹ 1/2017

Ð

àññë

åäîâ

àíèå ïðå

ñò

óïë

åíèé: ïðîá

ë

åìû è ïó

òè èõ ðåøåíèÿ

УДК

 656.08; 656.13

ББК

Х

401.11

Владимир

Иванович

МАЙОРОВ

,

профессор

кафедры

административного

и

финансового

права

Тюменского

государственного

университета

,

доктор

юридических

наук

, 

профессор

Е

-mail: 1955715@rambler.ru

Научная

специальность

:

 12.00.14 — 

Административное

право

; 

административный

процесс

.

ÑÎÇÄÀÍÈÅ ÀÂÀÐÈÉÍÎÉ ÑÈÒÓÀÖÈÈ — ÓÃÐÎÇÀ ÁÅÇÎÏÀÑÍÎÑÒÈ

Ó×ÀÑÒÍÈÊΠÄÎÐÎÆÍÎÃÎ ÄÂÈÆÅÍÈß

Àííîòàöèÿ.

 Â ñòàòüå ðàñêðûâàþòñÿ êëþ÷åâûå àñïåêòû ñîçäàíèÿ àâàðèéíîé ñèòóàöèè â äîðîæíîì

äâèæåíèè. Àâàðèéíàÿ ñèòóàöèÿ (îáñòàíîâêà) ÿâëÿåòñÿ íåîòúåìëåìîé ÷àñòüþ ìåõàíèçìà äîðîæíî-
òðàíñïîðòíîãî ïðîèñøåñòâèÿ (ÄÒÏ) è ðàñêðûâàåò ñâÿçü ìåæäó íàðóøåíèåì Ïðàâèë äîðîæíîãî äâè-
æåíèÿ ëèáî ïðàâèë ýêñïëóàòàöèè òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ è ïðè÷èíåíèåì âðåäà â ðåçóëüòàòå ÄÒÏ.
Àâòîðîì äàíà ïîäðîáíàÿ õàðàêòåðèñòèêà àâàðèéíîé îáñòàíîâêè, îòìå÷åíî, ÷òî â çàâèñèìîñòè îò äåé-
ñòâèé ó÷àñòíèêîâ äîðîæíîãî äâèæåíèÿ àâàðèéíàÿ ñèòóàöèÿ ìîæåò ïðèâåñòè ê ÄÒÏ ëèáî åãî óäàåòñÿ
èçáåæàòü.  ñîâðåìåííîé Ðîññèè îòñóòñòâóåò ó÷åò àâàðèéíûõ ñèòóàöèé â äîðîæíîì äâèæåíèè, îòâåò-
ñòâåííîñòü çà èõ ñîçäàíèå òàêæå íå ïðåäóñìîòðåíà, âñëåäñòâèå ÷åãî âîçíèêàåò ïðîáëåìà íåóðåãóëè-
ðîâàííîñòè íîðìàìè ïðàâà îòíîøåíèé ìåæäó ó÷àñòíèêàìè äîðîæíîãî äâèæåíèÿ â ñèòóàöèÿõ, ïîãðà-
íè÷íûõ ñ ÄÒÏ. Íà ïðèìåðàõ ïîêàçàíî, êàê íåäîñòàòî÷íî ïîäðîáíîå èçó÷åíèå ìåõàíèçìà ÄÒÏ âëèÿåò
íà ýôôåêòèâíîñòü ïðîòèâîäåéñòâèÿ àâàðèéíîñòè íà äîðîãàõ.  çàêëþ÷åíèå àâòîð ïðåäëàãàåò óñòàíî-
âèòü ïîâûøåííóþ îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèÿ ÏÄÄ, ïåðåõîäÿùèå â àâàðèéíóþ îáñòàíîâêó, âîçîá-
íîâèòü ó÷åò àâàðèéíûõ ñèòóàöèé â äîðîæíîì äâèæåíèè, à òàêæå âíåñòè êîððåêòèâû â ïîíÿòèéíûé
àïïàðàò íåêîòîðûõ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ.

Êëþ÷åâûå ñëîâà: 

àâàðèéíàÿ ñèòóàöèÿ (îáñòàíîâêà), äîðîæíî-òðàíñïîðòíîå ïðîèñøåñòâèå, Ïðà-

âèëà äîðîæíîãî äâèæåíèÿ, íàðóøåíèå, óãðîçà, áåçîïàñíîñòü ó÷àñòíèêîâ äîðîæíîãî äâèæåíèÿ.

Vladimir Ivanovich MAYOROV,

Professor of the Department

of Administrative and Financial Law Education

of the Tyumen State University,

Doctor of Law

E-mail: 1955715@rambler.ru

Scientific specialty:

 12.00.14 — Administrative Law; administrative process

CREATION OF AN EMERGENCY — A THREAT TO SAFETY

OF ROAD USERS

Annotation.

 The article describes the key aspects of emergency in traffic. An emergency situation

(situation) is an integral part of the mechanism of a road traffic accident (DTP) and reveals the link between
the violation of traffic rules or the rules of operation of vehicles and causing harm as a result of an accident.
The author gave a detailed description of an emergency, it is noted that depending on the actions of road
emergency can lead to an accident, or it can be avoided. In modern Russia there is no consideration of
emergency situations in traffic, the responsibility for creating them are not provided, so that there is a
problem unresolved legal norms of relations between road users in situations bordering on a traffic accident.
In the examples shown as insufficiently detailed study of the mechanism of a road accident affects the
efficiency of the fight against road accidents. In conclusion, the author proposes to establish an increased
responsibility for violation of traffic rules, accompanied by the creation of an emergency situation, to
resume consideration of emergency situations in traffic, as well as make adjustments to the conceptual
apparatus of some normative legal acts.

Keywords: 

emergency (situation), traffic accident, traffic rules violation, threat, safety of road users.