Файл: Sbornik_nauchno-prakticheskikh_trudov_1-2017_Akademia_SK_RF.pdf

11

Ñáîðíèê íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêèõ òðóäîâ ¹ 1/2017

Ð

àññë

åäîâ

àíèå ïðå

ñò

óïë

åíèé: ïðîá

ë

åìû è ïó

òè èõ ðåøåíèÿ

Ïðåñëåäóÿ öåëü óñèëåíèÿ ñïëî÷åííîñòè è óï-

ðàâëÿåìîñòè ýòíè÷åñêèõ ïðåñòóïíûõ ñîîáùåñòâ,
äåéñòâóþùèõ â Ðîññèè, èõ ëèäåðû óìûøëåííî
èäåîëîãèçèðóþò ïðåñòóïíóþ äåÿòåëüíîñòü, âíîñÿ
â íåå èäåè ñåïàðàòèçìà è áîðüáû çà íàöèîíàëüíûå
èíòåðåñû. Äåëàÿ óïîð íà íàöèîíàëüíîå ñîçíàíèå,
óìåëî ìàíèïóëèðóÿ èì, ëèäåðû ïðåñòóïíûõ ñîîá-
ùåñòâ âñåãäà ìîãóò ïîäíÿòü èëè ñíèçèòü óðîâåíü
àãðåññèè ïî îòíîøåíèþ ê êîíêóðåíòàì èëè ïðåä-
ñòàâèòåëÿì îðãàíîâ âëàñòè, ïðèäàòü åé îïðåäåëåí-
íóþ íàïðàâëåííîñòü. Â ýòîì îäíî èç ïðåèìóùåñòâ
ïðèíöèïà ôîðìèðîâàíèÿ ïðåñòóïíîé ãðóïïèðîâ-
êè íà ýòíè÷åñêîé îñíîâå, ÷åìó â çíà÷èòåëüíîé
ìåðå ñïîñîáñòâóþò îáùèé ÿçûê, ðîäîïëåìåííûå
ñâÿçè, òðàäèöèè è ò.ä. Êðîìå òîãî, ñïåêóëÿöèÿ íà
íàöèîíàëüíûõ èíòåðåñàõ ïîçâîëÿåò ôîðìèðîâàòü
ó ÷ëåíîâ ïðåñòóïíîãî ñîîáùåñòâà äîñòàòî÷íî âû-
ñîêèé óðîâåíü ãîòîâíîñòè ê ñàìîïîæåðòâîâàíèþ
ðàäè äîñòèæåíèÿ öåëåé ñîîáùåñòâà.

Îðãàíèçîâàííûå ýòíè÷åñêèå ïðåñòóïíûå ôîð-

ìèðîâàíèÿ ÿâëÿþòñÿ ñïåöèôè÷åñêèì âèäîì îðãà-
íèçîâàííûõ ïðåñòóïíûõ ãðóïï, îñíîâàííûõ íà òåñ-
íûõ ðîäñòâåííûõ ñâÿçÿõ; åäèíîâåðèè; ïîîùðåíèè
îáìàíà ïðåäñòàâèòåëåé ïðåñòóïíûõ ñîîáùåñòâ,
ñîñòîÿùèõ èç «èíîâåðöåâ»; êðóãîâîé ïîðóêå; ïðè-
ìåíåíèè íàñèëèÿ äëÿ ïîääåðæàíèÿ âíóòðåííåé
äèñöèïëèíû; êóëüòèâèðîâàíèè ýòíè÷åñêèõ òðàäè-
öèé, íå ïðåïÿòñòâóþùèõ çàíÿòèþ ïðåñòóïíîé äå-
ÿòåëüíîñòüþ.

 2015 ãîäó ÌÂÄ Ðîññèè ðåàëèçîâàí ðÿä ìå-

ðîïðèÿòèé, íàïðàâëåííûõ íà ïðåñå÷åíèå ïðåñòóï-
íîé äåÿòåëüíîñòè îðãàíèçîâàííûõ ãðóïï, ñôîðìè-
ðîâàííûõ ïî ýòíè÷åñêîìó ïðèíöèïó.  ðåçóëüòàòå
ïðåñå÷åíà äåÿòåëüíîñòü 637 ýòíè÷åñêèõ ïðåñòóï-
íûõ ãðóïï, ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè ïðèâëå-
÷åíû 1,9 òûñ. èõ ó÷àñòíèêîâ

8

.

Ïî äàííûì ÔÊÓ «ÃÈÀÖ ÌÂÄ Ðîññèè», ñî-

òðóäíèêàìè óãîëîâíîãî ðîçûñêà ðàñêðûòî 585 ïðå-
ñòóïëåíèé, ñîâåðøåííûõ îðãàíèçîâàííûìè ãðóï-
ïàìè, ñôîðìèðîâàííûìè ïî ýòíè÷åñêîìó ïðèíöè-
ïó, èç íèõ 579 îáùåóãîëîâíîé íàïðàâëåííîñòè. Íà
86% âîçðîñëî ÷èñëî ðàñêðûòûõ ñîòðóäíèêàìè óãî-
ëîâíîãî ðîçûñêà ôàêòîâ ìîøåííè÷åñòâà, ñîâåð-
ø¸ííûõ ýòíè÷åñêèìè îðãàíèçîâàííûìè ãðóïïà-
ìè è ïðåñòóïíûìè ñîîáùåñòâàìè, áàíäèòèçìà —
íà 42%, âûìîãàòåëüñòâà — íà 41,9%, à òàêæå ïðå-
ñòóïëåíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ ñò. 210 ÓÊ ÐÔ
«Îðãàíèçàöèÿ ïðåñòóïíîãî ñîîáùåñòâà èëè ó÷àñ-
òèå â íåì», — íà 83,3%.

Îñîáîå âíèìàíèå óäåëÿëîñü ïðåñå÷åíèþ ïðî-

òèâîïðàâíîé äåÿòåëüíîñòè ëèö, çàíèìàþùèõ âûñ-

øåå ïîëîæåíèå â ïðåñòóïíîé èåðàðõèè è îáëàäà-
þùèõ çíà÷èòåëüíûì âëèÿíèåì â ñðåäå ýòíè÷åñêîé
îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîñòè. Òàê, â 2015 ãîäó çà
ñîâåðøåíèå ïðåñòóïëåíèé ê óãîëîâíîé îòâåò-
ñòâåííîñòè ïðèâëå÷åíû 36 òàê íàçûâàåìûõ «âîðîâ
â çàêîíå», èç íèõ 25 ýòíè÷åñêèõ.

Íàïðèìåð, ñ 4 ïî 10 èþíÿ 2015 ã. áûëà ïðåñå-

÷åíà äåÿòåëüíîñòü 39 ýòíè÷åñêèõ ïðåñòóïíûõ
ãðóïï, çàäåðæàíî 227 àêòèâíûõ ÷ëåíîâ ÎÏÃ, ïðî-
âåäåíî 446 îáûñêîâ, â õîäå êîòîðûõ èçúÿòî 3,5 êè-
ëîãðàììà íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ è 63 åäèíèöû
îãíåñòðåëüíîãî îðóæèÿ

9

.

Íàèáîëåå ïîäâåðæåííûìè âëèÿíèþ ýòíè÷åñ-

êîé ïðåñòóïíîñòè îñòàþòñÿ Öåíòðàëüíûé è Ïðè-
âîëæñêèé ôåäåðàëüíûå îêðóãà. Òàê, â ÖÔÎ â
2014 ãîäó ëèêâèäèðîâàíî 424 ýòíè÷åñêèõ ÎÏà ÷èñ-
ëåííîñòüþ 997 ÷åëîâåê, à â ÏÔÎ ëèêâèäèðîâàíî
57 ãðóïï ÷èñëåííîñòüþ 221 ó÷àñòíèê.

 ñâîåé ñòàòüå «Ðîññèÿ: íàöèîíàëüíûé âîï-

ðîñ»

10

 Â.Â. Ïóòèí îòìåòèë, ÷òî îäíîé èç ðåàëüíîñ-

òåé ñîâðåìåííîãî ìèðà, íå èñêëþ÷àÿ è Ðîññèè,
ÿâëÿåòñÿ ðîñò ìåæýòíè÷åñêîé è ìåæêîíôåññèî-
íàëüíîé íàïðÿæåííîñòè. Ýòî ñâÿçàíî ñ íîâûì «âå-
ëèêèì ïåðåñåëåíèåì íàðîäîâ», êàê íàçûâàþò êî-
ëîññàëüíûå ìèãðàöèîííûå ïîòîêè, êîãäà ìèëëè-
îíû ëþäåé â ïîèñêàõ ëó÷øåé æèçíè ïîêèäàþò ðîä-
íûå êðàÿ, ñòðàäàþùèå îò ãîëîäà, áåäíîñòè, ñîöè-
àëüíîé íàïðÿæåííîñòè, è óñòðåìëÿþòñÿ â äðóãèå,
áîëåå áëàãîïîëó÷íûå ðåãèîíû è ñòðàíû.

Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî åù¸ 10 ëåò íàçàä

Â.Â. Ïóòèí îòìå÷àë: «Ýòíè÷åñêèå ïðåñòóïíûå ñî-
îáùåñòâà ñóùåñòâóþò, ñóùåñòâîâàëè è â Ñîâåòñ-
êîì Ñîþçå, è â Ðîññèè ñóùåñòâóþò, è áîðüáà ñ
íèìè âåäåòñÿ äàâíî. Íèêàêîé èçáèðàòåëüíîñòè
çäåñü áûòü íå äîëæíî»

11

.

Òîãäà æå Ïåðâûé çàìåñòèòåëü Ãåíåðàëüíîãî

ïðîêóðîðà Ðîññèè Áóêñìàí À.Ý. îòìå÷àë: «Ýòíè-
÷åñêàÿ ïðåñòóïíîñòü äàâíî ñëîæèëàñü â íîâåéøåé
ðîññèéñêîé èñòîðèè; çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü îðãàíè-
çîâàííûõ ïðåñòóïíûõ ãðóïï íîñèò ýòíè÷åñêèé îò-
òåíîê, ñîçäàåòñÿ ïî çåìëÿ÷åñêîìó ïðèíöèïó. …
òàêîé ïðèíöèï ñîçäàíèÿ äåëàåò èõ áîëåå óñòîé÷è-
âûìè, íå ñâÿçàííûìè êðóãîâîé ïîðóêîé, è áîðîòü-
ñÿ ñ òàêîé ïðåñòóïíîñòüþ îñîáåííî ñëîæíî»

12

.

Ýòíè÷åñêàÿ ãðóïïà, ñ òî÷êè çðåíèÿ ýòíîãðà-

ôèè, ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ðîäñòâåííóþ ïî ÿçûêó è
áëèçêóþ ïî êóëüòóðå îáùíîñòü ëþäåé.

8

 Â 2015 ãîäó ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè ïðèâëå÷åíî

ïî÷òè 2 òûñÿ÷è ó÷àñòíèêîâ ýòíè÷åñêèõ ïðåñòóïíûõ
ãðóïï. URL: https://mvd.ru/news

9

Òóäîðîâñêèé ß.

 Ìàôèÿ ñ àêöåíòîì // Íàøà âåðñèÿ. 2015.

20 èþëÿ.

10

Ïóòèí Â.Â. 

Ðîññèÿ: íàöèîíàëüíûé âîïðîñ // Íåçàâè-

ñèìàÿ ãàçåòà. 2012. 23 ÿíâàðÿ.

11

 Âåñòè íåäåëè. Âûïóñê îò 29.10.2006. URL:

www.vesti7.ru.

12

 Òàì æå.

12

Ñáîðíèê íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêèõ òðóäîâ ¹ 1/2017

Ð

àññë

åäîâ

àíèå ïðå

ñò

óïë

åíèé: ïðîá

ë

åìû è ïó

òè èõ ðåøåíèÿ

Îòìå÷àåòñÿ âûñîêèé óðîâåíü ëàòåíòíîñòè

îðãàíèçîâàííîé ýòíè÷åñêîé ïðåñòóïíîñòè. Ýòíè-
÷åñêèå îðãàíèçîâàííûå ïðåñòóïíûå ãðóïïèðîâêè
ôîðìèðóþòñÿ, êàê ïðàâèëî, ïî êëàíîâûì, ðîäî-
âûì ïðèçíàêàì, ò.å. ïðèíàäëåæíîñòè ê îïðåäåëåí-
íûì êëàíàì, ðîäàì. Ïðîáëåìà ýòíè÷åñêèõ ãðóï-
ïèðîâîê â ñòðóêòóðå îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîñ-
òè ÿâëÿåòñÿ ìàëîèçó÷åííîé â ñèëó ðÿäà ïðè÷èí.
Ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà íàñ÷èòûâàåò íåáîëüøîå ÷èñ-
ëî äåë ñ ïðèãîâîðàìè, âûíåñåííûìè îòíîñèòåëü-
íî îðãàíèçîâàííûõ ïðåñòóïíûõ ãðóïï è ïðåñòóï-
íûõ îðãàíèçàöèé, îáðàçîâàííûõ ïðåäñòàâèòåëÿìè
îäíîé ýòíè÷åñêîé îáùíîñòè èëè îäíîé ýòíè÷åñ-
êîé ãðóïïû. Òàêèå äåëà, êàê ïðàâèëî, íå èçîáèëó-
þò èíôîðìàöèåé î ìåæëè÷íîñòíûõ îòíîøåíèÿõ
è äèôôåðåíöèàöèè â ïðåñòóïíîé ãðóïïå. Ñàìà
ïðåñòóïíàÿ äåÿòåëüíîñòü çàêîíñïèðèðîâàíà.

Òàêèì îáðàçîì, îñíîâíûìè ïðè÷èíàìè çàðîæ-

äåíèÿ ýòíè÷åñêîé îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîñòè
íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ìîæíî ñâå-
ñòè ê ñëåäóþùèì îñíîâíûì ìîìåíòàì:



 ñëîæíîñòü ýòíè÷åñêîãî ñîñòàâà íàñåëåíèÿ,

êîòîðàÿ ñàìà ïî ñåáå, êàê óòâåðæäàþò êðè-
ìèíîëîãè, îïðåäåëÿåò áîëåå âûñîêèé óðî-
âåíü ïðåñòóïíîñòè;



 óñèëåíèå ìèãðàöèè êàê âíåøíåé, òàê è âíóò-

ðåííåé (íåçàâèñèìî îò ïðè÷èí è öåëåé ìèã-
ðàöèè — âûíóæäåííîé, êîììåð÷åñêîé èëè
÷èñòî êðèìèíàëüíîé — îíà âñåãäà âåäåò ê
îïðåäåëåííîìó óõóäøåíèþ êðèìèíîãåííîé
îáñòàíîâêè è òðåáóåò ó÷åòà â äåÿòåëüíîñòè
ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ);



 íåãàòèâíîå âëèÿíèå ìåæýòíè÷åñêèõ è ìåæ-

íàöèîíàëüíûõ êîíôëèêòîâ (â ðÿäå ñëó÷àåâ
èìåþùèõ õàðàêòåð âîåííûõ äåéñòâèé) íà
òåððèòîðèè áûâøåãî ÑÑÑÐ.

Ìîæíî ñâÿçàòü àêòèâèçàöèþ äåÿòåëüíîñòè

ïðåñòóïíûõ ãðóïïèðîâîê è âîçíèêíîâåíèå íîâûõ
ïðåñòóïíûõ ñòðóêòóð ñ ïðèáûòèåì áåæåíöåâ,
ñôîðìèðîâàííûõ ïî ýòíè÷åñêîìó ïðèçíàêó. Åñòü
îïðåäåëåííûå îñíîâàíèÿ äëÿ ïðîãíîçà, ñîãëàñíî
êîòîðîìó ñèëà ñóùåñòâóþùèõ çåìëÿ÷åñêî-êëàíî-
âûõ òðàäèöèé êàâêàçñêèõ íàðîäîâ áóäåò ñïîñîá-
ñòâîâàòü âîâëå÷åíèþ â ïðîòèâîïðàâíóþ äåÿòåëü-
íîñòü ñîïëåìåííèêîâ, ÷òî ÷ðåâàòî êðèìèíàëèçà-
öèåé ñðåäû áåæåíöåâ. Îñíîâíûå êðèìèíîãåííûå
ïîñëåäñòâèÿ âûíóæäåííîé ìèãðàöèè íàñåëåíèÿ
(îñîáåííî â þæíûõ ðåãèîíàõ Ðîññèè) íà äàííîì
ýòàïå ïðîÿâëÿþòñÿ íå â ïðåñòóïëåíèÿõ, ñîâåðøà-
åìûõ áåæåíöàìè èëè ïðîòèâ áåæåíöåâ, à â ïî-
òåíöèàëüíîé îïàñíîñòè ñðåäû ìèãðàíòîâ êàê âîç-
ìîæíîãî èñòî÷íèêà ìàññîâûõ íàðóøåíèé îáùå-
ñòâåííîãî ïðàâîïîðÿäêà è êàê èäåàëüíîé ïî÷âû
äëÿ äåÿòåëüíîñòè ïðåñòóïíûõ ýòíîãðóïïèðîâîê.

Íåñîìíåííî, ýòíè÷åñêàÿ îðãàíèçîâàííàÿ ïðå-

ñòóïíîñòü ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç íàèáîëåå îïàñíûõ
âèäîâ ïðåñòóïíîé äåÿòåëüíîñòè è èìååò ÿðêî âû-
ðàæåííóþ àíòèñîöèàëüíóþ íàïðàâëåííîñòü. Îíà
ñòðåìèòñÿ ïðîíèêíóòü âî âñå ñôåðû ñîöèàëüíî-
ýêîíîìè÷åñêîé è ïîëèòè÷åñêîé ñôåðû îáùåñòâà.
Èíòåíñèâíûé ðîñò îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîñ-
òè è åå êðèìèíàëüíîé àêòèâíîñòè â ñîâðåìåííîé
Ðîññèè î÷åâèäåí. Ïðåñòóïíûå ñîîáùåñòâà äåé-
ñòâóþ âî âñåõ ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
ñôîðìèðîâàëèñü áîëåå 400 ïðåñòóïíûõ îáúåäèíå-
íèé, â èõ ÷èñëå è ïðåñòóïíûå ñîîáùåñòâà, èìåþ-
ùèå ýòíè÷åñêóþ îñíîâó. Íàèáîëåå îïàñíûìè ñðå-
äè íèõ ÿâëÿþòñÿ ÷å÷åíñêèå, àçåðáàéäæàíñêèå, àð-
ìÿíñêèå, ãðóçèíñêèå ãðóïïèðîâêè. ßçûêîâûå è
äðóãèå íàöèîíàëüíûå áàðüåðû ïðåäñòàâëÿþò ñî-
áîé ñïåöèôè÷åñêèå ìåõàíèçìû ñàìîçàùèòû.

 Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äîëæíà ñóùåñòâî-

âàòü ñòðàòåãèÿ áîðüáû ñ ýòíè÷åñêîé ïðåñòóïíîñ-
òüþ, êîòîðóþ öåëåñîîáðàçíî ñòðîèòü ñ ó÷åòîì ïñè-
õîëîãè÷åñêèõ è ïîâåäåí÷åñêèõ îñîáåííîñòåé ïðåä-
ñòàâèòåëåé ðàçëè÷íûõ ýòíè÷åñêèõ îáùíîñòåé.
Îäíèì èç îñíîâíûõ íàïðàâëåíèé ïîâûøåíèÿ ýô-
ôåêòèâíîñòè áîðüáû ñ îðãàíèçîâàííûìè ýòíè÷åñ-
êèìè ïðåñòóïíûìè ôîðìèðîâàíèÿìè ÿâëÿåòñÿ ñî-
âåðøåíñòâîâàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà êðèìèíàëüíî-
ïðàâîâîãî êîìïëåêñà, à òàêæå ïðàâîâîãî ðåãóëè-
ðîâàíèÿ ìåõàíèçìà ìèãðàöèîííîãî êîíòðîëÿ. Ïî-
ëàãàåì, ÷òî â êîìïëåêñå ìåð ïî ïðåäóïðåæäåíèþ
ïðåñòóïëåíèé, ñâÿçàííûõ ñ ýêñòðåìèñòñêîé äåÿ-
òåëüíîñòüþ ïðèîðèòåòíîå íàïðàâëåíèå äîëæíî
ïðèíàäëåæàòü ìåðàì èäåîëîãè÷åñêîãî õàðàêòåðà.
×ðåçâû÷àéíî âàæíûì, íà íàø âçãëÿä, ÿâëÿåòñÿ
ðàçâèòèå èäåîëîãèè ìåæíàöèîíàëüíîãî ñîãëàñèÿ,
äðóæáû è ñîòðóäíè÷åñòâà íàðîäîâ ýòíîñà, ïîèñêà
íàöèîíàëüíîé èäåè, êîíñîëèäèðóþùåé ðîññèé-
ñêîå îáùåñòâî, îáúåäèíÿþùåé âñå íàðîäû ìíî-
ãîíàöèîíàëüíîãî Ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà, áåðåæ-
íîãî è óâàæèòåëüíîãî îòíîøåíèÿ ê êóëüòóðå êàæ-
äîãî íàðîäà.

Íåîáõîäèìî ðàçâèòèå è ñîâåðøåíñòâîâàíèå

ñèñòåìû ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêîãî ìîíèòîðèíãà,
îòñëåæèâàíèå ýòíîïîëèòè÷åñêèõ ñèòóàöèé, ïðîÿâ-
ëåíèÿ ðàñîâîé, ýòíè÷åñêîé äèñêðèìèíàöèè, ïî-
ëîæåíèÿ íàöèîíàëüíûõ ìåíüøèíñòâ è óñòðàíåíèÿ
âûÿâëåííûõ íåãàòèâíûõ ÿâëåíèé.

 çàêëþ÷åíèå íåîáõîäèìî àêöåíòèðîâàòü, ÷òî ñ

ìîìåíòà ñîçäàíèÿ Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè êàê ñàìîñòîÿòåëüíîãî ôåäåðàëüíîãî
ãîñóäàðñòâåííîãî îðãàíà ðàñêðûòèå è ðàññëåäîâàíèå
ïðåñòóïëåíèé, ñîâåðøåííûõ îðãàíèçîâàííûìè ïðå-
ñòóïíûìè ôîðìèðîâàíèÿìè, â òîì ÷èñëå è ýòíè÷åñ-
êèìè, îïðåäåëåíî â êà÷åñòâå îäíîãî èç ïðèîðèòåò-
íûõ íàïðàâëåíèé äåÿòåëüíîñòè âåäîìñòâà.

13

Ñáîðíèê íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêèõ òðóäîâ ¹ 1/2017

Ð

àññë

åäîâ

àíèå ïðå

ñò

óïë

åíèé: ïðîá

ë

åìû è ïó

òè èõ ðåøåíèÿ

УДК

 343

ББК

 67

Александр

Вячеславович

ФЕДОРОВ

,

заместитель

Председателя

Следственного

комитета

Российской

Федерации

, 

кандидат

юридических

наук

, 

профессор

,

Заслуженный

юрист

Российской

Федерации

,

E-mail: 1956af@mail.ru

ÍÓÆÍÀ ËÈ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÌÓ ÓÃÎËÎÂÍÎÌÓ ÏÐÎÖÅÑÑÓ

ÑÒÀÄÈß ÂÎÇÁÓÆÄÅÍÈß ÓÃÎËÎÂÍÎÃÎ ÄÅËÀ?

Àííîòàöèÿ

. Â ñòàòüå ðàññìàòðèâàþòñÿ âîïðîñû, îòíîñÿùèåñÿ ê âîçáóæäåíèþ óãîëîâíîãî äåëà êàê

ñòàäèè óãîëîâíîãî ïðîöåññà. Àíàëèçèðóþòñÿ äîâîäû ó÷åíûõ, ñ÷èòàþùèõ íåîáõîäèìûì óïðàçäíåíèå
ýòîé ñòàäèè äîñóäåáíîãî ïðîèçâîäñòâà. Îáîñíîâûâàåòñÿ ïîçèöèÿ àâòîðà î òîì, ÷òî â íàñòîÿùåå âðåìÿ
îòñóòñòâóåò íåîáõîäèìîñòü óïðàçäíåíèÿ âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà êàê ñòàäèè óãîëîâíîãî ïðîöåñ-
ñà, íî òðåáóåòñÿ ñîâåðøåíñòâîâàíèå çàêîíîäàòåëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ýòîé ñòàäèè óãîëîâíîãî ïðî-
öåññà è ïðàâîïðèìåíåíèÿ.

Êëþ÷åâûå ñëîâà

: äîñóäåáíîå ïðîèçâîäñòâî, âîçáóæäåíèå óãîëîâíîãî äåëà, ïðîâåðêà ñîîáùåíèÿ î ïðå-

ñòóïëåíèè, îòêàç â âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà, ïðàâî íà äîñòóï ê ïðàâîñóäèþ, ñîáëþäåíèå ïðàâ ëè÷íîñòè.

Aleksandr Vacheslavovich FEDOROV,

Deputy Chairman of the Investigative

Committee of the Russian Federation,

Candidate of Law, Professor,

Honoured Lawyer of the Russian Federation,

E-mail: 1956af@mail.ru

DOES RUSSIAN CRIMINAL PROCEDURE LEGISLATION NEED STAGE

OF CRIMINAL CASE INITIATION?

Annotation.

 The article deals with issues concerning initiation of criminal case as a stage of criminal

procedure. The author analyzes arguments of scientists claiming the necessity of abolition of this pretrial
stage. The author also proves his position that while there is no necessity to the moment to abolish initiation
of criminal case as a stage of criminal procedure this stage still requires further improvement in terms of
legislative regulation and legal practice.

Keywords

: ðre-trial proceedings, institution of criminal case, check crime report, refusal in criminal

case initiation, right for access to justice, ensuring the rights of the individual.

ïðåäûäóùåì íîìåðå æóðíàëà «Ðàññëåäîâà-
íèå ïðåñòóïëåíèé: ïðîáëåìû è ïóòè èõ ðå-
øåíèÿ» îïóáëèêîâàíà ñòàòüÿ ïðîôåññîðà
Á.ß. Ãàâðèëîâà, ïîñâÿùåííàÿ âîïðîñó î

öåëåñîîáðàçíîñòè ñóùåñòâîâàíèÿ ñòàäèè âîçáóæ-
äåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà

1

. Á.ß. Ãàâðèëîâ ÿâëÿåòñÿ

îäíèì èç íàèáîëåå àêòèâíûõ ïðèâåðæåíöåâ ëèê-
âèäàöèè ñòàäèè âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà êàê

òàêîâîé, ïîñëåäîâàòåëüíî îáîñíîâûâàÿ ýòî ïðåä-
ëîæåíèå â ñâîèõ ðàáîòàõ

2

.

В

1

Ãàâðèëîâ Á.ß.

 Âîçáóæäåíèå óãîëîâíîãî äåëà êàê ñòàäèÿ

óãîëîâíîãî ïðîöåññà: íóæíà ëè îíà ðîññèéñêîìó ïðåä-
âàðèòåëüíîìó ðàññëåäîâàíèþ è â êàêîì âèäå? // Ðàññëå-
äîâàíèå ïðåñòóïëåíèé: ïðîáëåìû è ïóòè èõ ðåøåíèÿ.
2016. ¹ 4. Ñ. 86—90.

2

 Ñì.: 

Ãàâðèëîâ Á.ß.

 Äåôîðìàëèçàöèÿ äîñóäåáíîãî ïðîèç-

âîäñòâà: ìèôû è ðåàëèè // Âåñòíèê Íèæåãîðîäñêîé ïðà-
âîâîé àêàäåìèè. 2015. ¹ 5. Ñ. 23—27; 

Ãàâðèëîâ Á.ß.

 Äîñó-

äåáíîå ïðîèçâîäñòâî ïî ÓÏÊ ÐÔ: êîíöåïöèÿ ñîâåðøåí-
ñòâîâàíèÿ // Òðóäû Àêàäåìèè ÌÂÄ Ðîññèè. 2016. ¹ 1.
Ñ. 18

—

25; 

Ãàâðèëîâ Á.ß.

 Äîñóäåáíîå óãîëîâíîå ïðîèçâîä-

ñòâî â XXI âåêå: âèäåíèå ó÷åíîãî è ïðàêòèêà // Þðèäè-
÷åñêèé âåñòíèê Ñàìàðñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî óíèâåðñè-
òåòà. 2015. Ò. 1. ¹ 3. Ñ. 121—131; 

Ãàâðèëîâ Á.ß.

 Ìåñòî è

ðîëü óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà â îáåñïå÷åíèè ïðàâ
è çàêîííûõ èíòåðåñîâ ó÷àñòíèêîâ óãîëîâíîãî ïðîöåññà â
äîñóäåáíîì ïðîèçâîäñòâå // Ñèáèðñêèå óãîëîâíî-ïðîöåñ-
ñóàëüíûå è êðèìèíàëèñòè÷åñêèå ÷òåíèÿ. 2012. ¹ 1. Ñ. 17—
29; 

Ãàâðèëîâ Á.ß.

 Ñîâðåìåííîå äîñóäåáíîå ïðîèçâîäñòâî

è ìåðû ïî åãî äåôîðìàëèçàöèè // Âåñòíèê Âîñòî÷íî-Ñè-
áèðñêîãî èíñòèòóòà Ìèíèñòåðñòâà âíóòðåííèõ äåë Ðîññèè.
2016. ¹ 1. Ñ. 9—20; 

Ãàâðèëîâ Á.ß.

 Ñîâðåìåííûå ïðîáëåìû

äîñóäåáíîãî ïðîèçâîäñòâà è ìåðû ïî èõ ðàçðåøåíèþ //
Ðîññèéñêèé ñëåäîâàòåëü. 2013. ¹ 21. Ñ. 5—11. è äð.

14

Ñáîðíèê íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêèõ òðóäîâ ¹ 1/2017

Ð

àññë

åäîâ

àíèå ïðå

ñò

óïë

åíèé: ïðîá

ë

åìû è ïó

òè èõ ðåøåíèÿ

Àâòîðèòåòíûé ó÷åíûé, à â ïðîøëîì — èçâåñò-

íûé ïðàêòèê, îòäàâøèé ìíîãî ëåò ñëåäñòâåííîé
ðàáîòå â ñèñòåìå îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë, Á.ß. Ãàâ-
ðèëîâ ñâîèìè òðóäàìè ïîñëåäîâàòåëüíî ôîðìèðó-
åò ñðåäè ñïåöèàëèñòîâ ìíåíèå î íåîáõîäèìîñòè
ñóùåñòâåííûõ èçìåíåíèé çàêîíîäàòåëüíîãî ðåãó-
ëèðîâàíèÿ äîñóäåáíîãî ïðîèçâîäñòâà  è, â ÷àñòíî-
ñòè, óïðàçäíåíèÿ òàêîé ñòàäèè äîñóäåáíîãî ïðî-
èçâîäñòâà êàê âîçáóæäåíèå óãîëîâíîãî äåëà.

Èì è åãî åäèíîìûøëåííèêàìè

3

 ñòàäèÿ âîçáóæ-

äåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà ôàêòè÷åñêè îòîæäåñòâëÿ-
åòñÿ ñ òàê íàçûâàåìîé äîñëåäñòâåíîé ïðîöåññóàëü-
íîé ïðîâåðêîé (ïðîâåðêîé ñîîáùåíèÿ î ïðåñòóï-
ëåíèè), êîòîðóþ è ïðåäëàãàåòñÿ óïðàçäíèòü.

Óêàçàííîå ïðåäëîæåíèå, íà íàø âçãëÿä, âûõî-

äèò äàëåêî çà ðàìêè èìåþùèõ ìåñòî åæåãîäíûõ òî-
÷å÷íûõ èçìåíåíèé ïðàâîâîé ðåãëàìåíòàöèè óãî-
ëîâíîãî ïðîöåññà è, â ñëó÷àå åãî ðåàëèçàöèè, ïðè-
âåäåò ê ðåâîëþöèîííûì ïðåîáðàçîâàíèåì â ïðàê-
òèêå äîñóäåáíîãî ïðîèçâîäñòâà, à òàêæå ïîòðåáó-
åò èçìåíåíèÿ óãîëîâíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, â ñâÿ-
çè ñ ÷åì ïðåäñòàâëÿåòñÿ öåëåñîîáðàçíûì ðàññìîò-
ðåòü îáîñíîâàííîñòü äîâîäîâ, ïðèâîäèìûõ èíè-
öèàòîðàìè ïðåäëîæåíèÿ îá îòêàçå îò ñòàäèè âîç-
áóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà.

 íàñòîÿùåå âðåìÿ äëÿ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ î

âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà íåîáõîäèìû ïîâîä
è îñíîâàíèÿ.

Ïîâîäàìè ê âîçáóæäåíèþ óãîëîâíîãî äåëà, â

ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 140 Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíî-
ãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (äàëåå ÓÏÊ
ÐÔ), ñëóæàò: 1) çàÿâëåíèå î ïðåñòóïëåíèè; 2) ÿâêà
ñ ïîâèííîé; 3) ñîîáùåíèå î ñîâåðøåííîì èëè ãî-
òîâÿùåìñÿ ïðåñòóïëåíèè, ïîëó÷åííîå èç èíûõ
èñòî÷íèêîâ

4

; 4) ïîñòàíîâëåíèå ïðîêóðîðà î íà-

ïðàâëåíèè ñîîòâåòñòâóþùèõ ìàòåðèàëîâ â îðãàí
ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ äëÿ ðåøåíèÿ
âîïðîñà îá óãîëîâíîì ïðåñëåäîâàíèè.

Îñíîâàíèåì äëÿ âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà

ÿâëÿåòñÿ íàëè÷èå äîñòàòî÷íûõ äàííûõ, óêàçûâà-
þùèõ íà ïðèçíàêè ïðåñòóïëåíèÿ.

Ïðè î÷åâèäíûõ ïðåñòóïëåíèÿõ (êîãäà èìååòñÿ

ïîâîä ê âîçáóæäåíèþ óãîëîâíîãî äåëà è î÷åâèäíû
îñíîâàíèÿ äëÿ âîçáóæäåíèÿ äåëà) ðåøåíèå î âîç-
áóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà ïðèíèìàåòñÿ áåçîòëàãà-
òåëüíî, áåç ïðîâåäåíèÿ ïðîöåññóàëüíîé ïðîâåðêè.

 òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà ïîâîä ê âîçáóæäåíèþ óãî-

ëîâíîãî äåëà åñòü, íî íåò äîñòàòî÷íûõ äàííûõ,
óêàçûâàþùèõ íà ïðèçíàêè ïðåñòóïëåíèÿ, ïðîâî-
äèòñÿ ïðîöåññóàëüíàÿ ïðîâåðêà, öåëüþ êîòîðîé
ÿâëÿåòñÿ óñòàíîâëåíèå íàëè÷èÿ ëèáî îòñóòñòâèÿ
îñíîâàíèé äëÿ âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà.

Ñòîðîííèêè óïðàçäíåíèÿ ñòàäèè âîçáóæäåíèÿ

óãîëîâíîãî äåëà ïðåäëàãàþò îòêàçàòüñÿ îò óêàçàí-
íîé ïðàêòèêè è âî âñåõ ñëó÷àÿõ ïðè íàëè÷èè ñîîò-
âåòñòâóþùåãî ïîâîäà íåçàìåäëèòåëüíî âîçáóæäàòü
óãîëîâíîå äåëî íåçàâèñèìî îò òîãî, èìåþòñÿ ëè äëÿ
ýòîãî îñíîâàíèÿ èëè íåò, à âîïðîñ î íàëè÷èè ïî-
âîäà èññëåäîâàòü â äàëüíåéøåì óæå â ïðîöåññå
ðàññëåäîâàíèÿ óãîëîâíîãî äåëà. Äëÿ ýòîãî ïðåä-
ëàãàåòñÿ èñêëþ÷èòü èç ñò. 140 ÓÏÊ ÐÔ ÷àñòü âòî-
ðóþ, îïðåäåëÿþùóþ îñíîâàíèå äëÿ âîçáóæäåíèÿ
óãîëîâíîãî äåëà, à òàêæå ñò. 148 ÓÏÊ ÐÔ, ïðåäîñ-
òàâëÿþùóþ ïðàâîïðèìåíèòåëþ ïðàâî îòêàçûâàòü
â âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà

5

.

Âàêóóìà â óãîëîâíîì ïðîöåññå íå ìîæåò áûòü.

×òî ïðåäëàãàåòñÿ âçàìåí ñòàäèè âîçáóæäåíèÿ óãî-
ëîâíîãî äåëà? Åäèíñòâà â ýòîì âîïðîñå íåò.

Ïî ìíåíèþ îäíèõ ïðèâåðæåíöåâ óïðàçäíåíèÿ

ñòàäèè âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà (ôàêòè÷åñêè —
äîñëåäñòâåíîé ïðîöåññóàëüíîé ïðîâåðêè), ïîñëå
èñêëþ÷åíèÿ (ïðèçíàíèÿ óòðàòèâøåé ñèëó) ÷. 2
ñò. 140 ÓÏÊ ÐÔ óãîëîâíûå äåëà äîëæíû âîçáóæ-
äàòüñÿ ñðàçó ïîñëå ïîÿâëåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî
ïîâîäà ê âîçáóæäåíèþ óãîëîâíîãî äåëà.

Ïî ìíåíèþ äðóãèõ, óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíóþ

÷àñòü äîñóäåáíîãî ïðîèçâîäñòâà äîëæíî ïðåäâà-
ðÿòü (íà çàðóáåæíûé ìàíåð) îñóùåñòâëÿåìîå â
ðàìêàõ àäìèíèñòðàòèâíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ïî-
ëèöåéñêîå äîçíàíèå ïî ïðîâåðêå ñîîáùåíèé î
ïðîòèâîïðàâíûõ äåéñòâèÿõ, âûÿâëåíèþ ïðåñòóï-
ëåíèé è óñòàíîâëåíèþ ïîâîäà è îñíîâàíèé äëÿ
íà÷àëà ïðîöåññóàëüíîãî ïðîèçâîäñòâà ïî óãîëîâ-
íîìó äåëó, êîòîðîå, â ñâîþ î÷åðåäü, ñëåäóåò èñ-
÷èñëÿòü ñ ìîìåíòà ïðèíÿòèÿ ïðîöåññóàëüíîãî ðå-
øåíèÿ èëè ïðîèçâîäñòâà ëþáîãî ñëåäñòâåííîãî
äåéñòâèÿ, îãðàíè÷èâàþùåãî ïðàâà è ñâîáîäû ó÷à-
ñòíèêîâ óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà áåç íåîáõî-

3

 Íà öåëåñîîáðàçíîñòü óïðàçäíåíèÿ ñòàäèè âîçáóæäåíèÿ

óãîëîâíîãî äåëà â ñâîèõ ðàáîòàõ óêàçûâàþò Áû÷êîâ Â.Â.,
Ãèðüêî Ñ.È., Äåðèøåâ Þ.Â., Äèêàðåâ È.Ñ., Êàðåòíè-
êîâ À.Ñ., Êîæîêàðü Â.Â., Êîðåòíèêîâ Ñ.À., Êðóãëèêîâ
À.Ï. è äð.

4

 Ïðè ýòîì ñëåäóåò ó÷èòûâàòü, ÷òî, ñîãëàñíî ÷àñòè 1

ñò. 140 ÓÏÊ ÐÔ, ïîâîäîì äëÿ âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî
äåëà î ïðåñòóïëåíèÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ ñòàòüåé 172 Óãî-
ëîâíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ìîãóò ñëóæèòü
òîëüêî òå ìàòåðèàëû, êîòîðûå íàïðàâëåíû Öåíòðàëüíûì
áàíêîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ñîîòâåòñòâèè ñ Ôåäå-
ðàëüíûì çàêîíîì îò 10 èþëÿ 2002 ãîäà ¹ 86-ÔÇ «Î Öåíò-
ðàëüíîì áàíêå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (Áàíêå Ðîññèè)»,
à òàêæå êîíêóðñíûì óïðàâëÿþùèì (ëèêâèäàòîðîì) ôè-
íàíñîâîé îðãàíèçàöèè äëÿ ðåøåíèÿ âîïðîñà î âîçáóæ-
äåíèè óãîëîâíîãî äåëà.

5

Ãàâðèëîâ Á.ß.

 Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîå çàêîíîäàòåëü-

ñòâî Ðîññèè: ñîîòâåòñòâóåò ëè îíî íàó÷íîé ìûñëè è ðå-
àëèÿì ïðàâîïðèìåíèòåëÿ? // Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíè-
âåðñèòåòà ÌÂÄ Ðîññèè. 2015. ¹ 3. Ñ. 77—82.

15

Ñáîðíèê íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêèõ òðóäîâ ¹ 1/2017

Ð

àññë

åäîâ

àíèå ïðå

ñò

óïë

åíèé: ïðîá

ë

åìû è ïó

òè èõ ðåøåíèÿ

äèìîñòè âûíåñåíèÿ êàêîãî-ëèáî ïðàâîóñòàíàâëè-
âàþùåãî àêòà

6

.

Ìîòèâèðóåòñÿ ïðåäëîæåíèå îá óïðàçäíåíèè

ñòàäèè âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà ðàçëè÷íûìè
äîâîäàìè, ê îñíîâíûì èç êîòîðûõ ìîæíî îòíåñòè
ñëåäóþùèå.

1. Çíà÷èòåëüíîå ðàñøèðåíèå çàêîíîäàòåëåì â

ïîñëåäíèå ãîäû ïåðå÷íÿ ïðîöåññóàëüíûõ äåéñòâèé
è ðåøåíèé, äîïóñêàåìûõ íà ñòàäèè âîçáóæäåíèÿ
óãîëîâíîãî äåëà

7

.

Ñò. 109 ÓÏÊ ÐÑÔÑÐ 1960 ã.

8

 óñòàíàâëèâàëà

âåñüìà îãðàíè÷åííûé ïåðå÷åíü ïðîöåññóàëüíûõ
äåéñòâèé, äîïóñòèìûõ ïðè äîñëåäñòâåííîé ïðî-
âåðêå: ïî ïîñòóïèâøèì çàÿâëåíèÿì è ñîîáùåíè-
ÿì ìîãëè áûòü èñòðåáîâàíû íåîáõîäèìûå ìàòåðè-
àëû è ïîëó÷åíû îáúÿñíåíèÿ, îäíàêî áåç ïðîèçâîä-
ñòâà ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé, ïðåäóñìîòðåííûõ
ÓÏÊ ÐÑÔÑÐ, çà èñêëþ÷åíèåì îñìîòðà ìåñòà ïðî-
èñøåñòâèÿ

9

.

ÓÏÊ ÐÔ 2001 ã.

10

 ñîõðàíèë óêàçàííûé ïîäõîä ê

îïðåäåëåíèþ ñîäåðæàíèÿ äîñëåäñòâåííîé ïðîâåð-
êè, ïðåäóñìîòðåâ â ÷. 1 ñò. 144 «Ïîðÿäîê ðàññìîòðå-
íèÿ ñîîáùåíèÿ î ïðåñòóïëåíèè» îáÿçàííîñòü óïîë-
íîìî÷åííûõ ëèö ïðèíÿòü è ïðîâåðèòü ñîîáùåíèå î
ëþáîì ñîâåðøåííîì èëè ãîòîâÿùåìñÿ ïðåñòóïëå-
íèè, ïîñëå ÷åãî â ïðåäåëàõ êîìïåòåíöèè ïðèíÿòü ïî
ðàññìîòðåííîìó ñîîáùåíèþ ðåøåíèå.

 äàëüíåéøåì ëèöó, ïðîâîäÿùåìó ïðîâåðêó

ñîîáùåíèÿ î ïðåñòóïëåíèè, áûëî ïðåäîñòàâëåíî
ïðàâî òðåáîâàòü ïðîèçâîäñòâà äîêóìåíòàëüíûõ
ïðîâåðîê è ðåâèçèé

11

; òðåáîâàòü ïðîèçâîäñòâà èñ-

ñëåäîâàíèé äîêóìåíòîâ, ïðåäìåòîâ, òðóïîâ è ïðè-
âëåêàòü ê ó÷àñòèþ â ýòèõ ïðîâåðêàõ, ðåâèçèÿõ, èñ-
ñëåäîâàíèÿõ ñïåöèàëèñòîâ

12

; äàâàòü îðãàíó äîçíà-

íèÿ îáÿçàòåëüíîå äëÿ èñïîëíåíèÿ ïèñüìåííîå ïî-
ðó÷åíèå î ïðîâåäåíèè îïåðàòèâíî-ðàçûñêíûõ ìå-
ðîïðèÿòèé

13

.

 2013 ã. â ÓÏÊ ÐÔ âíåñåíû èçìåíåíèÿ, ñî-

ãëàñíî êîòîðûì ïðè ïðîâåðêå ñîîáùåíèÿ î ïðå-
ñòóïëåíèè äîçíàâàòåëþ, îðãàíó äîçíàíèÿ, ñëåäî-
âàòåëþ è ðóêîâîäèòåëþ ñëåäñòâåííîãî îðãàíà íà-
ðÿäó ñ óæå èìåþùèìèñÿ ïîëíîìî÷èÿìè áûëî ïðå-
äîñòàâëåíî ïðàâî ïîëó÷àòü îáúÿñíåíèÿ, îáðàçöû
äëÿ ñðàâíèòåëüíîãî èññëåäîâàíèÿ, èçûìàòü äîêó-
ìåíòû è ïðåäìåòû â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì ÓÏÊ
ÐÔ, íàçíà÷àòü ñóäåáíóþ ýêñïåðòèçó, ïðèíèìàòü
ó÷àñòèå â åå ïðîèçâîäñòâå è ïîëó÷àòü çàêëþ÷åíèå
ýêñïåðòà

14

.

Ïðè ýòîì óñòàíàâëèâàëîñü, ÷òî ïîëó÷åííûå â

õîäå ïðîâåðêè ñîîáùåíèÿ î ïðåñòóïëåíèè ñâåäå-
íèÿ ìîãóò áûòü èñïîëüçîâàíû â êà÷åñòâå äîêàçà-
òåëüñòâ.

Ïðèâåäåííûå èçìåíåíèÿ óãîëîâíî-ïðîöåññó-

àëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, ïî ìíåíèþ ðÿäà àâòî-
ðîâ, ðàçìûâàþò ãðàíèöó ìåæäó äîñëåäñòâåííîé
ïðîâåðêîé è ïðåäâàðèòåëüíûì ñëåäñòâèåì, â ðå-
çóëüòàòå ÷åãî ïîÿâëÿþòñÿ îáúåêòèâíûå ïðåäïîñûë-
êè äëÿ óïðàçäíåíèÿ ñòàäèè âîçáóæäåíèÿ óãîëîâ-
íîãî äåëà.

Èçëîæåííàÿ ïîçèöèÿ âûçûâàåò ñîìíåíèå. Îñ-

íîâíîé çàäà÷åé äîñëåäñòâåííîé ïðîâåðêè ÿâëÿåò-
ñÿ óñòàíîâëåíèå íàëè÷èÿ ëèáî îòñóòñòâèÿ îñíîâà-
íèé äëÿ âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà, ò.å. äîñòà-
òî÷íûõ äàííûõ, óêàçûâàþùèõ íà ïðèçíàêè ïðå-
ñòóïëåíèÿ, à òàêæå â íåîáõîäèìûõ ñëó÷àÿõ ïðîâåð-
êà ñàìîãî ïîâîäà ê âîçáóæäåíèþ óãîëîâíîãî äåëà.
Òàêèì îáðàçîì, ïðîâåðî÷íûå äåéñòâèÿ îñóùåñòâ-
ëÿþòñÿ íå äëÿ ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ
êàê òàêîâîãî, à ñ öåëüþ óñòàíîâëåíèÿ íàëè÷èÿ èëè
îòñóòñòâèÿ äîñòàòî÷íûõ äàííûõ, óêàçûâàþùèõ íà

6

Äåðèøåâ Þ.Â

. Ñòàäèÿ âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà –

ðåëèêò «ñîöèàëèñòè÷åñêîé çàêîííîñòè» // Ðîññèéñêàÿ
þñòèöèÿ. 2003. ¹ 8. Ñ. 36.

7

 Ñì.: 

Êîæîêàðü Â.Â.

 Ðîëü Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò

04.03.2013 ¹ 23-ÔÇ â ðåôîðìèðîâàíèè èíñòèòóòà âîç-
áóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà // Êîíñòèòóöèÿ Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè êàê ãàðàíò ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäà-
íèíà ïðè ðàññëåäîâàíèè ïðåñòóïëåíèé. ×. I. Ì., 2013.
Ñ. 211—215; 

Ãàâðèëîâ Á.ß.

 Èíñòèòóò âîçáóæäåíèÿ óãîëîâ-

íîãî äåëà: çà è ïðîòèâ // Óãîëîâíàÿ ïîëèòèêà è ïðàâî-
ïðèìåíèòåëüíàÿ ïðàêòèêà. Ì., 2015. Ñ. 42; 

Ãàâðèëîâ Á.ß.

Ñòàäèÿ âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà: íóæíà ëè îíà ñî-
âðåìåííîìó ðîññèéñêîìó óãîëîâíîìó ñóäîïðîèçâîäñòâó? //
Ïóáëè÷íîå è ÷àñòíîå ïðàâî. 2015. ¹ IV. Ñ. 144—145.

8

 Âåäîìîñòè Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÐÑÔÑÐ. 1960. ¹ 40. Ñò. 592.

9

 Â ñëó÷àÿõ, íå òåðïÿùèõ îòëàãàòåëüñòâà, îñìîòð ìåñòà

ïðîèñøåñòâèÿ ìîã áûòü ïðîèçâåäåí äî âîçáóæäåíèÿ óãî-
ëîâíîãî äåëà è, ïðè íàëè÷èè ê òîìó îñíîâàíèé, óãîëîâ-
íîå äåëî äîëæíî áûëî áûòü âîçáóæäåíî íåìåäëåííî
ïîñëå ïðîâåäåíèÿ îñìîòðà ìåñòà ïðîèñøåñòâèÿ.

10

 Ñîáðàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

2001. ¹ 52. Ñò. 4921.

11

 Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 4 èþëÿ 2003 ã. ¹ 92-ÔÇ «Î âíå-

ñåíèè èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé â Óãîëîâíî-ïðîöåññó-
àëüíûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» // Ñîáðàíèå
çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. 2003. ¹ 27.
Ñò. 2706.

12

 Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 9 ìàðòà 2010 ã. ¹ 19-ÔÇ «Î âíå-

ñåíèè  èçìåíåíèé â Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûé êîäåêñ
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» // Ñîáðàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. 2010. ¹ 11. Ñò. 1168.

13

 Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 28 äåêàáðÿ 2010 ã. ¹ 404-ÔÇ

«Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â îòäåëüíûå çàêîíîäàòåëüíûå
àêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ñâÿçè ñ ñîâåðøåíñòâîâà-
íèåì äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåä-
ñòâèÿ» // Ñîáðàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè. 2011. ¹ 1. Ñò.16.

14

 Ñì.: Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 4 ìàðòà 2013 ã. ¹ 23-ÔÇ

«Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â ñòàòüè 62 è 303 Óãîëîâíîãî
êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è Óãîëîâíî-ïðîöåñ-
ñóàëüíûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» // Ñîáðà-
íèå çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. 2013. ¹ 9.
Ñò. 875.