ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 13.10.2020
Просмотров: 3887
Скачиваний: 1
Уголовный
процесс
|
Учебник
для
бакалавриата
юридических
вузов
260
261
Глава
13.
Приостановление
и
возобновление
предварительного
следствия
ства
иных
процессуальных
действий
,
но
производить
можно
не
любые
процессуальные
действия
,
а
лишь
те
,
что
направ
-
лены
на
устранение
причин
,
повлекших
приостановление
предварительного
расследования
.
В
частности
,
на
следователя
возлагается
обязанность
принимать
«
меры
по
установлению
лица
,
подлежащего
привлечению
в
качестве
подозреваемого
или
обвиняемого
» (
ч
. 1
ст
. 209
УПК
).
А
в
случае
приостанов
-
ления
производства
по
делу
по
п
. 2
ч
. 1
ст
. 208
УПК
следова
-
тель
«
принимает
меры
по
его
розыску
».
Это
требование
не
следует
понимать
буквально
,
поскольку
это
противоречило
бы
функции
,
возложенной
на
следователя
(
дознавателя
) —
он
исследователь
,
а
не
сыщик
.
Поэтому
на
практике
принятие
мер
по
розыску
обычно
реализуется
выдачей
соответствующего
поручения
органам
дознания
.
Приостановив
предварительное
расследование
,
следо
-
ватель
(
дознаватель
)
уведомляет
об
этом
потерпевшего
,
его
представителя
,
гражданского
истца
,
гражданского
ответчика
или
их
представителей
,
обвиняемого
(
подозреваемого
)
и
его
защитника
(
если
производство
по
делу
приостанавливается
по
пунктам
3, 4
ч
. 1
ст
. 208
УПК
)
и
одновременно
разъясняет
им
порядок
обжалования
данного
решения
.
Более
того
,
по
-
терпевший
вправе
получить
не
только
уведомление
о
при
-
остановлении
,
но
и
копию
самого
постановления
о
приоста
-
новлении
,
что
,
в
свою
очередь
,
позволяет
ему
обжаловать
решение
следователя
не
только
с
точки
зрения
законности
,
но
и
обоснованности
и
мотивированности
.
Неуведомление
указанных
лиц
является
нарушением
закона
и
,
по
мнению
КС
РФ
,
ограничивает
право
граждан
на
доступ
к
правосудию
(
см
.
постановление
КС
РФ
от
23.03.1999
№
5-
П
).
Ранее
было
отмечено
,
что
приостановление
предвари
-
тельного
расследование
не
является
формой
его
окончания
.
Поэтому
считается
,
что
препятствия
,
вызвавшие
приоста
-
новление
,
отпадут
,
а
предварительное
следствие
(
дознание
)
будет
возобновлено
.
Несмотря
на
то
,
что
эти
два
института
(
приостановления
и
возобновления
)
тесно
взаимосвязаны
,
круг
оснований
возоб
-
новления
предварительного
расследования
шире
.
Их
условно
можно
разделить
на
три
группы
:
1)
в
случае
,
когда
отпали
основания
,
вызвавшие
при
-
остановление
предварительного
расследования
(
напр
.,
ме
-
стонахождение
подлежащего
привлечению
лица
в
качестве
обвиняемого
установлено
;
заболевший
обвиняемый
(
подо
-
зреваемый
)
выздоровел
и
т
.
п
.);
2)
в
случае
,
когда
возникла
необходимость
производства
дополнительных
следственных
действий
,
которые
могут
быть
осуществлены
без
участия
обвиняемого
(
подозреваемого
);
3)
в
случае
отмены
:
а
)
руководителем
следственного
ор
-
гана
постановления
следователя
о
приостановлении
;
б
)
про
-
курором
постановления
следователя
о
приостановлении
;
в
)
прокурором
или
начальником
подразделения
дознания
постановления
дознавателя
о
приостановлении
;
г
)
судом
в
порядке
ст
. 125
УПК
постановления
следователя
(
дознавателя
)
о
приостановлении
.
При
возобновлении
предварительного
расследования
по
основаниям
первой
группы
устанавливается
срок
пред
-
варительного
следствия
(
дознания
)
в
порядке
ст
. 162
УПК
.
При
возобновлении
предварительного
расследования
по
основанию
второй
группы
срок
предварительного
след
-
ствия
(
дознания
)
не
устанавливается
:
после
производства
необходимого
следственного
действия
расследование
вновь
приостанавливается
.
При
возобновлении
предварительного
расследования
по
основаниям
третьей
группы
устанавлива
-
ется
особый
срок
предварительного
следствия
(
дознания
)
в
порядке
ч
. 6
ст
. 162
УПК
—
один
месяц
.
А
далее
продление
срока
расследования
(
если
это
,
конечно
,
необходимо
)
про
-
исходит
в
обычном
режиме
.
Если
же
по
приостановленному
уголовному
делу
истекают
сроки
давности
,
то
производство
не
возобновляется
,
а
прекращается
.
Уголовный
процесс
|
Учебник
для
бакалавриата
юридических
вузов
262
263
Контрольные
вопросы
:
1.
Чем
институт
приостановления
предварительного
рас
-
следования
отличается
от
института
прекращения
производ
-
ства
по
уголовному
делу
?
2.
В
каких
случаях
следователь
может
принять
решение
о
приостановлении
предварительного
следствия
?
3.
Как
предварительное
расследование
может
быть
воз
-
обновлено
и
по
каким
основаниям
?
Глава
14.
ПРЕКРАЩЕНИЕ
УГОЛОВНОГО
ДЕЛА
И
УГОЛОВНОГО
ПРЕСЛЕДОВАНИЯ
§ 1.
Общая
характеристика
прекращения
уголовного
дела
и
уголовного
преследования
Одной
из
предусмотренных
уголовно
-
процессуальным
законом
форм
окончания
предварительного
расследования
является
прекращение
уголовного
дела
(
ст
. 212
УПК
).
Этим
решением
следователь
(
дознаватель
)
в
отрицательной
форме
разрешает
по
существу
основной
вопрос
уголовного
дела
об
уголовной
ответственности
конкретного
обвиняемого
(
по
-
дозреваемого
),
а
в
некоторых
случаях
—
констатирует
от
-
сутствие
в
расследуемом
событии
признаков
преступления
.
Для
принятия
данного
решения
следователь
(
дознаватель
)
должен
прийти
к
внутреннему
убеждению
в
том
,
что
все
обстоятельства
дела
исследованы
полно
и
всесторонне
,
все
выдвинутые
версии
проверены
,
и
единственно
правильным
решением
по
делу
является
его
прекращение
—
либо
в
связи
с
тем
,
что
отсутствуют
основания
или
возможность
привле
-
чения
конкретного
лица
к
уголовной
ответственности
,
либо
в
связи
с
тем
,
что
направление
дела
в
суд
нецелесообразно
,
так
как
установлены
и
доказаны
предусмотренные
уголовным
за
-
коном
обстоятельства
,
позволяющие
освободить
обвиняемого
(
подозреваемого
)
от
уголовной
ответственности
.
Так
же
как
и
при
окончании
расследования
с
составлени
-
ем
обвинительного
заключения
(
обвинительного
акта
),
при
прекращении
уголовного
дела
осуществляется
подведение
итогов
предварительного
расследования
,
когда
следователь
(
дознаватель
):
Уголовный
процесс
|
Учебник
для
бакалавриата
юридических
вузов
264
265
Глава
14.
Прекращение
уголовного
дела
и
уголовного
преследования
—
проверяет
и
критически
оценивает
достаточность
и
достоверность
всей
совокупности
собранных
по
делу
дока
-
зательств
;
принимает
решение
о
невозможности
или
нецеле
-
сообразности
их
дальнейшего
собирания
,
систематизирует
и
окончательно
оформляет
материалы
дела
;
—
отменяет
меру
пресечения
и
другие
меры
процессу
-
ального
принуждения
,
если
они
применялись
в
ходе
рас
-
следования
;
—
разрешает
вопрос
о
дальнейшей
судьбе
вещественных
доказательств
и
изъятых
предметов
и
ценностей
;
—
после
вынесения
постановления
о
прекращении
про
-
изводства
по
делу
сообщает
о
принятом
решении
заинте
-
ресованным
лицам
(
вручает
или
направляет
почтой
копии
постановления
и
уведомляет
о
возможности
ознакомиться
с
материалами
дела
)
и
разъясняет
порядок
обжалования
при
-
нятого
решения
,
а
потерпевшему
,
гражданскому
истцу
,
кроме
того
,
разъясняет
право
обратиться
в
суд
с
иском
о
возмеще
-
нии
причиненного
преступлением
материального
ущерба
в
порядке
,
предусмотренном
гражданским
процессуальным
законодательством
(
ч
. 4
ст
. 213
УПК
)
в
тех
случаях
,
когда
уго
-
ловное
дело
прекращено
по
основаниям
,
предусмотренным
п
.
п
. 2–6
ч
. 1
ст
. 24,
ст
. 25,
п
.
п
. 2–6
ч
. 1
ст
. 27
и
ст
. 28
УПК
.
Прекращение
производства
по
уголовному
делу
означает
прекращение
уголовно
-
процессуальных
отношений
.
С
этого
момента
должностные
лица
органов
расследования
уже
вправе
производить
какие
-
либо
процессуальные
действия
,
а
остальные
участники
процесса
освобождаются
от
обязанности
подчинять
-
ся
процессуальным
требованиям
следователя
или
дознавателя
.
Если
прекращение
уголовного
дела
ставит
точку
в
«
судь
-
бе
»
уголовного
дела
в
целом
независимо
от
того
,
по
факту
или
в
отношении
конкретного
лица
оно
было
возбуждено
,
то
решение
о
прекращении
уголовного
преследования
касается
лишь
конкретного
лица
,
подозреваемого
(
обвиняемого
)
в
со
-
вершении
преступления
,
а
расследование
самого
события
,
факта
и
уголовное
преследование
других
лиц
в
рамках
этого
же
уголовного
дела
может
продолжаться
(
ч
. 5
ст
. 213
УПК
).
О
прекращении
уголовного
преследования
в
отношении
конкретного
лица
выносится
постановление
.
В
случаях
,
когда
обвинение
предъявлялось
по
нескольким
составам
престу
-
плений
или
в
нескольких
эпизодах
преступной
деятельности
,
прекращение
уголовного
преследования
может
касаться
лишь
части
от
общего
объема
предъявленного
обвинения
,
напри
-
мер
,
в
части
тех
эпизодов
,
по
которым
не
удалось
собрать
достаточных
доказательств
участия
обвиняемого
.
Процессуальный
контроль
законности
и
обоснованности
прекращения
уголовного
дела
(
уголовного
преследования
)
осуществляется
прокурором
,
а
также
руководителем
след
-
ственного
органа
(
ч
. 1
ст
. 214
УПК
).
Прекращенное
уголовное
дело
направляется
для
проверки
законности
и
обоснованности
принятого
решения
прокурору
,
который
обязан
проверить
его
в
срок
,
не
превышающий
14
суток
с
момента
получения
материалов
уголовного
дела
.
Признав
постановление
руководителя
следственного
органа
или
следователя
о
прекращении
уголовного
дела
или
уголовного
преследования
(
за
исключением
дел
частного
обвинения
)
незаконным
или
необоснованным
,
прокурор
от
-
меняет
его
,
о
чем
выносит
мотивированное
постановление
с
изложением
конкретных
обстоятельств
,
подлежащих
допол
-
нительному
расследованию
,
которое
вместе
с
материалами
уголовного
дела
незамедлительно
направляет
руководителю
следственного
органа
для
дальнейшего
расследования
.
Признав
постановление
дознавателя
о
прекращении
уго
-
ловного
дела
или
уголовного
преследования
незаконным
или
необоснованным
,
прокурор
отменяет
его
и
возобновляет
производство
по
уголовному
делу
.
По
делам
частного
обвинения
постановление
о
прекраще
-
нии
уголовного
дела
прокурор
может
отменить
только
при
наличии
жалобы
заинтересованного
лица
.
Уголовный
процесс
|
Учебник
для
бакалавриата
юридических
вузов
266
267
Глава
14.
Прекращение
уголовного
дела
и
уголовного
преследования
Руководитель
следственного
органа
,
признав
постанов
-
ление
следователя
о
прекращении
уголовного
дела
или
уго
-
ловного
преследования
незаконным
или
необоснованным
,
также
вправе
отменить
его
и
возобновить
производство
по
уголовному
делу
.
Подозреваемый
,
обвиняемый
,
защитник
,
потерпевший
,
гражданский
истец
и
их
представители
в
случае
несогласия
с
решением
о
прекращении
уголовного
дела
(
уголовного
пре
-
следования
)
вправе
обжаловать
его
не
только
руководителю
следственного
органа
или
прокурору
,
но
и
в
суд
по
месту
нахождения
органа
,
в
производстве
которого
находится
уго
-
ловное
дело
,
в
порядке
,
предусмотренном
ст
. 125
УПК
.
Все
основания
прекращения
уголовного
преследования
можно
разделить
на
реабилитирующие
и
нереабилитирующие
.
В
основе
такого
разделения
изначально
лежали
различные
правовые
последствия
факта
прекращения
уголовного
дела
.
Так
,
в
случае
прекращения
уголовного
преследования
по
реабилитирующим
основаниям
,
таким
как
отсутствие
со
-
бытия
или
состава
преступления
(
п
.
п
. 1
и
2
ч
. 1
ст
. 24
УПК
),
с
гражданина
снимаются
все
обвинения
и
подозрения
,
он
признается
невиновным
и
получает
право
на
реабилитацию
.
В
случае
же
прекращения
уголовного
дела
по
нереабили
-
тирующим
основаниям
,
таким
,
как
истечение
сроков
давности
уголовного
преследования
(
п
. 3
ч
. 1
ст
. 24
УПК
),
амнистия
(
п
. 3
ч
. 1
ст
. 27
УПК
),
примирение
сторон
(
ст
. 25
УПК
),
деятельное
раскаяние
(
ст
. 28
УПК
)
для
подозреваемого
(
обвиняемого
)
наступают
неблагоприятные
правовые
последствия
,
отчасти
аналогичные
судимости
.
Например
,
в
силу
п
. 2
ч
. 1
ст
. 4
За
-
кона
«
О
статусе
судей
в
РФ
»,
п
. 3
ч
. 1
ст
. 29
ФЗ
«
О
полиции
»
факт
прекращения
в
отношении
гражданина
уголовного
преследования
по
перечисленным
выше
основаниям
влечет
за
собой
отказ
в
приеме
на
государственную
службу
,
либо
,
соответственно
,
лишение
статуса
судьи
или
увольнение
со
-
трудника
полиции
со
службы
.
Кроме
того
,
согласно
п
. 41
Положения
о
едином
порядке
регистрации
уголовных
дел
и
учета
преступлений
лица
,
в
от
-
ношении
которых
уголовное
дело
(
уголовное
преследование
)
прекращено
по
нереабилитирующим
основаниям
(
п
.
п
. 3
и
4
ч
. 1
ст
. 24,
п
. 3
ч
. 1
ст
. 27,
ст
. 25, 28. 28.1
и
427
УПК
),
учиты
-
ваются
как
совершившие
преступления
,
а
сами
преступления
,
инкриминируемые
этим
лицам
,
соответственно
,
считаются
раскрытыми
.
Однако
следует
обратить
внимание
на
то
,
что
право
на
реабилитацию
находится
в
зависимости
от
наличия
либо
отсутствия
в
действиях
конкретного
лица
установленных
и
доказанных
признаков
преступления
.
С
учетом
этого
признака
к
реабилитирующим
основаниям
можно
отнести
обстоя
-
тельства
,
исключающие
наличие
оснований
для
привлечения
кого
-
либо
к
уголовной
ответственности
,
а
к
нереабилитиру
-
ющим
—
все
остальные
основания
,
предусматривающие
,
с
одной
стороны
,
наличие
в
действиях
конкретного
лица
всех
признаков
определенного
состава
преступления
,
а
с
другой
стороны
—
наличие
особых
обстоятельств
,
либо
позволяю
-
щих
освободить
лицо
от
уголовной
ответственности
,
либо
ограничивающих
,
в
силу
прямого
указания
закона
,
возмож
-
ность
привлечения
конкретного
лица
к
ответственности
за
конкретное
преступление
.
§ 2.
Реабилитирующие
и
нереабилитирующие
основания
прекращения
уголовного
дела
(
уголовного
преследования
)
К
реабилитирующим
подозреваемого
или
обвиняемого
основаниям
относятся
:
а
)
непричастность
подозреваемого
или
обвиняемого
к
совершению
преступления
(
п
. 1
ч
. 1
ст
. 27
УПК
).
Данное
ос
-
нование
применяется
в
тех
случаях
,
когда
факт
преступления
очевиден
и
установлен
,
однако
причастность
к
его
соверше
-
нию
конкретного
подозреваемого
достаточного
подтвержде
-
Уголовный
процесс
|
Учебник
для
бакалавриата
юридических
вузов
268
269
Глава
14.
Прекращение
уголовного
дела
и
уголовного
преследования
ния
не
нашла
либо
однозначно
опровергнута
собранными
по
делу
доказательствами
;
б
)
отсутствие
события
преступления
(
п
. 1
ч
. 1
ст
. 24
УПК
).
Это
основание
может
быть
применено
в
ситуациях
,
когда
:
—
установлено
отсутствие
самого
деяния
,
сообщение
о
котором
послужило
поводом
для
возбуждения
уголовного
дела
(
напр
.,
в
случае
ложного
доноса
);
—
причинение
вреда
охраняемым
уголовным
законом
пра
-
вам
и
интересам
не
является
результатом
чьего
-
либо
деяния
(
напр
.,
повреждение
имущества
,
гибель
людей
в
результате
действия
стихийных
сил
природы
);
—
факт
причинения
вреда
имел
место
,
но
был
результатом
действий
самого
пострадавшего
лица
(
самоубийство
,
членов
-
редительство
,
нарушение
правил
безопасности
);
в
)
отсутствие
состава
преступления
(
п
. 2
ч
. 1
ст
. 24
УПК
).
Это
основание
применяется
,
когда
установлено
,
что
событие
,
по
поводу
которого
проводилось
расследование
,
имело
место
,
было
результатом
действия
(
бездействия
)
определенного
лица
,
однако
преступлением
данное
деяние
не
является
по
одной
из
следующих
причин
:
—
отсутствует
один
из
элементов
состава
преступления
,
например
субъект
,
когда
лицо
,
совершившее
общественно
опасные
действия
,
либо
не
достигло
возраста
,
с
которого
наступает
уголовная
ответственность
за
соответствующее
преступление
,
либо
признано
невменяемым
,
либо
вслед
-
ствие
отставания
в
психическом
развитии
,
не
связанного
с
психическим
расстройством
,
во
время
совершения
обще
-
ственно
опасного
деяния
не
могло
в
полной
мере
осознавать
фактический
характер
и
общественную
опасность
своих
действий
и
руководить
ими
(
в
последнем
случае
речь
идет
об
уголовно
-
правовом
феномене
,
известном
как
«
возрастная
невменяемость
» (
ч
. 3
ст
. 20
УК
),
в
случае
установления
ко
-
торой
ч
. 3
ст
. 27
УПК
предписывает
прекращать
уголовное
преследование
за
отсутствием
состава
преступления
);
—
отсутствуют
признаки
преступления
,
например
,
в
силу
небольшой
общественной
опасности
усматриваются
признаки
малозначительного
деяния
(
ч
. 2
ст
. 14
УК
)
либо
содержатся
признаки
административного
правонарушения
;
—
установлены
обстоятельства
,
исключающие
преступ
-
ность
деяния
(
вред
причинен
в
состоянии
необходимой
обо
-
роны
,
крайней
необходимости
,
при
задержании
преступника
,
обоснованном
риске
,
при
исполнении
обязательного
приказа
или
распоряжения
,
в
результате
физического
или
психического
принуждения
);
—
в
действиях
подозреваемого
(
обвиняемого
)
усматрива
-
ется
добровольный
отказ
от
совершения
преступления
.
Ч
. 2
ст
. 24
УПК
предписывает
прекращать
уголовное
пре
-
следование
по
данному
основанию
и
в
случаях
,
когда
преступ
-
ность
и
наказуемость
деяния
устранены
новым
уголовным
законом
,
вступившим
в
силу
после
совершения
деяния
,
но
до
вступления
приговора
по
делу
в
законную
силу
.
В
случаях
прекращения
уголовного
дела
по
реабили
-
тирующим
основаниям
,
предусмотренным
п
.
п
. 1
и
2
ч
. 1
ст
. 24
и
п
. 1
ч
. 1
ст
. 27
УПК
,
следователь
или
прокурор
принимает
предусмотренные
гл
. 18
УПК
меры
по
реабили
-
тации
лица
,
в
отношении
которого
прекращено
уголовное
преследование
.
Необходимо
обратить
внимание
на
то
,
что
реабилитиру
-
ющие
основания
носят
императивный
характер
,
то
есть
в
случае
их
установления
следователь
(
дознаватель
)
обязан
принять
решение
о
прекращении
производства
по
делу
или
уголовного
преследования
в
отношении
конкретного
лица
.
Нереабилитирующие
основания
прекращения
уголовного
преследования
,
связанные
с
освобождением
от
уголовной
ответственности
:
а
)
истечение
сроков
давности
уголовного
преследования
(
привлечения
к
уголовной
ответственности
),
предусмотрен
-
ных
ст
. 78
УК
(
п
. 3
ч
. 1
ст
. 24
УПК
);