ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 13.10.2020
Просмотров: 3857
Скачиваний: 1
Уголовный
процесс
|
Учебник
для
бакалавриата
юридических
вузов
270
271
Глава
14.
Прекращение
уголовного
дела
и
уголовного
преследования
б
)
примирение
сторон
(
за
исключением
уголовных
дел
,
возбуждаемых
в
порядке
частного
обвинения
)
в
соответствии
со
ст
. 76
УК
(
ст
. 25
УПК
);
в
)
деятельное
раскаяние
(
ст
. 28
УК
),
включающее
в
себя
в
силу
прямого
указания
,
содержащегося
в
ч
. 2
ст
. 75
УК
и
в
ч
. 2
ст
. 28
УПК
,
специальные
основания
освобождения
от
уголовной
ответственности
,
предусмотренные
нормами
Особенной
части
УК
;
г
)
возмещение
в
полном
объеме
ущерба
,
причиненного
бюджетной
системе
Российской
Федерации
в
результате
совершения
преступления
в
сфере
экономической
деятель
-
ности
,
при
наличии
оснований
для
прекращения
уголовного
преследования
,
предусмотренных
ст
. 24
и
27
УПК
или
ч
. 1
с
т
. 76.1
УК
(
ст
. 28.1
УПК
).
Данная
норма
также
представляет
собой
частный
случай
деятельного
раскаяния
;
д
)
амнистия
(
п
. 3
ч
. 1
ст
. 27
УПК
);
е
)
в
отношении
несовершеннолетнего
с
применением
при
-
нудительных
мер
воспитательного
воздействия
(
ст
. 427
УПК
).
Прекращение
уголовного
преследования
по
любому
из
перечисленных
оснований
возможно
лишь
при
соблюдении
следующих
условий
:
—
доказанность
в
деянии
конкретного
подозреваемого
или
обвиняемого
состава
преступления
,
то
есть
достаточность
собранных
доказательств
для
привлечения
его
к
уголовной
ответственности
;
—
согласие
самого
подозреваемого
или
обвиняемого
на
прекращение
уголовного
преследования
именно
по
этому
основанию
,
не
дающему
права
на
реабилитацию
в
порядке
,
предусмотренном
гл
. 18
УПК
.
Письменное
согласие
(
отсут
-
ствие
возражений
против
прекращения
дела
по
одному
из
ука
-
занных
оснований
)
должно
быть
зафиксировано
в
материалах
уголовного
дела
и
обязательно
отражено
в
постановлении
о
его
прекращении
.
Прекращение
уголовного
дела
по
основаниям
,
предус
-
мотренным
ст
. 25, 28
и
28.1
УПК
,
в
качестве
обязательных
условий
предполагает
,
помимо
перечисленных
выше
:
—
совершение
преступления
впервые
(
то
есть
отсутствие
судимости
);
—
совершение
преступления
небольшой
или
средней
тяжести
(
а
в
случае
со
ст
. 28.1 —
одного
из
преступлений
,
перечисленных
в
ч
. 1
ст
. 76.1
УК
);
—
получение
согласия
прокурора
(
если
дело
прекращает
дознаватель
)
или
руководителя
следственного
органа
(
если
дело
прекращает
следователь
).
Это
связано
с
тем
,
что
применение
большей
части
пере
-
численных
оснований
(
за
исключением
истечения
сроков
давности
и
амнистии
)
является
правом
,
но
не
обязанностью
следователя
(
дознавателя
).
Вместе
со
своим
процессуальным
руководителем
они
оценивают
,
насколько
полно
обвиняемый
(
подозреваемый
)
в
период
расследования
возместил
причи
-
ненный
преступлением
ущерб
,
насколько
действенной
была
его
помощь
следствию
в
установлении
всех
обстоятельств
дела
,
насколько
искренним
является
его
раскаяние
в
содеян
-
ном
,
а
также
степень
потенциальной
общественной
опасности
личности
подозреваемого
(
обвиняемого
).
Таким
образом
,
применение
оснований
,
предусмотренных
ст
. 25, 28, 28.1
и
427
УПК
,
носит
диспозитивный
характер
,
то
есть
предполагает
определенную
свободу
усмотрения
правоприменителя
(
который
на
данной
стадии
уголовного
процесса
выступает
еще
и
в
качестве
стороны
обвинения
),
решать
:
продолжать
ли
уголовное
преследование
,
или
отка
-
заться
от
него
,
не
направляя
дело
в
суд
,
с
учетом
позитивного
постпреступного
поведения
подозреваемого
,
обвиняемого
и
характеристики
его
личности
.
Обязательным
формальным
основанием
для
прекращения
уголовного
дела
(
уголовного
преследования
)
в
связи
с
при
-
мирением
с
потерпевшим
(
ст
. 25
УПК
)
является
письменное
Уголовный
процесс
|
Учебник
для
бакалавриата
юридических
вузов
272
273
Глава
14.
Прекращение
уголовного
дела
и
уголовного
преследования
заявление
(
ходатайство
)
потерпевшего
или
его
представителя
о
прекращении
уголовного
преследования
и
отсутствии
пре
-
тензий
к
подозреваемому
(
обвиняемому
)
в
части
причинен
-
ного
преступлением
вреда
.
Специальный
порядок
предусмотрен
ст
. 427
УПК
для
прекращения
уголовного
дела
в
отношении
несовершенно
-
летнего
в
связи
с
применением
к
нему
принудительных
мер
воспитательного
воздействия
.
Нереабилитирующие
основания
прекращения
уголовного
преследования
,
связанные
с
наличием
специально
пред
-
усмотренных
уголовно
-
процессуальным
законом
особых
обстоятельств
,
препятствующих
осуществлению
уголовного
преследования
:
а
)
смерть
подозреваемого
или
обвиняемого
(
п
. 4
ч
. 1
ст
. 24
УПК
),
за
исключением
случаев
,
когда
производство
по
уголовному
делу
необходимо
для
реабилитации
умершего
;
б
)
невозможность
повторного
осуществления
уголовного
преследования
в
отношении
одного
и
того
же
лица
по
одному
и
тому
же
обвинению
(
наличие
в
отношении
подозреваемого
(
обвиняемого
)
вступившего
в
законную
силу
приговора
суда
по
тому
же
обвинению
либо
определения
суда
или
поста
-
новления
судьи
о
прекращении
уголовного
дела
по
тому
же
обвинению
(
п
. 4
ч
. 1
ст
. 27
УПК
),
а
также
наличие
в
отношении
подозреваемого
(
обвиняемого
)
не
отмененного
постановления
органа
дознания
,
следователя
или
прокурора
о
прекращении
уголовного
дела
по
тому
же
обвинению
либо
об
отказе
в
воз
-
буждении
уголовного
дела
(
п
. 5
ч
. 1
ст
. 27
УПК
));
в
)
отсутствие
заключения
суда
о
наличии
признаков
пре
-
ступления
в
действиях
Генерального
прокурора
РФ
или
Председателя
СК
РФ
в
силу
пунктов
2
и
2.1
ч
. 1
ст
. 448
УПК
,
либо
отсутствие
согласия
соответственно
Совета
Федерации
,
Государственной
Думы
Федерального
Собрания
,
КС
РФ
,
ква
-
лификационной
коллегии
судей
на
возбуждение
уголовного
дела
или
привлечение
в
качестве
обвиняемого
одного
из
лиц
,
обладающего
правовым
иммунитетом
от
уголовного
пресле
-
дования
,
указанных
в
п
.
п
. 1, 3–5
ч
. 1
ст
. 448
УПК
(
судьи
всех
уровней
,
депутаты
Государственной
Думы
и
члены
Совета
Фе
-
дерации
) (
п
. 6
ч
. 1
ст
. 24),
а
также
отказ
Государственной
Думы
Федерального
Собрания
РФ
в
даче
согласия
на
лишение
не
-
прикосновенности
Президента
РФ
,
прекратившего
исполнение
своих
полномочий
,
и
(
или
)
отказ
Совета
Федерации
в
лишении
неприкосновенности
данного
лица
(
п
. 6
ч
. 1
ст
. 27
УПК
);
г
)
примирение
потерпевшего
с
обвиняемым
по
уголовному
делу
частного
обвинения
(
ч
. 2
ст
. 20
УПК
)
либо
отсутствие
заявления
потерпевшего
,
если
дело
может
быть
возбуждено
не
иначе
,
как
по
его
заявлению
(
п
. 5
ч
. 1
ст
. 24
УПК
).
Последнее
основание
требует
определенной
оговорки
:
вряд
ли
правильно
считать
реабилитирующим
основанием
отсутствие
заявления
потерпевшего
по
делу
частно
-
публич
-
ного
обвинения
,
поскольку
сама
возможность
в
случае
подачи
заявления
потерпевшим
осуществления
по
такому
факту
уголовного
преследования
в
публичном
порядке
свидетель
-
ствует
об
объективном
наличии
объекта
уголовно
-
правовой
охраны
более
значимого
,
нежели
по
делам
о
преступлениях
,
отнесенных
к
категории
частного
обвинения
.
Все
основания
,
входящие
в
эту
группу
,
так
же
как
и
ре
-
абилитирующие
основания
,
являются
императивными
и
не
предполагают
какой
-
либо
свободы
усмотрения
должностных
лиц
органов
расследования
.
Контрольные
вопросы
:
1.
Какова
сущность
процессуального
решения
о
прекра
-
щении
уголовного
дела
?
2.
В
чем
отличие
прекращения
уголовного
дела
от
пре
-
кращения
уголовного
преследования
?
3.
Каковы
правовые
последствия
прекращения
уголовного
преследования
в
отношении
конкретного
лица
по
реабилити
-
рующим
и
нереабилитирующим
основаниям
?
Уголовный
процесс
|
Учебник
для
бакалавриата
юридических
вузов
274
275
Глава
15.
Подсудность
уголовных
дел
ГЛАВА
15.
ПОДСУДНОСТЬ
УГОЛОВНЫХ
ДЕЛ
§ 1.
Понятие
подсудности
и
ее
значение
Подсудность
—
это
совокупность
признаков
уголовного
дела
,
на
основании
которых
уголовно
-
процессуальный
закон
определяет
суд
,
правомочный
рассматривать
конкретное
дело
в
качестве
суда
первой
инстанции
,
и
состав
суда
.
Институт
подсудности
известен
различным
правовым
системам
с
древних
времен
.
Его
существование
обусловлено
тем
,
что
судебные
системы
включают
в
себя
суды
различных
уровней
,
видов
и
компетенции
.
Решение
вопроса
о
том
,
какому
суду
следует
разрешить
то
или
иное
уголовное
дело
,
должно
быть
определено
законом
,
а
не
волей
субъектов
уголовно
-
про
-
цессуальной
деятельности
.
В
соответствии
со
ст
. 14
Международного
пакта
о
граж
-
данских
и
политических
правах
все
лица
равны
перед
суда
-
ми
и
трибуналами
.
Каждый
имеет
право
при
рассмотрении
любого
уголовного
обвинения
,
предъявляемого
ему
,
на
справедливое
и
публичное
разбирательство
дела
компетент
-
ным
,
независимым
и
беспристрастным
судом
,
созданным
на
основании
закона
.
Данная
норма
международного
права
на
-
шла
свое
выражение
в
российском
законодательстве
.
В
силу
ч
. 1
ст
. 47
Конституции
РФ
гражданин
имеет
право
на
рас
-
смотрение
дела
компетентным
судом
.
В
частности
,
никто
не
может
быть
лишен
права
на
рассмотрение
его
дела
в
том
суде
и
тем
судьей
,
к
подсудности
которых
оно
отнесено
законом
.
Это
положение
содействует
реализации
уголовно
-
процессу
-
ального
принципа
равенства
граждан
перед
законом
и
судом
и
исключает
субъективизм
при
решении
вопроса
о
том
,
в
какой
суд
следует
направлять
дело
.
Правила
о
подсудности
закреплены
в
гл
. 5
УПК
.
Вопрос
о
подсудности
уголовного
дела
при
направлении
дела
в
суд
решается
прокурором
,
а
также
судьей
.
§ 2.
Признаки
подсудности
В
уголовно
-
процессуальной
науке
различают
следующие
признаки
подсудности
:
предметная
(
родовая
),
территори
-
альная
,
персональная
,
по
связи
дел
.
Только
совокупность
перечисленных
признаков
позволяет
определить
,
какой
суд
и
в
каком
составе
должен
рассмотреть
и
разрешить
то
или
иное
дело
.
Предметный
признак
подсудности
определяется
характе
-
ром
совершенного
преступления
,
выраженным
в
его
уголов
-
но
-
правовой
квалификации
.
Этот
признак
используется
для
разграничения
подсудности
уголовных
дел
мировому
судье
,
суду
районного
звена
,
суду
субъекта
Федерации
,
а
также
дел
,
подсудных
военным
судам
.
Подавляющее
большинство
уголовных
дел
рассматривается
районными
судами
и
миро
-
выми
судьями
.
Однако
наиболее
сложные
дела
об
особо
опасных
преступлениях
рассматриваются
судами
субъектов
Федерации
.
К
компетенции
мирового
судьи
отнесены
уголовные
дела
о
преступлениях
,
за
совершение
которых
максимальное
на
-
казание
не
превышает
трех
лет
лишения
свободы
.
Это
общее
правило
.
Исключение
составляют
уголовные
дела
о
пре
-
ступлениях
,
перечень
которых
содержится
в
ч
. 1
ст
. 31
УПК
.
Например
,
убийство
,
совершенное
в
состоянии
аффекта
без
отягчающих
обстоятельств
(
ч
. 1
ст
. 107
УК
),
причинение
смерти
по
неосторожности
(
ч
. 1
ст
. 109
УК
)
и
другие
составы
преступления
,
подсудные
районным
судам
.
Районному
суду
подсудны
все
уголовные
дела
,
кроме
тех
,
которые
подсудны
мировым
судьям
,
а
также
вышестоящим
общим
судам
или
военным
судам
.
Уголовный
процесс
|
Учебник
для
бакалавриата
юридических
вузов
276
277
Глава
15.
Подсудность
уголовных
дел
Верховному
суду
республики
,
краевому
или
областному
суду
,
суду
города
федерального
значения
,
суду
автономной
области
и
суду
автономного
округа
подсудны
дела
:
—
о
преступлениях
,
перечисленных
в
п
. 1
ч
. 3
ст
. 31
УПК
;
—
уголовные
дела
в
отношении
члена
Совета
Федера
-
ции
,
депутата
Государственной
Думы
,
судьи
КС
РФ
,
судьи
федерального
суда
общей
юрисдикции
или
федерального
арбитражного
суда
,
мирового
судьи
,
судьи
конституционного
(
уставного
)
суда
субъекта
РФ
по
их
ходатайству
,
заявленному
до
начала
судебного
разбирательства
;
—
уголовные
дела
,
в
материалах
которых
содержатся
све
-
дения
,
составляющие
государственную
тайну
.
Территориальный
признак
подсудности
определяется
местом
совершения
преступления
(
ст
. 32
УПК
).
Он
позволя
-
ет
разграничить
подсудность
уголовных
дел
между
судами
одного
звена
и
всегда
присутствует
в
сочетании
с
каким
-
ли
-
бо
другим
признаком
.
Использование
законодателем
этого
признака
целесообразно
,
поскольку
в
районе
совершения
преступления
,
как
правило
,
могут
находиться
подсудимый
,
потерпевший
и
большинство
свидетелей
.
В
соответствии
с
указанным
признаком
дело
должно
быть
рассмотрено
судом
,
на
территории
деятельности
которого
совершено
преступление
.
Компетенция
конкретного
суда
распространяется
на
определенную
административно
-
терри
-
ториальную
единицу
(
район
,
область
,
край
и
т
.
д
.)
На
основании
ч
. 9
ст
. 31
УПК
районный
суд
и
военный
суд
соответствующего
уровня
принимают
в
ходе
досудебного
производства
по
уголовному
делу
решения
о
производстве
ряда
процессуальных
,
в
том
числе
и
следственных
,
действий
,
перечисленных
в
ч
.
ч
. 2
и
3
ст
. 29
УПК
.
Подсудность
гражданского
иска
,
вытекающего
из
уголовно
-
го
дела
,
определяется
подсудностью
уголовного
дела
,
в
котором
он
предъявлен
(
ч
. 10
ст
. 31
УПК
).
Данное
правило
относится
к
тем
случаям
,
когда
гражданский
иск
рассматривается
и
раз
-
решается
совместно
с
уголовным
делом
по
нормам
УПК
.
Если
приговор
в
части
гражданского
иска
отменен
,
нельзя
считать
,
что
гражданский
иск
,
вытекающий
из
уголовного
дела
,
раз
-
решен
при
производстве
уголовного
дела
.
Гражданский
иск
,
вытекающий
из
уголовного
дела
,
если
он
не
был
заявлен
или
не
был
разрешен
при
производстве
по
уголовному
делу
,
предъ
-
является
для
рассмотрения
в
порядке
гражданского
судопро
-
изводства
по
правилам
подсудности
,
установленным
ГПК
РФ
.
Если
преступление
было
начато
в
месте
,
на
которое
рас
-
пространяется
юрисдикция
одного
суда
,
а
окончено
в
месте
,
на
которое
распространяется
юрисдикция
другого
суда
,
то
данное
уголовное
дело
подсудно
суду
по
месту
окончания
преступления
(
ч
. 2
ст
. 32
УПК
).
Иногда
преступления
со
-
вершаются
на
территории
различных
административно
-
тер
-
риториальных
образований
.
В
этом
случае
уголовное
дело
рассматривается
судом
,
юрисдикция
которого
распространя
-
ется
на
то
место
,
где
совершено
большинство
преступлений
или
совершено
наиболее
тяжкое
из
них
(
ч
. 3
ст
. 32
УПК
).
Если
место
преступления
точно
определить
невозможно
,
то
территориальная
подсудность
определяется
в
зависимости
от
места
завершения
расследования
.
Если
преступление
совершено
вне
пределов
РФ
,
и
пред
-
варительное
расследование
уголовного
дела
осуществлялось
на
территории
РФ
в
соответствии
со
ст
. 459
УПК
,
уголовное
дело
рассматривается
судом
,
юрисдикция
которого
рас
-
пространяется
на
место
жительства
или
место
пребывания
потерпевшего
в
РФ
либо
на
место
жительства
или
место
пребывания
обвиняемого
в
РФ
,
если
потерпевший
проживает
или
пребывает
вне
пределов
РФ
.
Уголовное
дело
частного
обвинения
или
заявление
потерпевшего
о
преступлении
,
со
-
вершенном
гражданином
РФ
в
отношении
гражданина
РФ
вне
пределов
РФ
,
подлежит
рассмотрению
мировым
судьей
,
чья
юрисдикция
распространяется
на
территорию
,
на
которой
проживает
потерпевший
или
обвиняемый
.
Уголовный
процесс
|
Учебник
для
бакалавриата
юридических
вузов
278
279
Глава
15.
Подсудность
уголовных
дел
В
некоторых
случаях
территориальная
подсудность
может
быть
изменена
.
Изменение
территориальной
подсудности
возможно
по
ходатайству
стороны
в
случае
удовлетворения
в
соответствии
со
ст
. 65
УПК
заявленного
ею
отвода
всему
составу
суда
;
в
случае
,
когда
все
судьи
данного
суда
ранее
принимали
участие
в
производстве
по
рассматриваемому
уго
-
ловному
делу
,
что
является
основанием
для
их
отвода
;
когда
не
все
участники
уголовного
судопроизводства
по
данному
уголовному
делу
проживают
на
территории
,
на
которую
рас
-
пространяется
юрисдикция
данного
суда
.
Наличие
данной
нормы
связано
с
тем
,
что
в
российской
судебной
системе
имеется
достаточно
много
односоставных
или
двухсоставных
судов
.
Удовлетворение
отвода
одному
из
судей
,
длительная
болезнь
другого
вынуждает
в
этих
случаях
изменить
терри
-
ториальную
подсудность
дела
.
Закон
позволяет
более
опера
-
тивно
и
экономично
рассмотреть
уголовное
дело
в
том
случае
,
когда
потерпевшие
и
большинство
свидетелей
находятся
на
территории
,
подпадающей
под
юрисдикцию
иного
суда
.
Это
снижает
судебные
издержки
,
экономит
время
участников
су
-
дебного
разбирательства
.
Однако
изменение
территориальной
подсудности
по
указанному
основанию
является
исключением
из
общего
правила
и
возможно
при
наличии
согласия
всех
обвиняемых
по
делу
.
Если
хотя
бы
один
из
них
возражает
про
-
тив
изменения
подсудности
,
дело
должно
быть
рассмотрено
в
общем
порядке
в
соответствии
со
ст
. 32
УПК
.
Территориальная
подсудность
может
быть
изменена
на
основании
ходатайства
Генерального
прокурора
или
его
за
-
местителя
по
некоторым
преступлениям
,
если
существует
реальная
угроза
личной
безопасности
участников
судебного
разбирательства
,
их
близких
родственников
,
родственников
или
близких
лиц
.
В
этих
случаях
по
решению
ВС
РФ
дело
мо
-
жет
быть
передано
для
рассмотрения
в
окружной
(
флотский
)
военный
суд
по
месту
совершения
преступления
.
Вопрос
об
изменении
территориальной
подсудности
уголовного
дела
в
этом
случае
разрешается
судьей
ВС
РФ
в
судебном
засе
-
дании
с
участием
прокурора
,
обвиняемого
и
его
защитника
.
Изменение
территориальной
подсудности
уголовного
дела
допускается
лишь
до
начала
судебного
разбирательства
.
Вопрос
об
изменении
территориальной
п
одсудности
уго
-
ловного
дела
по
основаниям
,
указанным
в
ч
. 1
ст
. 35
УПК
,
разрешается
судьей
вышестоящего
суда
в
порядке
,
установ
-
ленном
ч
. 3, 4
и
6
ст
. 125
УПК
Персональная
подсудность
определяется
субъектом
пре
-
ступления
,
характеристикой
личности
подсудимого
,
напри
-
мер
,
его
должностным
положением
.
Данный
признак
применяется
для
разграничения
компе
-
тенции
судов
общей
юрисдикции
и
военных
судов
,
а
также
позволяет
разграничить
компетенцию
различных
звеньев
одноименных
судов
.
Персональный
признак
подсудности
имеет
преимущественное
значение
в
сравнении
с
другими
признаками
.
Так
,
дела
о
преступлениях
,
совершенных
во
-
еннослужащими
и
лицами
,
проходящими
военные
сборы
,
рассматривают
военные
суды
(
ч
. 5
и
6
ст
. 31
УПК
).
Подсудность
по
связи
дел
позволяет
определить
,
какой
суд
должен
рассматривать
дело
при
взаимосвязи
уголовных
дел
,
которые
подсудны
судам
разных
звеньев
или
различным
судам
одного
звена
(
ст
. 33
УПК
).
Если
лицо
или
группа
лиц
обвиняется
в
совершении
не
-
скольких
преступлений
,
подсудных
судам
разных
уровней
,
уголовное
дело
обо
всех
преступлениях
рассматривается
вышестоящим
судом
,
если
раздельное
рассмотрение
может
отразиться
на
всесторонности
и
объективности
разрешения
дел
.
Таким
образом
,
если
подсудимый
обвиняется
в
соверше
-
нии
убийства
при
отягчающих
обстоятельствах
и
краже
,
дело
подсудно
суду
субъекта
РФ
.
Если
дела
о
преступлениях
,
совершенных
группой
лиц
,
группой
лиц
по
предварительному
сговору
,
организованной
группой
или
преступным
сообществом
,
подсудны
военному