ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 13.10.2020
Просмотров: 1867
Скачиваний: 2
Глава II. Определения
15
низации Объединенных Наций по вопросам преступности и правосудия,
2006 год, стp. 153.
Это – лишь один пример определения, но может быть и много других
примеров.
Эксплуатация проституции других лиц и сексуальная эксплуатация.
Тер-
минам “эксплуатация проституции других лиц” и “сексуальная эксплуатация”
намеренно не были даны определения в Протоколе, с тем чтобы все государ-
ства, независимо от их национальной политики в отношении проституции,
могли ратифицировать Протокол. Протокол затрагивает вопрос эксплуатации
проституции только в контексте торговли людьми (примечания для толкования
(A/55/383/Add.1), пункт 64). В Протоколе не предусмотрено обязательство уста-
навливать уголовную ответственность за проституцию. В различных правовых
системах – независимо от того, легализована, регулируется, допускается либо
криминализируется ли (эксплуатация проституции других лиц) проституция,
которой без принуждения занимаются взрослые лица, – положения Протокола
соблюдаются. Термин “незаконное” был добавлен с целью указать, что подоб-
ная деятельность должна носить противоправный характер в соответствии с
национальным законодательством, касающимся проституции.
При использовании этих терминов в законодательстве целесообразно
определить их.
i)
“принудительный труд или услуги” означают любую работу или
службу, требуемую от какого-либо лица под угрозой какого-либо наказания,
для выполнения которой это лицо не предложило своих услуг
добровольно;
Комментарий
Источник
: Конвенция МОТ № 29 о принудительном или обязательном труде
1930 года, пункт 1 статьи 2 и статья 25.
Принудительный труд, рабство, обычаи, сходные с рабством, и подневоль-
ное состояние.
В статье 14 Протокола отмечается, что при толковании Про-
токола могут использоваться другие международные документы. Концепции
принудительного труда, рабства, обычаев, сходных с рабством, и подневоль-
ного состояния разработаны в ряде международных конвенций и должны –
когда это применимо к соответствующим государствам – служить руководством
при толковании и применении положений Протокола.
Принудительный труд и услуги.
Понятие эксплуатации труда в определе-
нии позволяет установить связь между Протоколом и Конвенцией МОТ о при-
нудительном труде и ясно показывает, что торговля людьми в целях эксплуа-
тации подпадает под определение принудительного или обязательного труда,
содержащееся в этой Конвенции. В пункте 1 статьи 2 Конвенции “принудитель-
ный труд или услуги” определяются как:
“всякая работа или служба, требуемая от какого-либо лица под угрозой
какого-либо наказания, для выполнения которой это лицо не предложило
своих услуг добровольно”.
09-86359 _inner_mm.indd Sec1:15
09-86359 _inner_mm.indd Sec1:15
26.01.2010 10:53:37
26.01.2010 10:53:37
16 Типовой закон о борьбе с торговлей людьми
Хотя в Протоколе проводится различие между эксплуатацией принудитель-
ного труда или услуг и сексуальной эксплуатацией, на основании этого не
следует делать вывод, что принудительная сексуальная эксплуатация не рав-
носильна принудительному труду или услугам, особенно в контексте торговли
людьми. Принудительная сексуальная эксплуатация и принудительное занятие
проституцией подпадают под определение принудительного или обязательного
труда (МОТ, Искоренение принудительного труда, Международная конферен-
ция труда, 2007 год, стр. 42). С момента вступления в силу Конвенции № 29
Комитет экспертов МОТ рассматривал торговлю людьми в целях коммерческой
сексуальной эксплуатации как одну из форм принудительного труда.
Работа или услуги.
Ситуация принудительного труда определяется харак-
тером отношений между каким-либо лицом и “работодателем”, а не видом
выполняемой деятельности, законным или незаконным характером этой
деятельности согласно национальному законодательству или ее признанием в
качестве “экономической деятельности” (МОТ, Глобальный доклад за 2005 год,
стр. 6). Таким образом, принудительный труд включает принудительную работу
на фабрике, а также принудительное занятие проституцией или принудитель-
ное оказание других сексуальных услуг (также в тех случаях, когда проституция
является незаконной в соответствии с национальным законодательством) или
принудительное попрошайничество.
Добровольность.
Законодательные и правоохранительные органы должны
учитывать, что как бы “добровольное предложение” работника/жертвы могло
быть подтасовано или не быть основанным на осознанном решении. Кроме
того, первоначальный наем может быть добровольным, а механизмы принуж-
дения, используемые для того, чтобы удержать лицо в положении эксплуата-
ции, могут быть задействованы позже. В тех случаях, когда работников (миг-
рантов) с помощью обмана, ложных обещаний, удержания документов на
въезд/выезд или удостоверений личности или применения силы принуждали
остаться в распоряжении работодателя, надзорные органы МОТ отмечали
нарушение Конвенции. Это означает, что и в тех случаях, когда трудовые отно-
шения первоначально были результатом свободно заключенного соглашения,
неотъемлемое право работника на свободный выбор места работы сохраня-
ется, т. е. ограничение права оставить работу, даже если работник добровольно
согласился заняться ею, может рассматриваться как принудительный труд
(Руководящие принципы МОТ по вопросам торговли людьми и эксплуатации
принудительного труда, 2005 год; МОТ, Искоренение принудительного труда,
Международная конференция труда, 2007 год, стр. 20–21).
Одним из путей преодоления трудностей, которые может вызвать исполь-
зование этого термина, является включение в определение применения таких
средств, как сила или угроза. Именно такого подхода придерживался ряд наци-
ональных законодательных органов (см. ниже). Типовой закон содержит факуль-
тативное определение, в котором имеется отсылка к элементу “средства”.
Любое наказание.
Угроза наказания может принимать различные формы –
от (угрозы) физического насилия или ограничения свободы, (угроз) насилия в
отношении жертвы торговли людьми или ее родственников, угроз выдать
жертву полиции или иммиграционным органам, когда ее трудоустройство или
проживание является нелегальным, угроз доноса старейшинам деревни или
членам семьи в случае девушек или женщин, которых принудили к занятию
проституцией, (угроз) изъятия документов на въезд/выезд или удостоверений
личности до экономических санкций, связанных с задолженностью, невыплаты
09-86359 _inner_mm.indd Sec1:16
09-86359 _inner_mm.indd Sec1:16
26.01.2010 10:53:38
26.01.2010 10:53:38
Глава II. Определения
17
заработной платы или снижения заработной платы, сопровождаемого угрозами
уволить, если работники отказываются работать сверхурочно за рамками их
контракта или национального законодательства. (МОТ, Глобальный доклад за
2005 год, стр. 5–6; МОТ, Искоренение принудительного труда, Международная
конференция труда, 2007 год, стр. 20).
В своем докладе “Торговля людьми и эксплуатация принудительного
труда: руководство для законодательных и правоохранительных органов” МОТ
определяет пять основных элементов, которые могут свидетельствовать о
факте использования принудительного труда:
•
физическое или сексуальное насилие (или угроза им); это также может
включать психологические пытки, как, например, шантаж, осуждение, использо-
вание оскорбительной лексики и т. д.;
•
ограничение свободы передвижения и/или заточение на рабочем месте или
в ограниченной зоне;
•
долговая кабала/кабальный труд; удержание заработной платы или отказ в
ее выплате;
•
удержание паспорта и документов, удостоверяющих личность, для того
чтобы работник не мог уехать или подтвердить свою личность и статус;
•
угроза выдать властям.
Ниже приводятся примеры определения принудительного труда в уголов-
ном законодательстве:
“Любой, кто незаконно заставляет какое-либо лицо работать путем
применения силы или иных средств принуждения или угрозы их примене-
ния или с согласия, полученного обманным путем, за компенсацию или
без таковой, подлежит наказанию в виде... лишения свободы”.
(
Источник
: Израиль, Уголовный кодекс.)
“1)
Принудительный труд или услуги означают труд или услуги, кото-
рые выполняются или предоставляются другим лицом и получаются или
поддерживаются через посредство какого-либо участника отношений
путем:
а)
причинения или угрозы причинения серьезного вреда
какому-либо лицу;
b)
применения физических мер по ограничению свободы или
угрозы применения физических мер по ограничению свободы какого-
либо лица;
c)
злоупотребления или угрозы злоупотребления законом или
юридической процедурой;
d)
умышленного уничтожения, сокрытия, изъятия, конфиска-
ции или присвоения настоящего или предполагаемого паспорта или
другого иммиграционного документа, или любого другого настоящего
или предполагаемого государственного документа, удостоверяющего
личность, другого лица;
e)
использования
шантажа;
09-86359 _inner_mm.indd Sec1:17
09-86359 _inner_mm.indd Sec1:17
26.01.2010 10:53:38
26.01.2010 10:53:38
18 Типовой закон о борьбе с торговлей людьми
f)
причинения или угрозы причинения финансового ущерба
какому-либо лицу или использования финансового контроля над
каким-либо лицом; или
g)
использования любого замысла, плана или образа пове-
дения, преследующих цель заставить какое-либо лицо поверить, что
невыполнение этим лицом такого труда или услуг повлечет за собой
причинение этому или другому лицу серьезного вреда или применение
физических мер по ограничению его свободы.
2)
“Труд” означает работу, которая имеет экономическую или финан-
совую ценность.
3)
“Услуги” означают текущие отношения между каким-либо лицом
и другим участником отношений, в которых это лицо осуществляет деятель-
ность под контролем или в пользу этого участника или третьей стороны.
Коммерческая сексуальная деятельность и действия явно сексуального
характера считаются “услугами” в соответствии с настоящим Законом.
4)
“Поддерживать” означает – в отношении труда или услуг – обес-
печивать их длительное выполнение независимо от первоначального
согласия лица, ставшего объектом торговли, выполнять такой труд или
услуги”.
(
Источник
: Типовой закон штата о защите жертв торговли людьми, всеоб-
щие права, 2005 год, подготовлен для штатов Соединенных Штатов
Америки.)
“Принудительный труд” означает состояние лица, которое предостав-
ляет труд или услуги (за исключением сексуальных услуг) и которое из-за
применения силы или угроз:
а)
не вправе прекратить предоставление труда или услуг; или
b)
не вправе покинуть место или зону, в которых это лицо предостав-
ляет труд или услуги”.
(
Источник
: Австралия, Закон об Уголовном кодексе 1995 года, S73.2 (3).)
j)
“принудительный или подневольный брак” означает любой инс-
титут или обычай, в силу которых:
i)
женщину [лицо] или ребенка без права отказа обещают выдать
или выдают замуж за вознаграждение деньгами или натурой, выпла-
чиваемое ее [его] родителям, опекуну, семье или любому другому лицу
или группе лиц; или
ii)
муж женщины, его семья или его клан имеет право передать ее
другому лицу за полученное вознаграждение или иным образом; или
iii) женщина по смерти мужа передается по наследству другому
лицу;
09-86359 _inner_mm.indd Sec1:18
09-86359 _inner_mm.indd Sec1:18
26.01.2010 10:53:38
26.01.2010 10:53:38
Глава II. Определения
19
Комментарий
Источник
: Дополнительная конвенция об упразднении рабства, статья 1.
Это определение, позаимствованное из вышеупомянутой Конвенции, относится
исключительно к практике принудительного или подневольного брака в отно-
шении женщин. Законодатели могут рассмотреть вопрос об обновлении этого
определения, с тем чтобы включить сюда обычаи, согласно которым и жен-
щины/девочки, и мужчины/мальчики могут быть объектом принудительного или
подневольного брака. Это может охватывать торговлю людьми и некоторые
виды практики “невеста по почте”.
k)
“организованная преступная группа” означает структурно оформ-
ленную группу в составе трех или более лиц, существующую в течение
определенного периода времени и действующую согласованно с целью
совершения одного или нескольких преступлений, признанных таковыми
в соответствии с главами V и VI настоящего Закона, с тем чтобы получить,
прямо или косвенно, финансовую или иную материальную выгоду;
Комментарий
Источник
: Конвенция, пункт
а)
статьи 2.
l)
“обычаи, сходные с рабством” включают долговую кабалу, кре-
постное состояние, подневольные формы брака и эксплуатацию детей и
подростков;
Комментарий
Дополнительная конвенция об упразднении рабства не содержит какого-либо
определения, но конкретно запрещает долговую кабалу, крепостное состояние,
подневольные формы брака и эксплуатацию детей и подростков.
Может быть дано и другое определение:
“Обычаи, сходные с рабством, означают экономическую эксплуатацию
другого лица на основе фактических отношений зависимости или принуж-
дения в сочетании с серьезным и имеющим далекоидущие последствия
лишением основных гражданских прав и включают долговую кабалу, кре-
постное состояние, принудительный или подневольный брак и эксплуата-
цию детей и подростков”.
m)
“проституция” имеет то же определение, что и в [указать соот-
ветствующее национальное законодательство];
Комментарий
См. комментарий к пункту 1
h)
статьи 5.
09-86359 _inner_mm.indd Sec1:19
09-86359 _inner_mm.indd Sec1:19
26.01.2010 10:53:38
26.01.2010 10:53:38