Файл: Obespechenie_zakonnosti_i_pravoporyadka_v_deyatelnosti_pravookhranitelnykh_organov_-_Lektsii_-_Pechnikov_-_2007_-_36.pdf
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 14.10.2020
Просмотров: 778
Скачиваний: 1
вносят
(
как
положительный
момент
)
руководству
органов
и
подразделений
ГИБДД
предложения
по
принятию
совместных
с
соответствующими
органами
исполнительной
власти
и
органами
местного
самоуправления
мер
по
созданию
условий
до
-
рожного
движения
,
направленных
на
предупреждение
дорожно
-
транспортных
происшествий
.
В
том
числе
проводят
с
использованием
средств
массовой
информации
профилактическую
работу
по
предупреждению
угонов
и
хищения
автомототранспортных
средств
,
незаконного
провоза
оружия
,
боеприпасов
,
наркотических
средств
,
пси
-
хотропных
и
взрывчатых
веществ
.
Сотрудники
подразделений
вневедомственной
охраны
:
•
взаимодействуют
с
сотрудниками
других
подразделений
органов
внутренних
дел
в
выявлении
и
перекрытии
каналов
хищений
,
пресечении
посягательств
на
охраняемое
имущество
собственника
;
•
осуществляют
на
основе
договоров
инспектирование
ведомственной
охраны
организаций
,
обследование
состояния
технической
укрепленности
охраняемых
объектов
,
мест
хранения
наркотических
средств
и
психотропных
веществ
,
других
товарно
-
материальных
ценностей
.
Составляют
акты
их
инспектирования
(
обследования
),
а
также
вносят
представления
и
предложения
об
устранении
обстоятельств
,
способствующих
совершению
правонарушений
с
указанием
сроков
устранения
выявленных
недостатков
;
•
принимают
меры
к
внедрению
на
охраняемых
объектах
средств
охранной
и
пожарной
сигнализации
;
•
осуществляют
на
охраняемых
объектах
установленный
контрольно
-
пропускной
режим
,
вносят
предложения
по
ос
-
нащению
контрольно
-
пропускных
пунктов
оборудованием
для
контроля
прохода
(
проезда
)
и
досмотра
выносимых
(
вывози
-
мых
)
ценностей
;
•
осуществляют
разъяснительную
работу
среди
населения
по
обеспечению
сохранности
собственности
граждан
.
На
договорной
основе
проводят
оборудование
средствами
сигнализации
и
охрану
квартир
,
других
мест
хранения
имущества
собственников
.
Обеспечивают
охрану
и
сопровождение
грузов
и
денежных
средств
при
их
перевозке
,
а
также
в
пределах
отнесенной
к
данной
службе
компетенции
оказывают
иные
услуги
по
усилению
защиты
имущества
собственников
от
пре
-
ступных
посягательств
.
Сотрудники
паспортно
-
визовых
подразделений
:
•
проводят
работу
среди
населения
по
разъяснению
правил
регистрационного
учета
,
используя
в
этих
целях
средства
массовой
информации
;
•
выявляют
лиц
,
нарушающих
правила
регистрационного
учета
граждан
и
правила
пребывания
иностранных
граждан
на
территории
Российской
Федерации
,
принимают
к
ним
меры
,
предусмотренные
законодательством
Российской
Федера
-
ции
;
•
выявляют
лиц
,
находящихся
в
розыске
за
совершение
преступлений
,
скрывающихся
от
дознания
,
следствия
и
суда
,
отбывания
наказания
,
без
вести
пропавших
,
а
также
лиц
,
уклоняющихся
от
исполнения
решений
суда
по
искам
;
•
осуществляют
во
взаимодействии
с
участковыми
инспекторами
милиции
контроль
за
соблюдением
правил
регист
-
рационного
учета
и
пребывания
беженцами
и
вынужденными
переселенцами
в
местах
их
пребывания
;
•
ежеквартально
анализируют
практику
применения
правил
регистрационного
учета
и
правил
пребывания
иностран
-
ных
граждан
и
лиц
без
гражданства
на
территории
Российской
Федерации
;
•
в
соответствии
с
законодательством
Российской
Федерации
и
в
пределах
своей
компетенции
принимают
меры
по
выдворению
за
пределы
Российской
Федерации
иностранных
граждан
и
лиц
без
гражданства
,
в
отношении
которых
принято
соответствующее
решение
;
•
подготавливают
представления
о
недопущении
въезда
в
Российскую
Федерацию
иностранных
граждан
и
лиц
без
гражданства
,
ранее
выдворенных
за
пределы
России
;
•
готовят
предложения
,
направленные
на
устранение
причин
и
условий
,
способствующих
совершению
правонаруше
-
ний
в
сфере
паспортно
-
визовой
деятельности
;
•
направляют
в
установленном
порядке
в
заинтересованные
подразделения
органов
внутренних
дел
информацию
,
имеющую
значение
для
предупреждения
преступлений
;
•
взаимодействуют
с
другими
подразделениями
горрайорганов
внут
-
ренних
дел
,
органами
местного
самоуправления
по
вопросам
предупреждения
нарушений
правил
регистрационного
учета
граждан
и
правил
пребывания
иностранцев
и
лиц
без
гражданства
на
территории
Российской
Федерации
13
.
Сотрудники
подразделений
дознания
:
•
выявляют
при
производстве
дознания
и
осуществлении
протокольной
формы
досудебной
подготовки
материалов
причины
и
условия
,
способствующие
совершению
преступлений
,
и
в
установленном
порядке
вносят
в
соответствующие
ор
-
ганы
,
предприятия
,
учреждения
,
организации
представления
о
принятии
мер
по
их
устранению
;
•
своевременно
информируют
соответствующие
подразделения
органов
внутренних
дел
о
полученных
в
ходе
дозна
-
ния
сведениях
,
имеющих
значение
для
предупреждения
преступлений
;
•
выступают
с
сообщениями
в
трудовых
коллективах
,
образовательных
учреждениях
,
перед
населением
и
в
средствах
массовой
информации
с
сообщениями
о
результатах
работы
,
об
условиях
,
способствовавших
совершению
преступлений
,
а
так
-
же
с
лекциями
и
беседами
на
правовые
темы
.
2.3.
ОСНОВНЫЕ
ОБЯЗАННОСТИ
СОТРУДНИКОВ
ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
КРИМИНАЛЬНОЙ
МИЛИЦИИ
ПО
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ
ПРЕСТУПЛЕНИЙ
Сотрудники
подразделений
уголовного
розыска
:
13
Об
утверждении
Инструкции
о
применении
правил
регистрации
и
снятия
граждан
Российской
Федерации
с
регистрационного
учета
по
месту
пребывания
и
по
месту
жительства
в
пределах
Российской
Федерации
:
приказ
МВД
РФ
от
23.10.1995
№
393 : [
в
ред
.
от
23.11.2006
№
961].
•
выявляют
при
проведении
оперативно
-
розыскных
мероприятий
причины
и
условия
,
способствующие
совершению
преступлений
,
принимают
в
пределах
своей
компетенции
меры
по
их
устранению
;
•
проводят
оперативно
-
розыскные
мероприятия
по
выявлению
лиц
,
занимающихся
приготовлением
или
покушением
на
преступление
,
принимают
к
ним
меры
,
предусмотренные
законодательством
Российской
Федерации
;
•
проводят
оперативно
-
розыскные
мероприятия
по
документированию
и
пресечению
противоправных
действий
,
на
-
правленных
на
приготовление
к
преступлению
или
покушение
на
преступление
;
•
поддерживают
взаимодействие
с
участковыми
инспекторами
милиции
,
сотрудниками
подразделений
по
предупреж
-
дению
правонарушений
среди
несовершеннолетних
,
обмениваются
информацией
в
отношении
лиц
,
находящихся
на
профи
-
лактических
учетах
в
этих
подразделениях
.
Принимают
участие
в
осуществлении
совместных
мер
по
предупреждению
пре
-
ступлений
указанной
категорией
лиц
;
•
осуществляют
оперативно
-
розыскные
мероприятия
среди
несовершеннолетних
правонарушителей
и
на
основе
по
-
лученной
оперативной
информации
осуществляют
целенаправленные
мероприятия
по
выявлению
и
разобщению
организо
-
ванной
группы
или
преступного
сообщества
(
преступной
организации
)
несовершеннолетних
;
•
информируют
подразделения
по
предупреждению
преступлений
несовершеннолетних
о
совершенных
данной
кате
-
горией
граждан
правонарушениях
,
ином
противоправном
поведении
этих
лиц
для
принятия
к
ним
профилактических
мер
воздействия
;
•
обеспечивают
проведение
оперативно
-
розыскных
мероприятий
по
контролю
за
лицами
,
состоящими
под
админист
-
ративным
надзором
милиции
,
а
также
осужденными
к
наказаниям
,
не
связанным
с
лишением
свободы
,
с
целью
предупреж
-
дения
с
их
стороны
повторных
преступлений
.
Сотрудники
подразделений
по
борьбе
с
экономическими
преступлениями
:
•
выявляют
причины
и
условия
совершения
преступлений
в
сфере
экономики
,
предварительное
следствие
по
которым
обязательно
.
Вносят
предложения
по
своевременному
информированию
органов
государственной
власти
,
органов
местного
самоуправления
,
собственников
имущества
о
необходимости
устранения
причин
и
условий
,
способствующих
совершению
преступлений
в
экономической
направленности
;
•
проводят
оперативно
-
розыскные
мероприятия
по
выявлению
лиц
,
занимающихся
приготовлением
к
преступлению
и
покушением
на
преступление
в
сфере
экономики
,
принимают
к
ним
меры
в
соответствии
с
законодательством
Российской
Федерации
;
•
осуществляют
ежеквартально
анализ
состояния
экономической
преступности
и
принимают
в
соответствии
с
законо
-
дательством
Российской
Федерации
меры
по
устранению
причин
и
условий
,
способствующих
совершению
преступлений
в
различных
сферах
экономики
;
•
поддерживают
взаимодействие
с
участковыми
инспекторами
милиции
,
сотрудниками
подразделений
уголовного
ро
-
зыска
по
установлению
лиц
,
занимающихся
преступной
деятельностью
в
сфере
экономики
.
Используют
имеющуюся
у
них
оперативную
информацию
в
работе
по
пресечению
противоправной
деятельности
таких
лиц
;
•
осуществляют
оперативно
-
розыскные
мероприятия
по
выявлению
и
разобщению
организованных
преступных
групп
или
преступных
сообществ
(
преступных
организаций
),
действующих
в
сфере
экономики
;
•
выявляют
причины
и
условия
совершения
преступлений
в
сфере
экономики
,
предварительное
следствие
по
которым
обязательно
.
Вносят
предложения
по
своевременному
информированию
органов
государственной
власти
,
органов
местного
самоуправления
,
собственников
имущества
о
необходимости
устранения
причин
и
условий
,
способствующих
совершению
преступлений
в
сфере
экономики
.
Сотрудники
подразделений
по
борьбе
с
незаконным
оборотом
наркотиков
:
•
выявляют
причины
и
условия
,
способствующие
незаконному
обороту
наркотических
средств
и
психотропных
ве
-
ществ
,
разрабатывают
и
реализуют
меры
по
их
нейтрализации
и
устранению
;
•
разрабатывают
и
осуществляют
совместно
с
сотрудниками
других
подразделений
органов
внутренних
дел
ком
-
плексные
оперативно
-
профилактические
мероприятия
,
направленные
на
перекрытие
каналов
и
источников
незаконного
по
-
ступления
в
оборот
наркотических
средств
,
психотропных
веществ
и
прекурсоров
,
а
также
проводят
в
этих
целях
проверки
предприятий
,
медицинских
учреждений
,
занимающихся
производством
,
хранением
и
реализацией
лекарственных
наркоти
-
ческих
препаратов
,
психотропных
,
сильнодействующих
и
ядовитых
веществ
;
•
выявляют
причины
и
условия
,
способствующие
поступлению
в
незаконный
оборот
лекарственных
наркотикосодер
-
жащих
препаратов
,
психотропных
и
сильнодействующих
веществ
,
а
также
прекурсоров
,
иных
химических
веществ
и
обору
-
дования
,
применяемого
для
изготовления
наркотических
средств
и
психотропных
веществ
,
и
принимают
в
установленном
порядке
меры
по
их
устранению
;
•
выявляют
лиц
,
допускающих
немедицинское
потребление
наркотических
средств
или
психотропных
веществ
,
при
-
нимают
к
ним
предусмотренные
законодательством
меры
с
целью
побуждения
их
к
отказу
от
потребления
указанных
средств
и
веществ
;
•
осуществляют
оперативно
-
розыскные
мероприятия
в
отношении
лиц
,
занимающихся
незаконным
производством
,
изготовлением
,
хранением
,
перевозкой
и
сбытом
наркотических
средств
и
психотропных
веществ
,
принимают
меры
к
пре
-
дупреждению
данных
преступлений
;
•
проводят
совместно
с
сотрудниками
других
подразделений
органов
внутренних
дел
мероприятия
по
выявлению
и
установлению
организаторов
либо
содержателей
притонов
для
потребления
наркотических
средств
или
психотропных
ве
-
ществ
,
лиц
,
склоняющих
к
их
потреблению
;
•
подготавливают
и
вносят
на
рассмотрение
руководства
подразделения
материалы
по
вопросам
противодействия
не
-
законному
обороту
наркотических
средств
и
психотропных
веществ
;
•
взаимодействуют
с
общественными
объединениями
и
благотворительными
фондами
,
оказывающими
помощь
и
под
-
держку
органам
внутренних
дел
в
борьбе
с
распространением
наркомании
.
Основные
обязанности
сотрудников
других
подразделений
органов
внутренних
дел
по
предупреждению
престу
-
плений
.
Сотрудники
и
военнослужащие
Государственной
противопожарной
службы
:
•
анализируют
причины
и
условия
возникновения
пожаров
,
разрабатывают
и
осуществляют
мероприятия
,
направлен
-
ные
на
их
предупреждение
.
Координируют
деятельность
в
этом
направлении
других
видов
пожарной
охраны
;
•
совместно
с
органами
государственной
власти
и
органами
местного
самоуправления
осуществляют
среди
населения
пропаганду
мер
пожарной
безопасности
.
Оказывают
содействие
организациям
,
независимо
от
их
организационно
-
правовой
формы
и
вида
собственности
,
в
обучении
мерам
пожарной
безопасности
работников
этих
организаций
;
•
осуществляют
государственный
надзор
за
соблюдением
юридическими
и
физическими
лицами
требований
пожар
-
ной
безопасности
.
Принимают
меры
к
устранению
выявленных
правонарушений
;
•
выявляют
в
ходе
дознания
либо
производства
по
делам
об
административных
нарушениях
правил
пожарной
безо
-
пасности
причины
и
условия
,
способствующие
возникновению
пожаров
,
и
в
установленном
порядке
вносят
руководителям
предприятий
,
учреждений
,
организаций
,
должностным
лицам
и
гражданам
предписания
по
их
устранению
;
•
взаимодействуют
с
руководителями
заинтересованных
подразделений
органов
внутренних
дел
,
других
правоохрани
-
тельных
органов
в
разработке
и
принятии
мер
по
предупреждению
правонарушений
в
сфере
пожарной
безопасности
.
Сотрудники
следственных
подразделений
:
•
своевременно
передают
в
соответствующие
подразделения
органов
внутренних
дел
сведения
,
полученные
в
ходе
расследования
уголовных
дел
и
имеющие
значение
для
предупреждения
и
раскрытия
преступлений
;
•
подготавливают
информацию
в
органы
прокуратуры
о
неоднократном
невыполнении
должностными
лицами
предпри
-
ятий
,
учреждений
и
организаций
вносимых
следователями
представлений
об
устранении
причин
и
условий
,
способствовавших
совершению
преступлений
,
для
принятия
к
ним
мер
в
соответствии
с
законодательством
Российской
Федерации
;
•
выступают
с
сообщениями
в
образовательных
учреждениях
,
трудовых
коллективах
,
перед
населением
о
результатах
расследованных
и
рассмотренных
в
суде
уголовных
дел
,
о
причинах
и
условиях
,
способствовавших
совершению
преступле
-
ний
.
Осуществляют
публикации
и
выступления
по
этим
вопросам
в
средствах
массовой
информации
.
Сотрудники
подразделений
органов
внутренних
дел
на
транспорте
:
•
разрабатывают
и
осуществляют
меры
по
обеспечению
сохранности
на
объектах
транспорта
имущества
всех
форм
собственности
;
•
принимают
меры
по
предупреждению
незаконной
перевозки
железнодорожным
,
воздушным
и
водным
транспортом
наркотических
средств
,
психотропных
и
сильнодействующих
веществ
,
оружия
,
боеприпасов
и
взрывчатых
материалов
.
Взаимодействуют
по
этим
вопросам
с
сотрудниками
горрайорганов
внутренних
дел
,
органов
и
подразделений
ФСБ
России
и
других
заинтересованных
федеральных
органов
исполнительной
власти
;
•
анализируют
по
итогам
полугодия
состояние
сохранности
перевозимых
грузов
.
Вносят
на
основе
результатов
анали
-
за
руководству
линейного
органа
внутренних
дел
предложения
по
внедрению
наиболее
эффективных
форм
защиты
матери
-
альных
ценностей
от
хищений
и
других
противоправных
действий
;
•
организуют
и
осуществляют
оперативно
-
розыскную
деятельность
по
выявлению
лиц
,
занимающихся
хищением
гру
-
зов
,
с
целью
предупреждения
с
их
стороны
подобных
преступных
проявлений
;
•
разрабатывают
и
проводят
совместно
с
другими
подразделениями
органов
внутренних
дел
оперативно
-
профилактические
мероприятия
по
выявлению
и
пресечению
экономических
преступлений
на
объектах
транспорта
;
•
проводят
не
реже
одного
раза
в
полугодие
анализ
процессов
акционирования
воздушного
и
водного
транспорта
,
вы
-
рабатывают
и
вносят
руководству
подразделений
по
борьбе
с
экономическими
преступлениями
предложения
по
пресечению
и
нейтрализации
криминогенных
процессов
в
сфере
экономики
;
•
участвуют
совместно
с
заинтересованными
федеральными
органами
исполнительной
власти
и
организациями
в
кон
-
троле
за
вывозом
лицензированных
товаров
за
пределы
Российской
Федерации
;
•
проводят
профилактическую
работу
по
предупреждению
преступлений
несовершеннолетних
,
связанных
с
безопас
-
ностью
пассажирских
и
грузовых
перевозок
,
а
также
преступлений
в
отношении
несовершеннолетних
;
•
осуществляют
контроль
за
сохранностью
оружия
и
боеприпасов
на
объектах
лицензионно
-
разрешительной
работы
,
соответствием
мест
их
хранения
предъявляемым
требованиям
,
принимают
меры
к
устранению
выявленных
нарушений
.
Вы
-
являют
причины
и
условия
совершения
хищения
оружия
и
боеприпасов
на
контролируемых
объектах
и
принимают
меры
к
их
устранению
;
•
осуществляют
другие
меры
по
предупреждению
преступлений
,
предусмотренные
для
соответствующих
подразделе
-
ний
органов
внутренних
дел
с
учетом
специфики
своей
деятельности
.
Сотрудники
подразделений
УВДРО
МВД
России
:
•
осуществляют
в
пределах
своей
компетенции
меры
по
предупреждению
преступлений
,
для
соответствующих
под
-
разделений
органов
внутренних
дел
и
специфики
своей
деятельности
;
•
анализируют
состояние
безопасности
особо
важных
и
режимных
объектов
,
осуществляют
мероприятия
по
их
охране
и
обороне
;
•
оказывают
содействие
должностным
лицам
обслуживаемых
объектов
по
разработке
мер
обеспечения
безопасности
их
деятельности
.
Координационно
-
методический
Совет
МВД
РФ
по
предупреждению
преступлений
.
Координационно
-
методический
Совет
МВД
России
по
предупреждению
преступлений
создается
для
совершенствования
и
координации
рабо
-
ты
структурных
подразделений
Министерства
внутренних
дел
Российской
Федерации
,
МВД
,
ГУВД
,
УВД
субъектов
Россий
-
ской
Федерации
,
УВДТ
,
УВДРО
МВД
России
,
методического
обеспечения
их
профилактической
деятельности
.
В
своей
работе
Совет
руководствуется
Конституцией
Российской
Федерации
,
федеральными
законами
,
нормами
меж
-
дународного
права
и
международными
договорами
Российской
Федерации
,
нормативными
правовыми
актами
Президента
Российской
Федерации
,
Правительства
Российской
Федерации
,
МВД
России
.
Работой
Совета
руководит
председатель
,
а
в
отсутствие
председателя
–
по
его
поручению
один
из
заместителей
предсе
-
дателя
.
В
состав
Совета
входят
руководители
структурных
подразделений
МВД
России
в
должности
начальника
главного
управления
,
управления
либо
его
заместителя
,
секретари
Совета
по
линиям
деятельности
милиции
общественной
безопасно
-
сти
и
криминальной
милиции
.
Состав
Совета
и
последующие
изменения
в
его
составе
утверждаются
Министром
внутренних
дел
Российской
Федера
-
ции
.
Принимаемые
Советом
решения
по
рассматриваемой
проблеме
утверждаются
руководством
МВД
России
и
являются
после
этого
обязательными
для
исполнения
субъектами
профилактической
деятельности
.
Основными
задачами
координационно
-
методического
Совета
являются
:
•
координирование
деятельности
подразделений
Министерства
внутренних
дел
Российской
Федерации
,
МВД
,
ГУВД
,
УВД
субъектов
Российской
Федерации
,
УВДТ
,
УВДРО
МВД
России
по
предупреждению
преступлений
;
•
разработка
и
внесение
на
рассмотрение
руководства
МВД
России
предложений
по
повышению
эффективности
про
-
филактической
деятельности
органов
внутренних
дел
,
ее
методическому
и
нормативному
правовому
обеспечению
;
•
подготовка
и
внесение
на
утверждение
руководства
МВД
России
проектов
управленческих
решений
и
информаци
-
онно
-
аналитических
материалов
по
рассматриваемым
Советом
вопросам
;
•
выработка
предложений
,
рекомендаций
и
мер
по
укреплению
взаимодействия
между
органами
внутренних
дел
и
ор
-
ганами
исполнительной
власти
,
органами
местного
самоуправления
,
предприятиями
,
учреждениями
,
организациями
,
обще
-
ственными
объединениями
в
сфере
предупреждения
преступлений
.
Организация
работы
Совета
.
Совет
осуществляет
свою
работу
на
основе
годовых
планов
и
поручений
руководства
Министерства
.
Заседания
Совета
проводятся
по
мере
необходимости
,
но
не
реже
одного
раза
в
квартал
.
Материалы
для
рас
-
смотрения
на
заседании
Совета
представляются
главными
управлениями
,
управлениями
МВД
России
,
ответственными
за
их
подготовку
,
за
месяц
до
срока
,
указанного
в
Плане
работы
Совета
.
С
основными
сообщениями
по
рассматриваемой
тематике
на
заседаниях
Совета
выступают
руководители
главных
управлений
,
управлений
Министерства
внутренних
дел
,
образовательных
и
научно
-
исследова
-
тельских
учреждений
системы
МВД
России
,
руководители
МВД
,
ГУВД
,
УВД
субъектов
Российской
Федерации
,
УВДТ
,
УВДРО
МВД
России
,
ответствен
-
ные
за
обеспечение
подготовки
плановых
вопросов
.
Подготовка
повестки
дня
заседания
Совета
и
дача
заключения
по
выносимым
на
его
рассмотрение
материалам
и
подго
-
товка
проектов
управленческих
решений
обеспечиваются
секретариатом
Совета
.
По
решению
руководства
Совета
информация
о
его
работе
направляется
в
периодические
издания
Министерства
внут
-
ренних
дел
Российской
Федерации
для
опубликования
,
а
при
необходимости
представляется
Управлением
информации
МВД
России
органам
печати
,
радио
и
телевидения
.
Члены
Совета
имеют
право
:
•
участвовать
в
заседаниях
Совета
,
в
подготовке
документов
и
решений
Совета
по
вопросам
предупреждения
престу
-
плений
,
присутствовать
на
заседаниях
коллегии
МВД
России
,
коллегии
и
оперативном
совещании
соответствующего
органа
внутренних
дел
,
если
обсуждаемые
вопросы
имеют
отношение
к
предупреждению
преступлений
и
представляют
интерес
для
работы
членов
Совета
;
•
запрашивать
с
согласия
председателя
Совета
из
соответствующих
структурных
подразделений
МВД
России
,
МВД
,
ГУВД
,
УВД
субъектов
Российской
Федерации
,
УВДТ
,
УВДРО
МВД
России
необходимую
письменную
информацию
о
со
-
стоянии
профилактической
работы
,
получать
консультацию
по
данной
проблеме
у
специалистов
подразделений
органов
внутренних
дел
,
других
правоохранительных
органов
;
•
давать
свои
заключения
,
предложения
и
замечания
по
подготавливаемым
Советом
документам
;
•
вносить
руководству
МВД
России
предложения
о
заслушивании
на
Совете
руководителей
либо
председателей
Координа
-
ционно
-
методических
советов
МВД
,
ГУВД
,
УВД
субъектов
Российской
Федерации
,
УВДТ
,
УВДРО
МВД
России
по
вопросам
организации
деятельности
органов
внутренних
дел
по
предупреждению
преступлений
.
2.4.
УЧАСТИЕ
ПРОКУРОРОВ
В
ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНО
-
ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ
РАБОТЕ
В
работе
по
предупреждению
правонарушений
участвуют
многие
государственные
органы
,
общественные
организации
,
а
также
граждане
.
Деятельность
каждого
органа
либо
организации
,
занимающихся
предупреждением
правонарушений
,
от
-
личается
в
зависимости
от
возложенных
на
них
задач
.
Например
,
для
правоохранительных
органов
одной
из
основных
явля
-
ется
профилактическая
функция
.
Вся
многогранная
деятельность
российских
прокуроров
носит
ярко
выраженный
предупредительный
характер
.
Выявляя
и
устраняя
нарушения
законов
,
принимая
меры
к
привлечению
к
ответственности
виновных
лиц
и
совершая
иные
,
преду
-
смотренные
законом
действия
,
прокуроры
способствуют
тем
самым
предупреждению
правонарушений
.
Уровень
предупре
-
дительной
работы
зависит
от
того
,
насколько
профессионально
прокуроры
выполняют
свои
обязанности
.
В
связи
со
сложной
криминогенной
обстановкой
в
стране
предупредительно
-
профилактическая
работа
прокуроров
в
первую
очередь
должна
быть
направлена
на
предупреждение
преступлений
.
Предупреждение
преступности
–
одна
из
про
-
граммных
задач
государства
.
Предупреждение
преступлений
заключается
в
воздействии
,
во
-
первых
,
на
причины
и
условия
,
определяющие
преступность
в
целом
в
стране
,
во
-
вторых
,
на
причины
и
условия
,
способствующие
совершению
отдельных
видов
преступлений
.
В
криминологической
литературе
по
уровню
предупреждения
преступности
различаются
общесоциальные
и
специаль
-
но
-
криминологичес
-
кие
меры
.
К
общесоциальным
мерам
предупреждения
относится
комплекс
экономических
,
социальных
и
культурно
-
воспитательные
преобразований
.
К
специально
-
криминологическим
–
меры
,
специально
направленные
на
выявление
,
устранение
или
нейтрализацию
не
-
гативных
обстоятельств
,
обусловливающих
совершение
преступлений
.
Предупредительная
деятельность
следователя
–
одно
из
важных
направлений
специально
-
криминологического
предупреждения
преступности
.
Следует
заметить
,
что
задачи
предупредительной
деятельности
дознавателя
определены
уголовно
-
процессуальным
за
-
конодательством
,
которое
,
в
частности
,
устанавливает
при
производстве
по
уголовному
делу
выявлять
обстоятельства
,
спо
-
собствующие
совершению
преступления
и
вносить
представления
о
принятии
мер
по
их
устранению
.
Профилактическое
направление
в
деятельности
прокурора
включает
:
предотвращение
и
пресечение
преступной
дея
-
тельности
;
выявление
обстоятельств
,
способствующих
совершению
преступления
;
принятие
мер
к
их
устранению
.
Обстоятельства
,
способствующие
совершению
преступления
,
относятся
к
обстоятельствам
,
подлежащим
доказыванию
по
каждому
уголовному
делу
.
В
законе
нет
перечня
таких
обстоятельств
.
Они
конкретны
для
каждого
уголовного
дела
.
Так
,
например
,
в
криминологии
причины
конкретного
преступления
принято
рассматривать
как
совокупность
или
ком
-
плекс
взаимодействующих
обстоятельств
,
способствующих
совершению
преступлений
и
облегчающих
возникновение
пре
-
ступного
намерения
,
совершение
преступного
действия
и
достижение
преступного
результата
.
По
каждому
уголовному
делу
дознавателем
должны
быть
установлены
(
в
числе
других
)
обстоятельства
,
характеризую
-
щие
причины
преступления
,
и
условия
,
способствующие
его
совершению
.
К
обстоятельствам
,
обусловившим
совершение
преступления
и
подлежащим
установлению
следователем
,
относятся
:
•
обстоятельства
,
которые
характеризуют
антиобщественные
взгляды
,
привычки
в
сознании
лица
,
совершившего
пре
-
ступление
;
•
внешние
обстоятельства
,
сформировавшие
эти
антиобщественные
взгляды
,
привычки
в
сознании
лица
;
•
обстоятельства
,
характеризующие
жизненные
ситуации
,
которые
во
взаимодействии
с
позицией
личности
вызвали
преступные
действия
;
•
обстоятельства
,
облегчившие
возникновение
преступного
действия
и
достижение
преступного
результата
.
Меры
,
направленные
на
устранение
обстоятельств
,
способствовавших
совершению
преступления
,
следует
принимать
тогда
,
когда
эти
обстоятельства
установлены
достоверно
.
После
установления
всей
совокупности
этих
обстоятельств
дозна
-
ватель
решает
вопрос
о
внесении
представления
.
Решение
дознавателя
об
устранении
обстоятельств
,
способствовавших
совершению
преступления
,
является
по
своему
характеру
властным
и
означает
,
что
соответствующие
лица
обязаны
выполнить
предписание
дознавателя
об
их
устранении
.
Как
и
любой
процессуальный
акт
,
представление
об
устранении
обстоятельств
,
способствовавших
совершению
престу
-
пления
,
должно
быть
четко
оформлено
,
содержать
необходимые
реквизиты
и
отвечать
требованиям
,
предъявляемым
к
его
форме
.
Некоторые
процессуалисты
отмечают
,
что
дознаватель
должен
адресовать
свое
представление
об
устранении
обстоя
-
тельств
,
способствовавших
совершению
преступления
,
тем
учреждениям
и
должностным
лицам
,
которые
могут
принять
ре
-
альные
меры
для
устранения
указанных
обстоятельств
.
Дознаватель
обязан
не
только
реагировать
на
обстоятельства
,
способствовавшие
совершению
преступления
,
путем
вне
-
сения
представления
,
но
и
осуществлять
контроль
за
их
реализацией
,
а
также
проводить
профилактическую
работу
и
за
пре
-
делами
досудебного
производства
.
Сюда
относятся
выступления
по
материалам
конкретных
уголовных
дел
,
а
также
по
ре
-
зультатам
обобщений
по
уголовным
делам
в
печати
,
по
радио
,
телевидению
и
в
коллективах
;
чтение
лекций
по
правовой
тематике
.
Правильное
сочетание
процессуальных
и
непроцессуальных
мер
позитивно
влияет
на
уровень
преступности
.
В
соответствии
с
уголовно
-
процессуальным
законодательством
прокурор
обязан
проверять
,
все
ли
обстоятельства
,
спо
-
собствовавшие
совершению
преступления
,
были
выявлены
дознавателем
и
достаточны
ли
меры
,
принятые
им
,
к
устранению
этих
обстоятельств
.
Задачи
предупреждения
преступления
и
повышения
уровня
профилактической
работы
прокурор
решает
при
осуществ
-
лении
своей
деятельности
и
по
другим
направлениям
.
Первоочередные
задачи
прокурора
в
борьбе
с
преступностью
и
ее
предупреждением
определены
Приказом
Генерального
прокурора
РФ
№
34
от
26
июня
1997
г
. «
Об
организации
работы
органов
прокуратуры
по
борьбе
с
преступностью
».
Пресече
-
ние
и
предупреждение
организованной
преступности
являются
основными
направлениями
деятельности
органов
прокурату
-
ры
в
борьбе
с
преступностью
.
Особое
внимание
прокурорам
предписано
обращать
на
безусловное
выполнение
законов
,
на
-
правленных
на
предупреждение
преступности
среди
несовершеннолетних
и
прежде
всего
ее
организованных
форм
.
Место
прокурора
в
системе
субъектов
предупреждения
преступности
определяется
возложенной
на
него
Законом
о
прокуратуре
функцией
надзора
за
исполнением
действующих
на
территории
РФ
законов
и
иными
установленными
феде
-
ральными
законами
функциями
.
Следует
заметить
,
что
успех
профилактической
деятельности
во
многом
зависит
от
того
,
насколько
она
опирается
на
знание
фактического
состояния
преступности
,
обстоятельств
,
способствующих
совершению
преступлений
.
Для
организации
профилактической
работы
следует
располагать
полными
сведениями
о
:
•
состоянии
и
динамике
преступности
;
•
территориях
и
объектах
,
где
совершается
наибольшее
количество
правонарушений
и
наиболее
опасных
видов
пре
-
ступлений
;
•
факторах
(
экономических
,
социальных
и
др
.),
влияющих
на
состояние
преступности
.
Для
изучения
преступности
прокурорами
используются
различные
методы
исследования
,
выработанные
наукой
крими
-
нологией
,
в
частности
:
•
анализ
статистических
данных
о
преступности
(
статистический
анализ
преступности
);
•
обобщение
данных
об
обстоятельствах
,
способствовавших
совершению
преступлений
,
содержащихся
в
материалах
уголовных
,
гражданских
и
арбитражных
дел
,
материалах
прокурорского
надзора
и
других
документах
;
•
опрос
общественного
мнения
и
наблюдение
.
Генеральный
прокурор
РФ
обязывает
прокуроров
проводить
анализ
состояния
преступности
,
условий
и
причин
,
спо
-
собствующих
ей
,
не
реже
двух
раз
в
год
.
Осуществляя
надзор
за
исполнением
законов
федеральными
министерствами
и
ведомствами
,
представительными
(
зако
-
нодательными
)
и
исполнительными
органами
субъектов
РФ
,
органами
местного
самоуправления
,
органами
военного
управ
-
ления
,
органами
контроля
и
должностными
лицами
,
прокурор
выявляет
уже
совершенные
,
иногда
скрытые
от
учета
престу
-