Файл: Смелова С.В. Уголовная ответственность за превышение должностных полномочий.doc
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 14.10.2020
Просмотров: 2788
Скачиваний: 18
Ученые подчеркивают, что «специальная норма применяется лишь при наличии всех ее признаков, а если какой-то ее признак отсутствует (например, признак специального субъекта), но имеются все признаки общей нормы, то применяется общая норма»2.
Так, следственно-судебные органы обоснованно квалифицировали действия оперуполномоченного отдела по борьбе с незаконным оборотом наркотиков П. по ч. 3 ст. 286 УК РФ. Применяя насилие к подозреваемому А., П. принудил того к даче заведомо ложных показаний в отношении И. о приобретении А. наркотических средств у И.3 Формально данное деяние содержит признаки состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 302 УК РФ. Однако согласно ч. 2 ст. 41 УПК РФ не допускается возложение полномочий по проведению дознания на то лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия. Соответственно, П. не являлся лицом, производящим дознание.
Фактически неправомерное принуждение в отношении участников уголовного судопроизводства нередко оказывается со стороны лиц, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность по делу, не носящую, как того требует ст. 302 УК РФ, уголовно-процессуального характера. Содеянное такими лицами, как П. в приведенном примере, квалифицируется по ст. 302 УК РФ лишь в том случае, если виновные действовали с ведома или молчаливого согласия следователя (дознавателя).
1
См.:
Бюллетень ВС РФ. 2002. № 4. С. 11, 12.
2 Горелик А.С., Лобанова Л.В. Преступления против правосудия. С. 385.
3 См.: АЧГС ВО. 2005. Д. 1-376.
133
При сравнении санкций ч. 2 ст. 302 и ч. 3 ст. 286 УК РФ также обращает на себя внимание неравнозначность уголовно-правовой оценки применения насилия в целях принуждения к даче показаний со стороны следователя или дознавателя и со стороны иного должностного лица. Профессор Б.В. Волженкин, например, к специальным видам превышения должностных полномочий относил преступления, предусмотренные ст. 299-302 УК РФ. Ученый отмечал, что санкция общей нормы, содержащейся в ст. 286 УК РФ, как правило, выше санкций специальных составов превышения должностных полномочий в сфере отправления правосудия, считая такое положение недоработкой законодателя1. В.Н. Кудрявцев обоснованно замечал, что «существование специальной нормы наряду с общей нормой тогда имеет практический смысл, когда эта специальная норма как-то иначе решает вопросы уголовной ответственности по сравнению с общей нормой (например, о виде и размере наказания)»2.
Таким образом, принуждение к даче показаний - специальный вид превышения должностных полномочий, что обусловлено сужением круга общественных отношений, охраняемых уголовным законом, и лиц, которые могут быть признаны субъектами противоправных посягательств, предусмотренными ст. 302 УК РФ, наделенными полномочиями на проведение уголовно-процессуальных действий.
Схожие и отличительные признаки выделяются при сравнении составов превышения должностных полномочий и таких преступлений в сфере осуществления правосудия, как: вынесение судьей (судьями) заведомо неправосудного приговора, решения или иного судебного акта (ст. 305), привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности (ст. 299), незаконное освобождение от уголовной ответственности (ст. 300), незаконное задержание, заключение под стражу или содержание под стражей (ст. 301). Фальсификация доказательств (ч. 2, 3 ст. 303 УК РФ) в судебной практике оценивается как частный случай должностного злоупотребления3. В научной литературе высказана точка зрения о том, что фальсифика-
1
См.:
Волженкин Б.В. Служебные преступления:
Коммент. законодатель
ства и
судебной практики. С. 148.
2 Кудрявцев В.Н. Общая теория квалификации преступлений. С. 218.
3 См.: Бюллетень ВС РФ. 2005. № 6. С. 28-30; 2006. № 4. С. 21-23.
134
ция доказательств является специальным видом превышения должностных полномочий1.
В зависимости от обстоятельств конкретного дела как специальный вид и злоупотребления должностными полномочиями, и превышения должностных полномочий может рассматриваться вынесение заведомо неправосудного судебного акта. Последнее имеет место, например, в случае вынесения судебного акта единолично судьей, когда решение по делу могло быть принято только коллегиально.
Непосредственный объект вынесения судьей (судьями) заведомо неправосудного приговора, решения или иного судебного акта составляют общественные отношения, содержанием которых является соответствующая закону деятельность суда по отправлению правосудия. Дополнительно вред может причиняться общественным отношениям в сфере обеспечения прав и свобод личности, законных интересов организации, общества или государства.
Объективные стороны сопоставимых составов образуют активные действия, однако в диспозиции ч. 1 ст. 305 УК РФ они конкретизированы и заключаются в вынесении неправосудных судебных актов. К предмету преступления относятся незаконные процессуальные документы (приговор, решение, постановление, определение), вынесенные судьей (судьями) по существу разрешаемого в порядке административного, арбитражного, гражданского или уголовного судопроизводства дела. В юридической литературе предлагается в предмет этого преступления включать и неправосудные решения судей Конституционного Суда Российской Федерации2.
Несмотря на то что формально не требуется наступление каких-либо последствий, неправосудные судебные акты характеризуются существенными нарушениями материального и процессуального закона. Обязательным условием ответственности по ст. 305 УК РФ признается отмена или изменение неправосудного судебного акта вышестоящим судом с указанием оснований этого3.
1
См.:
Борков В. Сложность квалификации
фальсификации доказательств
(ст.
303 УК РФ) // Уголовное право. 2009. № 2. С. 20,
21.
2 См.:
Бриллиантов А.В., Косевич Н.Р. Настольная
книга судьи: преступле
ния
против правосудия. С. 388.
3 См.:
Горелик А.С., Лобанова Л.В. Преступления
против правосудия.
С.
235.
135
Исходя из диспозиции ч. 1 ст. 305 УК РФ деяние совершается с прямым умыслом. Заведомость означает «достоверное знание лицом какого-то обстоятельства, имеющего уголовно-правовое значение»1. Мотив и цель, как и при превышении должностных полномочий, на квалификацию не влияют, но учитываются при назначении наказания.
Специфика субъекта вынесения заведомо неправосудного судебного акта, прямо обозначенного в норме, обусловлена его должностным статусом. Так, в п. 54 ст. 5 УПК РФ судья определяется как должностное лицо, уполномоченное осуществлять правосудие. Субъектом этого преступления могут быть судьи при коллегиальном принятии неправосудного судебного акта (ст. 30 УПК РФ). Обращает на себя внимание тот факт, что применительно к превышению должностных полномочий и должностному злоупотреблению, в частности, судья федерального суда признается лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации2, и подлежит ответственности по ч. 2 ст. 286 и ч. 2 ст. 285 УК РФ. В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 118, 120, 128) он непосредственно осуществляет судебную власть, полномочия и порядок его деятельности регламентируются федеральным конституционным законом.
Итак, вынесение заведомо неправосудного судебного акта лицом, осуществляющим правосудие на профессиональной основе, по правилу конкуренции норм надлежит квалифицировать по ч. 1 ст. 305 УК РФ, санкция которой предусматривает значительно менее строгое наказание, чем санкции ч. 2 ст. 285 (286) УК РФ. Присяжный заседатель выполняет функции представителя власти по специальному полномочию. Соответственно, в случае вынесения заведомо незаконного вердикта он может привлекаться к ответственности по ст. 285 (286) УК РФ, так как вынесение такого вердикта представляет собой существенное нарушение охраняемых законом прав и интересов.
1
Преступления
против правосудия / Под ред. А.В. Галаховой.
С. 30.
2 Также
лицами, занимающими государственную
должность признают
ся
председатели и их заместители, судьи
Конституционного Суда, Верховного
Суда,
Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации (Указ Президента
Российской
Федерации от 11 января 1995 г. № 32 (в ред.
от 14.01.2011 г. № 38)
«О
государственных должностях Российской
Федерации»).
136
В качестве квалифицирующих признаков в ч. 2 ст. 305 УК РФ названы вынесение незаконного приговора суда к лишению свободы или иные тяжкие последствия. Заслуживает одобрения законодательная позиция признания повышенной общественной опасности такого преступления: санкции ч. 2 ст. 305 и ч. 3 ст. 286 УК РФ устанавливают наказание в виде лишения свободы на срок от трех до десяти лет. Тяжкие последствия вынесения заведомо неправосудного судебного акта в отличие от последствий, предусмотренных п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ, частично конкретизированы путем указания на осуждение к лишению свободы. Иные тяжкие последствия являются оценочным понятием. С учетом специфики этого деяния к ним могут быть отнесены: незаконное осуждение за тяжкое и особо тяжкое преступление, самоубийство невиновно осужденного или его близких, оправдание виновного в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, отбытие невиновным значительного срока лишения свободы и т.п.1
Частным случаем злоупотребления должностными полномочиями является привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности, так как ни одно должностное лицо не наделено такими полномочиями. Объективная сторона преступления, ответственность за которое регламентирована ст. 299 УК РФ, выражается в совершении уголовно-процессуальных действий, а именно вынесении в отношении конкретного лица постановления о привлечении в качестве обвиняемого, составлении обвинительного акта. С момента вынесения постановления преступление считается оконченным. То же деяние, соединенное с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, образует квалифицированный вид этого преступления. Следовательно, к субъектам привлечения заведомо невиновного к уголовной ответственности относятся должностные лица, на которых в установленном законом порядке возложены полномочия по производству предварительного расследования -следователь или дознаватель, а также руководитель следственного органа и начальник подразделения дознания в случае принятия ими уголовного дела к своему производству (ч. 2 ст. 39 и ч. 2 ст. 40.1 УПК РФ).
С
м.:
Преступления против правосудия / Под
ред. А.В. Галаховой. С. 207.
137