Файл: Смелова С.В. Уголовная ответственность за превышение должностных полномочий.doc
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 14.10.2020
Просмотров: 2777
Скачиваний: 18
нарушение охраняемых законом прав и интересов. Однако содеянное в этом случае находится за рамками состава получения взятки, сконструированного по типу формального, поэтому должно получить самостоятельную уголовно-правовую оценку.
Таким образом, большинство составов преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления представляют собой специальные виды злоупотребления должностными полномочиями. Единство сферы общественных отношений, на которые посягают превышение должностных полномочий и злоупотребление должностными полномочиями, сходство ряда элементов объективных и субъективных сторон усложняют установление различий между этими смежными составами. Их основным разграничительным признаком является характер действий.
3.2. Соотношение состава превышения
должностных полномочий и составов преступлений
против правосудия
В процессе эволюции отечественного уголовного законодательства наряду с выделением общей нормы о превышении должностных полномочий сохранялись и специальные по отношению к ней в сфере отправления правосудия. В гл. 31 УК РФ такой, прежде всего, является норма, регламентирующая ответственность за принуждение подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля к даче показаний либо эксперта, специалиста к даче заключения или показаний путем применения угроз, шантажа или иных незаконных действий со стороны следователя или лица, производящего дознание, а равно другого лица с ведома или молчаливого согласия следователя или лица, производящего дознание (ч. 1 ст. 302).
Отграничение превышения полномочий и принуждения к даче показаний вызывает у правоприменителя определенные затруднения. В первую очередь их отличия обусловлены особенностями объекта преступлений против правосудия в целом. Видовой объект принуждения к даче показаний представляет собой «совокупность общественных отношений, обеспечивающих правильное функционирование специфического вида государственной деятельности ор-
128
ганов следствия, дознания, прокуратуры, суда и органов, исполняющих судебные акты, по реализации целей и задач правосудия»1. Его непосредственный объект составляют общественные отношения в сфере установленной законом деятельности органов предварительного следствия и дознания по осуществлению правосудия.
Так, в соответствии с Конституцией Российской Федерации никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ч. 2 ст. 21); никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом (ч. 1 ст. 51).
Разграничение сравниваемых составов преступлений, кроме того, проводится по отдельным элементам их объективных и субъективных сторон. Деяние и в том, и в другом случаях выражается в форме действия. Однако конструктивным признаком преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 302 УК РФ, считается принуждение путем применения угроз, шантажа или иных незаконных действий. Такое неправомерное принуждение исследователи определяют как «противоречащее закону воздействие со стороны должностных лиц органов, осуществляющих уголовное судопроизводство, на волю и поведение участвующих в нем лиц путем нарушения их прав и свобод, вынуждающих последних совершать определенные действия (или воздерживаться от них)»2.
Цель указанного воздействия - дача показаний или заключения. При квалификации по ст. 302 УК РФ не имеет значения, для получения ложных или правдивых сведений используется принуждение. Соответственно, обязательным признаком состава принуждения является потерпевший, которым альтернативно признаются следующие участники уголовного судопроизводства: подозреваемый, обвиняемый, потерпевший, свидетель, эксперт, специалист (ст. 42, 46, 47, 56-58 УПК РФ). В составе превышения должностных полномочий круг лиц, в отношении которых направлено противоправное воздействие, не ограничен, ими могут быть как физические, так и
1
Преступления
против правосудия / Под ред. А.В. Галаховой.
М., 2005.
С.
22, 23.
2 Калашникова
А.А. Принуждение к даче показаний
(уголовно-правовой
аспект):
Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004. С. 62.
129
юридические лица. Преступление, регламентированное ст. 302 УК РФ, окончено в момент принуждения независимо от фактического получения тех или иных требуемых показаний (заключения) и наступления каких-либо последствий.
Уголовно наказуемые методы принуждения могут применяться как при допросе, так и при проведении с участием вышеназванных лиц иных процессуальных действий, например очной ставки, осмотра, предъявления для опознания. Поскольку показания, зафиксированные в таких материалах проверок по сообщениям о фактах преступлений, как объяснения, не считаются доказательствами, случаи незаконного принуждения при их получении охватываются составом превышения должностных полномочий1.
Обозначенный в диспозиции ч. 1 ст. 302 УК РФ способ воздействия в виде применения угроз характеризует и квалифицированный вид превышения должностных полномочий. Однако в п. «а» ч. 3 ст. 286 УК РФ содержание угрозы конкретизировано, а должностное лицо угрожает применением насилия лицу, в отношении которого явно выходит за пределы своей компетенции. Применительно к ст. 302 УК РФ угроза рассматривается как вид психического принуждения, которое может выражаться в угрозе применения физического насилия, заключения под стражу вопреки законным основаниям, ухудшения условий содержания, привлечения к уголовной ответственности за более тяжкое преступление, уничтожения или повреждения имущества, увольнения с работы2.
Кроме того, в ст. 302 УК РФ нет прямого указания на того, кому адресуется угроза - потерпевшему или его близким. В связи с этим А. С. Горелик предлагает два возможных варианта квалификации принуждения к даче показаний. В случае когда угрозы высказаны подозреваемому, обвиняемому, потерпевшему, свидетелю, эксперту, специалисту, но направлены на нарушение прав близких им лиц, действия охватываются составом ст. 302 УК РФ. Если угрозы нарушить права родственников высказаны непосредственно им, но с целью добиться определенных показаний (заключения) от указанных
1
В
науке уголовного права данный вопрос
является дискуссионным (см.:
Горелик
А.С., Лобанова Л.В. Преступления против
правосудия. СПб., 2005.
С.
368, 369).
2 См.:
Бриллиантов А.В., Косевич Н.Р. Настольная
книга судьи: преступле
ния
против правосудия. М., 2008. С. 356.
130
в ч. 1 ст. 302 УК РФ лиц, и доведены до их сведения, то, поскольку в ст. 302 УК РФ точно очерчен круг потерпевших, эти действия обоснованно предлагается квалифицировать по ст. 286 УК РФ при наличии других признаков состава1.
Независимо от формы выражения угроза должна реально восприниматься принуждаемыми и находиться в причинной связи с принуждением.
Способом принуждения к даче показаний является шантаж, представляющий собой угрозу распространения сведений, позорящих потерпевшего или его близких, либо иных сведений, которые могут причинить существенный вред правам и законным интересам данных лиц. К иным незаконным действиям применительно к ст. 302 УК РФ относятся провокационные методы допроса, использование гипноза, наркотических и алкогольных средств. Применение таких недопустимых тактических приемов, как ложные обещания прекратить уголовное дело или изменить меру пресечения, не считается принуждением в смысле ст. 302 УК РФ при учете того, что допрашиваемый не лишен свободы выбора поведения. Подобные действия квалифицируются по ст. 286 УК РФ, если при этом были существенно нарушены права и законные интересы потерпевшего2.
Разграничение сопоставимых преступлений проводится и по субъекту. Субъект принуждения к даче показаний конкретизирован в законе. Это должностные лица органов предварительного следствия и дознания, наделенные в установленном законом порядке полномочиями по осуществлению процессуальных действий, а именно следователь или лицо, производящее дознание3, а также «другое лицо с ведома или молчаливого согласия следователя или лица, производящего дознание»4.
1
См.:
Горелик А.С., Лобанова Л.В. Преступления
против правосудия. С. 366.
2 См.:
Бриллиантов А.В., Косевич Н.Р. Настольная
книга судьи: преступле
ния
против правосудия. С. 357.
3 Согласно
ст. 38, 41 УПК РФ данные должностные лица
считаются участ
никами уголовного
судопроизводства со стороны обвинения.
4 Вопрос
о круге таких лиц является дискуссионным
в научной литературе
(см.:
Емеева Н.Р. Уголовная ответственность
за преступления против правосу
дия,
совершаемые судьями и должностными
лицами правоохранительных орга
нов:
Дис. ... канд. юрид. наук. Казань, 2005. С.
166-168; Преступления против
правосудия
/ Под ред. А.В. Галаховой. С. 166, 167).
131
Следователь подлежит ответственности по ст. 302 УК РФ при применении неправомерного принуждения к подозреваемому, обвиняемому, потерпевшему, свидетелю, эксперту и специалисту во время производства по уголовному делу, принятому им к своему производству. Дознаватель, соответственно, - при проведении процессуальных действий на основании полномочий, возложенных на него начальником органа дознания или его заместителем, либо по оформленному надлежащим образом отдельному поручению следователя. Несоблюдение этих условий влечет ответственность названных лиц по ст. 286 УК РФ.
С субъективной стороны принуждение к даче показаний характеризуется прямым умыслом. При превышении должностных полномочий возможен косвенный умысел. Мотивы и в том, и в другом случаях могут быть различными.
Квалифицирующим признаком сравниваемых преступлений является применение насилия. Учитывая, что психическое воздействие в виде угрозы обозначено в ч. 1, 2 ст. 302 УК РФ, можно утверждать, что речь идет о физическом насилии. Применение издевательств и пыток1 имеет значение самостоятельных признаков квалифицированного принуждения к даче показаний. Издевательство2 может «выражаться в особо унизительном обращении, в циничном и грубом унижении достоинства человека, что причиняет ему моральные и физические страдания»3. Применительно к ст. 286 УК РФ пытки рассматриваются как применения насилия, а вопрос об издевательстве как разновидности психического насилия следует оценивать в совокупности со всеми материалами дела4.
Обобщение судебной практики по делам о преступлениях, предусмотренных ст. 286 и 302 УК РФ, свидетельствует о том, что ошибки правоприменения главным образом связаны с толкованием
1
Понятие
пытки содержится в примечании к ст. 117
УК РФ.
2 «Издевательство»
этимологически «злая, оскорбительная
насмешка;
оскорбительный
поступок или поведение по отношению к
кому-либо» (см.:
Большой
толковый словарь русского языка / Гл.
ред. С.А. Кузнецов. С. 380).
3 Бриллиантов
А.В., Косевич Н.Р. Настольная книга судьи:
преступления
против
правосудия. С. 362.
4 В
отличие отч. 2 ст. 171 УКРСФСР 1960 г. в ч. 3
ст. 286 УК РФ не включен
признак
применения мучительных и оскорбляющих
личное достоинство потер
певшего
действий.
132
понятий «потерпевший» и «субъект принуждения к даче показаний» и неправильным применением уголовного закона в части нарушения требований ст. 17 УК РФ. Например, Верховный Суд Российской Федерации по конкретному уголовному делу указал, что Е. не был признан подозреваемым в соответствии с действовавшим уголовно-процессуальным законом, а значит, не относился к потерпевшим, перечисленным в ст. 302 УК РФ. Кроме того, оперуполномоченные РОВД К. и Р., применившие к нему насилие с целью получить признание факта совершения преступления, не являлись лицами, производящими дознание и предварительное следствие1.