ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 12587
Скачиваний: 36
--------------------------------
<1> См.: п. 30 Постановления Пленума ВС РФ от 05.03.2004 N 1 "О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" // БВС РФ. 2004. N 5.
<2> См.: Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 11.02.2003 N 10 "Об участии прокуроров в надзорной стадии уголовного судопроизводства".
<3> Определение КС РФ от 05.11.2004 N 350-О по жалобе гр. С.П. Кузина на нарушение его конституционных прав ч. 1 ст. 125 и ч. 1 ст. 402 УПК РФ // Вестник КС РФ. 2005. N 2.
<4> Пункт 1 Постановления Пленума ВС РФ от 11.01.2007 N 1 "О применении судами норм главы 48 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующих производство в надзорной инстанции" // БВС РФ. 2007. N 4.
По смыслу Постановления КС РФ лица, в отношении которых осуществлялось производство о применении принудительных мер медицинского характера, также могут быть субъектами обжалования состоявшихся в отношении их судебных решений, в т.ч., очевидно, и в порядке надзора <1>.
--------------------------------
<1> См.: Постановление КС РФ от 20.11.2007 N 13-П по делу о проверке конституционности ряда положений статей 402, 433, 437, 438, 439, 441, 444 и 445 УПК РФ в связи с жалобами гр. С.Г. Абламского, О.Б. Лобашовой и В.К. Матвеева // РГ. 28.11.2007. N 266.
2. В надзорном порядке может быть обжаловано почти любое судебное решение, в т.ч. принятое в ходе досудебного производства, если оно имеет форму приговора, определения или постановления, вступило в законную силу. Пленум ВС РФ разъяснил, что вступившие в законную силу постановления судьи об избрании подозреваемому, обвиняемому меры пресечения в виде заключения под стражу (ст. 108) и о продлении им срока содержания под стражей (ч. 8 ст. 109), а также определения (постановления) суда о продлении срока содержания подсудимого под стражей (ч. 3 ст. 255) могут быть пересмотрены в порядке надзора <1>. В соответствии с положениями ч. 1 ст. 125, ч. 2 ст. 127 в порядке надзора может быть пересмотрено и другое вступившее в законную силу судебное решение, вынесенное в ходе досудебного производства по уголовному делу, но лишь до передачи уголовного дела в суд первой инстанции для рассмотрения по существу. Представляется, что в надзорном порядке могут обжаловаться и постановления судьи, вынесенные в стадии исполнения приговора, несмотря на то что в ст. 401 говорится лишь о том, что на постановление суда, вынесенное при разрешении вопросов, связанных с исполнением приговора, могут быть поданы жалоба или представление в апелляционном порядке. Не могут быть предметом пересмотра в порядке надзора постановления Президиума ВС РФ, однако они могут быть пересмотрены самим Президиумом в порядке, предусмотренном гл. 49 УПК. См. ком. к ст. 413 настоящего Кодекса.
--------------------------------
<1> См.: п. 31 Постановления Пленума ВС РФ от 05.03.2004 N 1 "О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" // БВС РФ. 2004. N 5.
Статья 403. Суды, рассматривающие надзорные жалобу или представление
Комментарий к статье 403
1. Судами, имеющими право на пересмотр вступивших в законную силу приговоров, определений и постановлений, являются: президиумы верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, окружных (флотских) военных судов; Судебная коллегия по уголовным делам и Военная коллегия ВС РФ; Президиум ВС РФ.
2. УПК РФ сохраняет принцип инстанционности производства в надзорной инстанции, состоящий в том, что лица, подающие надзорные жалобу или представление, должны соблюдать установленную данной статьей очередность обращения в те или иные надзорные инстанции. Согласно принципу инстанционности надзорные жалоба или представление сначала рассматриваются в нижестоящем, а затем в вышестоящем суде надзорной инстанции. Поэтому надзорные жалоба или представление могут быть приняты к производству судьи вышестоящего суда лишь в тех случаях, когда постановлением судьи нижестоящего суда надзорной инстанции в удовлетворении жалобы или представления отказано и председатель этого суда, проверив постановление судьи по жалобе или представлению, согласился с решением судьи либо когда состоялось решение этого суда, вынесенное в порядке, установленном статьями 407, 408 <1>.
--------------------------------
<1> См.: п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 11.01.2007 "О применении судами норм главы 48 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующих производство в надзорной инстанции" // РГ. 20.01.2007. N 11.
Статья 404. Порядок принесения надзорных жалобы или представления
Комментарий к статье 404
1. Поскольку содержание кассационных и надзорных жалоб (представлений) идентично, о содержании надзорных жалобы или представления см. ком. к ст. 375. Вместе с тем надзорная инстанция не имеет в своем распоряжении уголовного дела, по которому принесены жалоба или представление, поэтому к ним требуется прилагать заверенные копии оспариваемых судебных решений.
2. В гл. 48 не дается ответа на вопрос, каковы должны быть действия судьи надзорной инстанции, если поступившие жалоба или представление не отвечают требованиям, предъявляемым к ним ст. 375. Представляется, что в таких случаях по аналогии должно применяться правило, предусмотренное ч. 2 ст. 363.
Статья 405. Недопустимость поворота к худшему при пересмотре судебного решения в порядке надзора
Комментарий к статье 405
1. Вступление приговора (как обвинительного, так и оправдательного) в законную силу означает конец состязания сторон. Вследствие этого, как правило, становится недопустимым требование обвинителя, несущего всю тяжесть бремени доказывания, вернуться к вопросу о наступлении или усилении уголовной ответственности лица, в отношении которого состоялось данное судебное решение, за то же самое деяние, если он в отведенное законом для состязания сторон время не сумел всесторонне доказать виновность лица в соответствующем преступлении (non bis in idem). Напротив, бывший обвиняемый, освобожденный в силу закона от бремени неблагоприятных последствий доказательственной деятельности, может вновь ставить вопрос о пересмотре состоявшегося судебного решения в свою пользу. Не исключается постановка вопроса "в пользу обвиняемого" и по инициативе прокурора, выступающего в данном случае как орган надзора за законностью, и даже по инициативе потерпевшего.
2. В ред. ФЗ от 14.03.2009 в нынешней редакции ст. 405 УПК в основном учтена позиция КС РФ, сформулированная в Постановлении от 11.05.2005 N 5-П, которым данная статья (в ее прежней редакции) была признана неконституционной в той мере, в какой она, в то время абсолютно не допуская поворота к худшему при пересмотре судебного решения в порядке надзора, не позволяла устранить допущенные в предшествующем разбирательстве существенные нарушения закона. Пересмотр решения в порядке надзора возможен при обнаружении допущенных на предыдущих стадиях процесса существенных нарушений, которые имеют фундаментальный, принципиальный характер и повлияли на исход дела. При этом КС РФ подчеркнул, что установленный ст. 405 УПК запрет на ухудшение положения осужденного или оправданного сохраняется при выявлении одной только фактической необоснованности судебного решения (если последняя не является следствием фундаментальных нарушений закона) <1>. Иначе говоря, когда сторона обвинения не смогла фактически доказать виновность лица в совершении преступления и это повлекло за собой необоснованность судебного решения, то такое решение после вступления его в законную силу (окончания состязания сторон) по-прежнему не может быть пересмотрено в надзорной инстанции лишь в целях получения нового, устраивающего сторону судебного постановления, если только в ходе предыдущего разбирательства не были допущены существенные нарушения закона, т.е. нарушения, имеющие фундаментальный, принципиальный характер и повлиявшие на исход дела <2>. Такими нарушениями могут быть, во-первых, неустраненные нарушения исходных, фундаментальных принципов состязательного судопроизводства, таких как равенство сторон и независимость суда (см. об этом ком. к ст. 381 настоящего Кодекса), а во-вторых, особо серьезные и грубые нарушения уголовного закона <3>. При оценке характера нарушения необходимо учитывать понятие фундаментального нарушения, которое сформулировал в своем Постановлении Конституционный Суд РФ: "Поворот к худшему в порядке надзора допускается лишь в качестве крайней меры, когда неисправление судебной ошибки искажало бы саму суть правосудия, смысл приговора как акта правосудия, разрушая необходимый баланс конституционно защищаемых ценностей, в том числе прав и законных интересов осужденных и потерпевших" <4>. Как видно из данного Постановления, именно разрушение баланса конституционно защищаемых ценностей рассматривается как критерий искажения сути правосудия и смысла приговора. Конституция РФ предполагает (ч. 3 ст. 55), что в уголовном процессе должна осуществляться защита как частных интересов отдельных физических и юридических лиц, так и публичных интересов, а именно основ конституционного строя, нравственности, здоровья, обороны страны и безопасности государства. То есть разрушение баланса названных интересов (ценностей) составляет фундаментальные нарушения закона. Баланс же есть "система показателей, характеризующих какое-либо явление путем сопоставления или противопоставления отдельных его сторон" <5>. Баланс названных интересов в наиболее общей форме регулируется в Конституции РФ следующими ее положениями:
--------------------------------
<1> См.: Постановление КС РФ от 11.05.2005 N 5-П по делу о проверке конституционности ст. 405 УПК РФ в связи с запросом Курганского областного суда, жалобами Уполномоченного по правам человека в РФ, производственно-технического кооператива "Содействие", общества с ограниченной ответственностью "Карелия" и ряда граждан // РГ. 20.05.2005. N 106.
<2> См.: Надзорное определение СК по УД ВС РФ от 26.09.2006 N 74-Д06-13. Следует, впрочем, заметить, что понятия существенных и фундаментальных нарушений закона различаются в новых кассации и надзоре, введенных ФЗ от 29.12.2010 N 433-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации". Смотрите об этом ком. к ст. ст. 401.6, 401.15 и 412.9 настоящего Кодекса.
<3> См.: Определения КС РФ от 15.05.2010 N 648-О-О и от 03.02.2010 N 148-О-О. Следует указать, то в нынешней редакции ч. 2 ком. статьи упоминается о фундаментальных нарушениях только уголовно-процессуального, но не уголовного закона, что не соответствует названной позиции КС РФ. Последняя имеет здесь приоритет. Смотрите также п. 2 ком. к ст. 401.15 настоящего Кодекса.
<4> Постановление КС РФ от 17.07.2002 по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. ст. 342, 371, 373, 379, 380, 382 УПК РСФСР, ст. 41 УК РСФСР и ст. 36 ФЗ "О прокуратуре РФ" // РГ. N 140. 31.07.2002.
<5> Современный словарь иностранных слов. СПб.: Дуэт; Комета, 1994. С. 83.
- человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и Конституции РФ - обязанность государства (ст. 2, ч. 1 ст. 17);
- осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17);
- права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18).
- права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).
Таким образом, конституционный баланс ценностей и интересов выражается: во-первых, в первенстве прав и свобод человека, вытекающих из общепризнанных принципов и норм международного права и Конституции РФ, по отношению к интересам государства, если только нет необходимости в ограничении индивидуальных прав и свобод в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства; во-вторых, в ограничении пределов осуществления индивидуальных прав и свобод сохранением возможности для беспрепятственного осуществления своих прав и свобод другими индивидами. Следовательно, фундаментальными следует считать лишь такие нарушения закона, которые: 1) неправомерно приносят в жертву интересам государства права и свободы личности, вытекающие из общепризнанных принципов и норм международного права и Конституции РФ; 2) неправомерно ущемляют права, свободы и законные интересы лица в пользу других лиц. То есть, например, неправомерный отказ в привлечении к уголовной ответственности всех виновных в совершении данного преступления лиц либо непризнание лица, пострадавшего от преступления, потерпевшим в уголовном процессе - это фундаментальные нарушения закона. Однако неподписание судьей приговора, будучи, безусловно, существенным нарушением, вполне достаточным для отмены любого приговора в кассационном порядке, исходя из названных выше критериев не может быть признано нарушением фундаментальным, допускающим ухудшение положения осужденного или оправданного в порядке надзора. Точно так же неточная (например, слишком мягкая) квалификация преступления судом не есть фундаментальное нарушение закона, однако неправомерный отказ гражданскому истцу в удовлетворении его исковых требований к обвиняемому либо непризнание обвиняемого в необходимых случаях гражданским ответчиком могут считаться таким нарушением, и т.д.
2. КС РФ также постановил, что "до внесения соответствующих изменений и дополнений в уголовно-процессуальное законодательство пересмотр в порядке надзора по жалобе потерпевшего, его представителя и по представлению прокурора (выделено автором. - А.С.) обвинительного приговора, а также определения и постановления суда в связи с необходимостью применения уголовного закона о более тяжком преступлении, ввиду мягкости наказания или по иным основаниям, влекущим за собой ухудшение положения осужденного, а также оправдательного приговора либо определения или постановления суда о прекращении уголовного дела допускается лишь в течение года по вступлении их в законную силу" <1>. Данная позиция также нашла отражение в тексте ч. 2 ком. статьи.
--------------------------------
<1> См.: Постановление КС РФ от 11.05.2005 N 5-П.
Статья 406. Порядок рассмотрения надзорных жалобы или представления
Комментарий к статье 406
1. По жалобам и представлениям, поступающим в суды надзорной инстанции, независимо от результатов их рассмотрения должны приниматься судебные решения. Направленные в суд надзорной инстанции жалобы и представления вместе с приобщенными к ним копиями процессуальных документов и дополнительными материалами предварительно рассматриваются судьей, который в необходимых случаях вправе истребовать уголовное дело для изучения и проверки доводов заявителя и разрешения жалобы или представления. Дело должно быть истребовано в каждом случае, когда возникают сомнения в законности, обоснованности и справедливости приговора, законности и обоснованности определения или постановления. Как полагает Пленум Верховного Суда РФ, в 30-суточный срок рассмотрения судом надзорной инстанции жалобы или представления не включается время, связанное с истребованием уголовного дела <1>, однако это разъяснение вызывает недоумение, ибо из текста данной статьи подобный вывод не следует. Более того, поскольку УПК не устанавливает сроков, в течение которых в надзорную инстанцию нижестоящими судами представляются истребованные дела, рассмотрение жалоб может затянуться на недопустимо долгое время.
--------------------------------
<1> См.: пункт 5 Постановления Пленума ВС РФ от 11.01.2007 "О применении судами норм главы 48 УПК РФ, регламентирующих производство в надзорной инстанции" // РГ. 20.01.2007. N 11.
2. Лица, правомочные рассматривать ходатайства о пересмотре вступивших в законную силу приговоров, определений и постановлений суда, не вправе допускать отказ в истребовании уголовных дел, если содержащиеся в жалобе или представлении доводы не опровергаются доказательствами, приведенными в судебных документах. Решение о возбуждении надзорного производства без истребования уголовного дела может быть принято, когда нарушения, влекущие пересмотр приговора или иного судебного решения, усматриваются из судебных решений и иных материалов, прилагаемых к жалобе или представлению (дело рассмотрено незаконным составом суда, осужденный не достиг возраста, с которого наступает уголовная ответственность, истекли сроки давности уголовного преследования и т.п.). В любом случае суд надзорной инстанции не вправе рассматривать жалобу или представление в судебном заседании без предварительного истребования уголовного дела <1>.