ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 8834
Скачиваний: 16
4. Обычно амнистия не распространяется на лиц, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления, осужденных при опасном и особо опасном рецидиве преступлений, лиц, злостно нарушающих режим во время отбывания наказания. Категории лиц, на которых распространяется амнистия, определяются в каждом акте амнистии, они зависят от многих факторов, в том числе от криминогенной обстановки в стране, значимости события, по поводу которого издается акт амнистии, количества осужденных, содержащихся в местах лишения свободы, и т.д.
5. Одновременно с актом амнистии Государственная Дума принимает постановление о порядке применения амнистии, в котором разъясняются основания применения амнистии, уточняется круг лиц, на которых она распространяется, и регулируются другие процедурные вопросы.
Статья 85. Помилование
Комментарий к статье 85
1. В соответствии с п. "в" ст. 89 Конституции РФ помилование осуществляет Президент РФ в отношении индивидуально-определенного круга лиц. Соответственно, помилование является правоприменительным актом разового действия.
2. Формы помилования определены в ч. 2 ст. 85 УК РФ. Они почти идентичны формам смягчения участи осужденных в результате принятия акта амнистии, за исключением того, что при помиловании лицо не может быть освобождено от уголовной ответственности. Таким образом, помилование возможно только в отношении осужденного к уголовному наказанию, приговор в отношении которого вступил в законную силу.
3. Помилование может быть применено к любому осужденному, в том числе к лицу, осужденному за тяжкое и особо тяжкое преступление. Смертная казнь в порядке помилования может быть заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок 25 лет (ч. 3 ст. 59 УК РФ).
4. Процедура обращения осужденного с ходатайством о помиловании определена в Указе Президента РФ от 28 декабря 2001 г. N 1500, утвердившем Положение "О порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации". Согласно этому Положению на территориях всех субъектов РФ образованы комиссии, которые осуществляют предварительное рассмотрение ходатайств осужденных о помиловании. Свое заключение о целесообразности или нецелесообразности помилования комиссия представляет высшему должностному лицу субъекта РФ, который все материалы вместе со своим представлением по данному вопросу направляет Президенту РФ для принятия окончательного решения.
5. В случае отклонения Президентом РФ ходатайства о помиловании повторное рассмотрение обращения осужденного допускается не ранее чем через год, за исключением случаев возникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение для применения помилования.
Статья 86. Судимость
Комментарий к статье 86
1. Судимость представляет собой правовое положение лица, вызванное фактом осуждения его к уголовному наказанию и выражающееся в совокупности общеправовых (гражданских, административных и иных) и уголовно-правовых последствий, выступающих в виде ограничений правового статуса граждан.
2. Уголовно-правовые последствия судимости выражаются в том, что судимость учитывается при рецидиве преступлений и назначении наказания. Рецидивом преступлений признается совершение умышленного преступления лицом, ранее имеющим судимость за совершенное умышленное преступление. Этот же признак - наличие судимости за ранее совершенные умышленные преступления - лежит в основе признания опасного и особо опасного преступления. Наличие у лица рецидива учитывается при освобождении его от уголовной ответственности и наказания, применении амнистии и помилования, оно влияет на определение вида исправительного учреждения при осуждении к наказанию в виде лишения свободы. Наличие непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления является обстоятельством, отягчающим наказание (ст. 63 УК РФ).
3. Состояние судимости имеет определенные временные рамки. Они дифференцируются в зависимости от вида преступления и вида наказания, назначенного за совершение преступления. При этом законом предусмотрены два механизма освобождения лица от состояния судимости.
Первый - это погашение судимости, т.е. устранение уголовно-правовых и общеправовых последствий вследствие истечения определенного срока, указанного в ч. 3 ст. 86 УК РФ.
Второй - это снятие судимости судом по ходатайству осужденного. Такое снятие судимости может иметь место, если осужденный после отбытия наказания вел себя безупречно при условии, что не истекли сроки погашения судимости.
4. Состояние судимости распространяется как на период отбывания наказания, так и на установленный законом временной отрезок после отбывания наказания. Согласно ст. 179 УИК РФ лица, отбывшие наказание, несут обязанности и пользуются правами, которые установлены для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными федеральным законом для лиц, имеющих судимость.
Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью.
Раздел V. УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Глава 14. ОСОБЕННОСТИ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
И НАКАЗАНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Статья 87. Уголовная ответственность несовершеннолетних
Комментарий к статье 87
1. Согласно правилу 2.2 Пекинских правил несовершеннолетним является ребенок или молодой человек, который в рамках существующей правовой системы может быть привлечен за правонарушение к ответственности в той форме, которая отличается от формы ответственности, применимой к взрослому.
Устанавливая нижний предел возраста уголовной ответственности, законодатель, руководствуясь правилом 4.1 Пекинских правил, учитывал аспекты эмоциональной, духовной и интеллектуальной зрелости несовершеннолетних. На основе данных наук физиологии, общей и возрастной психологии и педагогики установлено, что лица, достигшие 14-летнего возраста, могут сознавать фактический характер и социально-правовую значимость (общественную опасность) своих действий (бездействия) и способны руководить ими, они достаточно хорошо осведомлены об уголовной ответственности за деяния, нарушающие не только уголовно-правовые, но и моральные запреты.
2. Включение в законодательство специальных правил уголовно-правового воздействия на несовершеннолетних основано на современных научных представлениях о психофизиологических особенностях несовершеннолетних. В соответствии с правилом 5.1 Пекинских правил система правосудия в отношении несовершеннолетних направлена в первую очередь на обеспечение благополучия несовершеннолетнего и обеспечение того, чтобы любые меры воздействия на несовершеннолетних правонарушителей были всегда соизмеримы как с особенностями личности правонарушителя, так и с обстоятельствами правонарушения.
Наказания лиц молодого возраста обязаны содержать в себе гораздо больший исправительный, воспитательный потенциал, заложенный в них объем принуждений и правоограничений должен быть минимальным. Более того, уголовные наказания должны быть не приоритетной формой реализации ответственности лиц, не достигших совершеннолетия, а только исключительной. Этот подход достаточно полно воплощен в действующем уголовном законодательстве России, предусматривающем несколько альтернативных форм реализации уголовной ответственности несовершеннолетних.
Статья 88. Виды наказаний, назначаемых несовершеннолетним
Комментарий к статье 88
1. При сопоставлении ст. ст. 44 и 88 УК РФ видно, что к несовершеннолетним не применяются такие виды наказаний, как: лишение права занимать определенные должности; лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; ограничение по военной службе; ограничение свободы; содержание в дисциплинарной воинской части; пожизненное лишение свободы и смертная казнь. Это объясняется тем, что, во-первых, указанные лица не являются субъектами преступлений против военной службы (ст. ст. 331 - 352 УК РФ) <1>; во-вторых, у них, как правило, отсутствуют почетные звания, классные чины и государственные награды; в-третьих, пожизненное лишение свободы и смертная казнь являются чрезмерно строгими для несовершеннолетних, а также другими причинами.
--------------------------------
<1> Исключение составляют курсанты военных учебных заведений, не достигшие совершеннолетия и имеющие статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.
2. Штраф как денежное взыскание, налагаемое в пределах, предусмотренных УК РФ, назначается как при наличии у несовершеннолетнего осужденного самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание, так и при отсутствии таковых <1>. Часть 2 ст. 88 УК по сравнению со ст. 46 УК РФ предусматривает пониженные размеры штрафа для несовершеннолетних.
--------------------------------
<1> Согласно правилу 18.1 Пекинских правил финансовые наказания являются одной из эффективных альтернатив заключению в исправительные учреждения.
Штраф, назначенный несовершеннолетнему осужденному, по решению суда может взыскиваться (несмотря на принцип личной ответственности) с его родителей или иных законных представителей, но только при наличии их согласия.
3. Глава 14 УК РФ не содержит каких-либо особенностей при применении к несовершеннолетним наказания в виде лишения права заниматься определенной деятельностью, вследствие чего на них распространяются общие правила, предусмотренные ст. 47 УК РФ.
4. Обязательные работы в соответствии с ч. 3 ст. 88 УК РФ заключаются в выполнении бесплатных общественно полезных работ, посильных для несовершеннолетнего, и исполняются им в свободное от учебы или основной работы время <1>. Обязательные работы назначаются несовершеннолетним на срок от 40 до 160 часов. Ежедневная продолжительность исполнения обязательных работ (два, три или четыре часа) дифференцирована в зависимости от возраста осужденного.
--------------------------------
<1> Согласно правилу 18.1 Пекинских правил постановление о работе на благо общины является одной из важных мер воздействия, которая успешно применяется в различных правовых системах в целях обеспечения большей гибкости и во избежание по возможности заключения в исправительные учреждения.
Исполнение обязательных работ в отношении несовершеннолетних должно осуществляться с соблюдением требований ст. ст. 265, 268 ТК РФ, в соответствии с которыми запрещается применение труда лиц в возрасте до 18 лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах и др.
5. Исправительные работы в отличие от взрослых назначаются несовершеннолетним осужденным на срок до одного года. Минимальный срок исправительных работ (два месяца), а также пределы удержаний из заработка осужденного в доход государства (от 5 до 20 процентов) одинаковы для всех возрастных категорий осужденных (ч. ч. 2, 3 ст. 50 УК РФ).
При исполнении данного вида уголовного наказания должны соблюдаться все нормы, регулирующие особенности труда несовершеннолетних, предусмотренные ст. 94 ("Продолжительность ежедневной работы (смены)") и главой 42 ("Особенности регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет") ТК РФ.
6. Арест может быть назначен только несовершеннолетним осужденным, достигшим к моменту вынесения судом приговора 16-летнего возраста, на срок от одного до четырех месяцев.
7. Лишение свободы по-прежнему может назначаться несовершеннолетним осужденным, однако теперь максимальный срок данного вида наказания дифференцирован в зависимости от возраста, в котором было совершено преступление, и категории совершенного преступления.
В судебной практике возник вопрос о максимальном размере наказания, подлежащего назначению несовершеннолетнему за покушение на преступление - три четверти следует отсчитывать от максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК РФ за оконченное преступление (ч. 3 ст. 66 УК РФ) или от 10 лет лишения свободы. На наш взгляд, с учетом принципов справедливости и гуманности решение данного вопроса зависит от соотношения максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК РФ и максимальным сроком лишения свободы для несовершеннолетних. Если первый показатель превышает десять или соответственно шесть лет лишения свободы, то суд при назначении наказания за покушение на преступление не может выйти за пределы семи лет и шести месяцев лишения свободы (три четверти от десяти лет) или четырех лет и шести месяцев лишения свободы (три четверти от шести лет). В обратном случае базовой расчетной величиной должен служить максимальный срок или размер наиболее строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК РФ.
Представляется, что аналогично должен решаться вопрос о максимальном размере наказания в виде лишения свободы, подлежащего назначению несовершеннолетнему за приготовление к преступлению, - суд не вправе выйти за пределы пяти лет (одна вторая от десяти лет) или соответственно трех лет (одна вторая от шести лет).
В соответствии с ч. 3 ст. 58 УК РФ лицам, осужденным к лишению свободы, не достигшим к моменту вынесения судом приговора 18-летнего возраста, отбывание наказания назначается в воспитательных колониях. В воспитательных колониях также отбывают наказание осужденные, оставленные в воспитательных колониях до достижения ими возраста 21 года (ст. 139 УИК РФ).
Отрицательно характеризующиеся осужденные к лишению свободы, достигшие возраста 18 лет, переводятся для дальнейшего отбывания наказания из воспитательной колонии в изолированный участок воспитательной колонии, функционирующий как исправительная колония общего режима, при его наличии (ч. 9 ст. 74 УИК РФ) или в исправительную колонию общего режима.
8. Как исключение из правила, закрепленного в ч. 5 ст. 74 УК РФ, ч. 6.2 ст. 88 УК РФ предоставляет суду право повторно принять решение об условном осуждении в случае, если несовершеннолетний осужденный, которому назначено условное наказание, совершил в течение испытательного срока новое преступление, не являющееся особо тяжким. Указанное решение суд принимает с учетом обстоятельств дела и личности виновного. При этом суд устанавливает новый испытательный срок и возлагает на осужденного исполнение определенных обязанностей, предусмотренных ч. 5 ст. 73 УК РФ.
Статья 89. Назначение наказания несовершеннолетнему
Комментарий к статье 89
1. Назначение уголовного наказания несовершеннолетним должно основываться на следующих руководящих принципах, выработанных международным сообществом:
- меры воздействия всегда должны быть соизмеримы не только с обстоятельствами и тяжестью правонарушения, но и с положением и потребностями несовершеннолетнего, а также с потребностями общества;
- решения об ограничении личной свободы несовершеннолетнего должны приниматься только после тщательного рассмотрения вопроса, и ограничение должно быть по возможности сведено до минимума;
- несовершеннолетнего правонарушителя не следует лишать личной свободы, если только он не признан виновным в совершении серьезного деяния с применением насилия против другого лица или в неоднократном совершении других серьезных правонарушений, а также в отсутствие другой соответствующей меры воздействия;
- при рассмотрении дела несовершеннолетнего вопрос о его или ее благополучии должен служить определяющим фактором <1>;
--------------------------------
<1> См.: правило 17.1 Пекинских правил.
- помещение несовершеннолетнего в исправительное учреждение всегда должно быть крайней мерой, применяемой в течение минимального необходимого срока <1>.