ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 8879
Скачиваний: 16
4. Пассивное избирательное право предполагает право быть избранным на соответствующие должности или в соответствующие органы. Надлежащие законы о выборах регламентируют требования, которым должны отвечать кандидаты (например, возраст, в ряде случаев - место жительства).
5. Объективная сторона заключается в воспрепятствовании осуществлению гражданином своих избирательных прав или права участвовать в референдуме, а также воспрепятствование работе избирательных комиссий или комиссий по проведению референдума.
Воспрепятствование гражданину может выражаться в создании трудностей в выдвижении кандидатов, проведении избирательной кампании, проведении выборов, участии в голосовании.
Воспрепятствование в работе избирательной комиссии или комиссии по проведению референдума может заключаться в создании препятствий в нормальной деятельности комиссии, составлению списков избирателей, проверке подлинности различных предъявленных документов (например, подписей, необходимых при выдвижении кандидатов), подсчету избирательных бюллетеней, установлению итогов голосования и т.д.
6. Преступление считается оконченным при совершении любого действия, препятствующего осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий, независимо от достижения целей, ради которых совершались эти действия.
7. Субъективная сторона - прямой умысел.
8. Субъект - любое лицо, достигшее возраста 16 лет (в п. "б" ч. 2 - специальный субъект).
9. Квалифицированный состав преступления констатируется, если воспрепятствование соединяется с подкупом, обманом, применением насилия либо с угрозой его применения; совершается лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.
Подкуп означает передачу или обещание передать деньги, какие-либо вещи, продукты питания (например, водку), предоставить какую-либо услугу и т.п.
Обман может касаться данных биографии кандидата, порядка, места и времени голосования и т.п.
Насилие может быть применено к избирателям либо членам избирательных комиссий и связано с причинением вреда их здоровью, побоями, физическим воспрепятствованием приходу на избирательный участок, незаконным лишением свободы. Если насилие выразилось в умышленном причинении тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, содеянное квалифицируется по совокупности по ст. ст. 111 или 112 и по п. "б" ч. 2 ст. 141 УК РФ.
Угроза касается насилия над личностью данного лица или его близких.
Остальные квалифицирующие признаки рассматривались ранее.
Статья 141.1. Нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, избирательного блока <1>, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума.
--------------------------------
<1> С 6 августа 2011 г. слова "избирательного блока" будут исключены. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 93-ФЗ.
Комментарий к статье 141.1
1. Избирательное законодательство установило жесткие лимиты средств, которые можно расходовать на проведение избирательной кампании. За нарушение установленного порядка установлена уголовная ответственность.
2. Объектом этого преступления является установленный порядок финансирования избирательной кампании или кампании по проведению референдума.
3. Объективная сторона подробно описана в диспозиции комментируемой статьи. Законодатель к числу нарушений относит:
- передачу кандидату, избирательному объединению денежных средств в крупных размерах, минуя соответствующий избирательный фонд;
- расходование не перечисленных в избирательные фонды денежных средств в крупных размерах;
- передачу кандидату, избирательному объединению материальных ценностей в крупных размерах без компенсации за счет средств соответствующего избирательного фонда;
- выполнение оплачиваемых работ, реализацию товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами;
- осуществленные в крупных размерах выплаты без оплаты из соответствующего избирательного фонда или с оплатой из соответствующего избирательного фонда по необоснованно заниженным расценкам;
- передачу инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума денежных средств в крупных размерах, минуя соответствующий фонд референдума;
- расходование не перечисленных в фонды референдума денежных средств в крупных размерах;
- передачу инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума материальных ценностей в крупных размерах без компенсации за счет средств соответствующего фонда референдума;
- выполнение оплачиваемых работ, реализацию товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с референдумом;
- осуществление в крупных размерах выплат без оплаты из соответствующего фонда референдума или с оплатой из соответствующего фонда референдума по необоснованно заниженным расценкам, а также внесение пожертвований в крупных размерах в избирательный фонд, фонд референдума через подставных лиц.
4. Субъективная сторона - прямой умысел. Виновный осознает, что его действия направлены на достижение определенного результата на выборах или референдуме или на выдвижение инициативы проведения референдума, и желает этого. Это же является целью совершения преступления.
5. Субъект - лицо, занимающее определенную должность в государственной организации или в общественном объединении и осуществляющее указанные выше действия.
6. Часть 2 ст. 141.1 содержит другой состав преступления, объект которого также установленный порядок финансирования избирательной кампании.
7. Объективная сторона включает:
- использование в крупных размерах помимо средств соответствующего избирательного фонда финансовой (материальной) поддержки для проведения избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, избирательного блока;
- использование в крупных размерах помимо средств соответствующего фонда референдума финансовой (материальной) поддержки;
- расходование в крупных размерах пожертвований, запрещенных законодательством о выборах и референдумах и перечисленных на специальный избирательный счет, специальный счет фонда референдума.
8. Субъективная сторона - прямой умысел. Виновный осознает, что его действия направлены на достижение определенного результата на выборах или референдуме или на выдвижение инициативы проведения референдума, и желает этого. Это же является целью совершения преступления.
9. Субъект данного преступления - кандидат, его уполномоченный представитель по финансовым вопросам, уполномоченный представитель по финансовым вопросам избирательного объединения, избирательного блока, уполномоченный представитель по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума.
10. В примечании к ст. 141.1 разъясняется понятие крупного размера в настоящей статье. Им признается размер денежной суммы, стоимость имущества или выгод имущественного характера, которые превышают одну десятую предельной суммы всех расходов средств избирательного фонда соответственно кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, фонда референдума, установленной законодательством о выборах и референдумах на момент совершения деяния, предусмотренного настоящей статьей, но при этом общая сумма составляет не менее одного миллиона рублей.
11. В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 93-ФЗ с 7 августа 2011 г. из названия ст. 141.1, абз. 1 ч. 2 и примечания к этой статье слова "избирательного блока" будут исключены.
Статья 142. Фальсификация избирательных документов, документов референдума
Комментарий к статье 142
1. Объектом данного преступления является избирательное право граждан. Предметом преступления могут быть подписные листы, удостоверения на право голосования, списки избирателей, избирательные бюллетени, протоколы избирательных комиссий и комиссий по проведению референдума.
2. Объективная сторона заключается в фальсификации избирательных документов, их подделке, во внесении несуществующих избирателей в подписные листы, в списки избирателей, в изготовлении поддельных бюллетеней.
3. Субъективная сторона - прямой умысел: виновный осознает, что он фальсифицирует избирательные документы, и желает этого.
4. Субъект специальный - член избирательной комиссии, комиссии по проведению референдума, уполномоченный представитель избирательного объединения, избирательного блока, группы избирателей, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, а также кандидат или уполномоченный им представитель
5. В ч. 2 комментируемой статьи объективная сторона конкретизирована. Это подделка подписей избирателей, участников референдума в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, избирательного блока, инициативы проведения референдума или заверение заведомо подделанных подписей (подписных листов). Фактически все это также фальсификация избирательных документов.
6. Принципиальное отличие ч. 2 от ч. 1 в том, что субъектом выступает группа лиц по предварительному сговору или организованная группа. Кроме того, квалифицирующим может быть способ действия - подкуп, принуждение, применение насилия или угроза его применения, а также уничтожение имущества или угроза его уничтожения. Наконец, квалифицирующее значение могут иметь последствия - существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. Для квалификации содеянного по ч. 2 ст. 142 достаточно любого из названных квалифицирующих признаков.
7. В ч. 3 комментируемой статьи содержится самостоятельный состав преступления. Его объективная сторона выражается в незаконном изготовлении, а равно хранении либо перевозке незаконно изготовленных избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме.
8. Субъективная сторона - прямой умысел. Субъектом может быть любое лицо, достигшее 16 лет.
9. В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 93-ФЗ с 7 августа 2011 г. из абз. 1 ч. 1 и абз. 1 ч. 2 ст. 142 слова "избирательного блока" будут исключены.
Статья 142.1. Фальсификация итогов голосования
Комментарий к статье 142.1
1. В отличие от ст. 142 УК РФ, которая предусматривает ответственность за фальсификацию избирательных документов и документов референдума, ст. 142.1 устанавливает наказуемость фальсификации итогов голосования.
2. Объектом этого преступления, так же как и трех предыдущих, является избирательное право граждан. Деяния, предусмотренные ст. 142, являются как бы приготовлением к фальсификации итогов голосования. Разумеется, фальсификация итогов голосования может осуществляться и без предварительной фальсификации избирательных списков, бюллетеней и подделки подписей избирателей.
3. Объективная сторона подробно расписана в диспозиции комментируемой статьи. Это:
- включение неучтенных бюллетеней в число бюллетеней, использованных при голосовании;
- представление заведомо неверных сведений об избирателях, участниках референдума;
- заведомо неправильное составление списков избирателей, участников референдума, выражающееся во включении в них лиц, не обладающих активным избирательным правом, правом на участие в референдуме, или вымышленных лиц;
- фальсификация подписей избирателей, участников референдума в списках избирателей, участников референдума;
- замена действительных бюллетеней с отметками избирателей, участников референдума;
- порча бюллетеней, приводящая к невозможности определить волеизъявление избирателей, участников референдума;
- незаконное уничтожение бюллетеней;
- заведомо неправильный подсчет голосов избирателей, участников референдума;
- подписание членами избирательной комиссии, комиссии референдума протокола об итогах голосования до подсчета голосов или установления итогов голосования;
- заведомо неверное (не соответствующее действительным итогам голосования) составление протокола об итогах голосования;
- незаконное внесение в протокол об итогах голосования изменений после его заполнения;
- заведомо неправильное установление итогов голосования, определение результатов выборов, референдума.
Необходимо отметить, что для привлечения к уголовной ответственности достаточно выполнить хотя бы одно из указанных действий.
4. Заведомо неправильное установление результатов выборов или референдума может быть связано с объявлением избранным кандидата, который не набрал необходимого количества голосов, или, наоборот, объявление проигравшим выборы того, кто их выиграл, неправильным объявлением выборов или референдума состоявшимися или несостоявшимися.
5. Субъективная сторона преступления - прямой умысел. Виновный сознает, что фальсифицирует итоги голосования или референдума, и желает этого. Об умышленном характере действий виновного говорит слово "заведомо".
6. Субъектом может быть вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Понятно, что это может быть только человек, имеющий доступ к выборной документации (документации референдума).
Статья 143. Нарушение правил охраны труда
Комментарий к статье 143
1. Статья 37 Конституции РФ предусматривает право граждан на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены. Правила техники безопасности или иные правила охраны труда устанавливаются Правительством РФ, различными министерствами и ведомствами. Они не могут быть едиными, так как специфичны для каждого производства.
2. Объективная сторона рассматриваемого преступления состоит в нарушении предусмотренных правил техники безопасности и иных правил охраны труда. Диспозиция данной нормы - бланкетная. Следовательно, для привлечения виновного к уголовной ответственности нужно установить, какие именно правила были нарушены и в чем заключалось их нарушение.
3. Рассматриваемый состав преступления - материальный. Для уголовной ответственности обязательно наступление указанных в законе последствий - причинение по неосторожности тяжкого вреда здоровью человека.
4. Естественно (и это необходимо), что в каждом случае следует установить наличие причинной связи между нарушением и наступившими последствиями. Отсутствие причинной связи исключает уголовную ответственность.