ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 9479
Скачиваний: 26
--------------------------------
<1> Нюрнбергский процесс: Сб. материалов: В 2 т. Т. 1. М., 1952. С. 16.
После Нюрнбергского и Токийского процессов в рамках ООН продолжалась работа по развитию нормативной базы, необходимой для борьбы с преступлениями против мира и человечества. В этих целях еще в 1947 г. в Резолюции 177 Генеральная Ассамблея ООН поручила Комиссии международного права сформулировать принципы международного права, признанные в Уставе Нюрнбергского трибунала (а также и в его приговоре), и составить проект Кодекса о преступлениях против мира и безопасности человечества. К вопросу о работе над этим проектом Генеральная Ассамблея возвращалась неоднократно. В 1991 г. на своей XLIII сессии Комиссия международного права в предварительном порядке приняла в первом чтении проект этого Кодекса <1>. Однако, учитывая обсуждение этого проекта и работу Комиссии по его доработке, его принятие - дело не близкого будущего.
--------------------------------
<1> Организация Объединенных Наций. Генеральная Ассамблея. Комиссия международного права. XLV сессия. 3 мая - 23 июля 1993 г. Комментарии и замечания правительств в отношении проекта Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества, принятого в первом чтении Комиссией международного права на ее XLIII сессии. С. 3 - 15.
Основные преступления против мира и безопасности человечества (включая военные преступления, геноцид и преступления против человечности) вошли в юрисдикцию Международного трибунала, учрежденного Резолюцией Совета Безопасности ООН от 22 февраля 1993 г. для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии, а также Международного трибунала по Руанде, учрежденного Резолюцией Совета Безопасности ООН от 8 ноября 1994 г. для судебного преследования лиц, ответственных за геноцид и другие серьезные нарушения международного права, совершенные на территории Руанды, и граждан Руанды, ответственных за такие преступления, совершенные на территории соседних государств. Кроме того, 17 июля 1998 г. на Римской дипломатической конференции ООН по учреждению Международного уголовного суда был принят Статут Международного уголовного суда как постоянного судебного органа, призванного осуществлять правосудие в отношении таких преступлений против мира и безопасности человечества, как геноцид, преступления против человечества, военные преступления и преступление агрессии.
Отдельные государства, опережая кодификацию международно-правовых норм об ответственности за преступления против мира и безопасности человечества, стали включать нормы об этих преступлениях в свое внутреннее (национальное) уголовное законодательство (например, УК Франции 1992 г.). По этому пути пошел и российский законодатель. Комментируемые раздел и глава УК при конструировании соответствующих составов преступлений учитывают указанный проект Комиссии международного права, а также другие международно-правовые источники, в основном многосторонние международные договоры-конвенции (последние будут рассмотрены при комментировании соответствующих статей данного раздела УК).
В отличие от преступлений против мира и безопасности человечества преступления международного характера (также являющиеся разновидностью международных преступлений) не находятся в непосредственной связи с действиями государств <1>. В УК содержится достаточно много норм о таких преступлениях. К ним относятся преступления, предусмотренные, например, ст. ст. 205, 206, 227, 228, 231, 252 УК. В этих нормах налицо переплетение международно-правовых интересов с внутренней (национальной) юрисдикцией соответствующих государств. Для такого (совместного) способа охраны общества от преступных посягательств запрещаются не любые общественно опасные деяния, а только те, которые совершаются на территории не одного государства (переходят национальные границы), однако не только потому, что могут быть совершены гражданином одного государства на территории другого государства, но и в связи с тем, что они (эти преступления) посягают на нормальные отношения между государствами, наносят ущерб мирному сотрудничеству в различных областях межгосударственных отношений (экономических, социально-культурных, имущественных), а также организациям и гражданам. Типичными (характерными) преступлениями такого вида можно назвать такие преступления, как фальшивомонетничество, угон воздушного судна, незаконные операции с наркотическими средствами. Совершение этих преступлений приобретает все более организованный характер, и они во многом становятся проявлением международной организованной преступности.
--------------------------------
<1> Карпец И.И. Преступления международного характера. М., 1979; Он же. Международная преступность. М., 1988.
Статья 353. Планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны
Комментарий к статье 353
1. Объектом преступления является нарушение одного из основополагающих принципов международных взаимоотношений - принципа мирного сосуществования государств и народов. Этим объясняется то, что именно это деяние поставлено в УК на первое место среди преступлений против мира и безопасности человечества.
2. Объективную сторону преступления, предусмотренного комментируемой статьей, образуют три разновидности общественно опасных действий: а) планирование агрессивной войны; б) ее подготовка и в) ее развязывание. Преступление признается оконченным после совершения любого из перечисленных в статье действий.
3. Понятие агрессии (агрессивной войны) определяется в решениях Генеральной Ассамблеи ООН, в частности в специальной Резолюции 3314 от 14 декабря 1974 г. Агрессия определяется как "применение вооруженной силы государства против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства или каким-либо другим образом, несовместимым с Уставом Организации Объединенных Наций" <1>. Право определения факта вооруженной агрессии (войны) принадлежит Совету Безопасности ООН.
--------------------------------
<1> Международное право в документах. М., 1982. С. 673.
4. Планирование агрессивной войны заключается в разработке планов начала и ведения боевых действий с использованием вооруженных сил (бандитских формирований, наемников) на территории другого государства, захвата его территории и находящихся на ней объектов и других боевых действий.
5. Подготовка агрессивной войны - это действия, направленные на обеспечение выполнения соответствующих планов начала и ведения войны (сосредоточение военной группировки на границах государства, в отношении которого намечена агрессия, организационно-мобилизационные мероприятия по призыву резервистов и др.).
6. Развязывание агрессивной войны - это начало конкретных действий по ее ведению. Генеральная Ассамблея называет такое развязывание актом агрессии. К ним она относит: вторжение или нападение вооруженных сил одного государства на территорию другого государства или любую военную оккупацию или аннексию; бомбардировку вооруженными силами одного государства территории другого государства или применение любого оружия одним государством на территории другого государства; нападение вооруженных сил одного государства на сухопутные, морские или воздушные силы или флоты другого государства; применение вооруженных сил одного государства, находящихся на территории другого государства, в нарушение условий соглашения об их пребывании; предоставление территории одного государства для использования другим государством в целях совершения агрессии и т.д.
7. Субъектом этого преступления является лицо, занимающее высшую государственную должность РФ или субъекта РФ (Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" <1>).
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2004. N 31. Ст. 3215.
8. Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется прямым умыслом. Виновные осознают, что совершают планирование, подготовку или развязывание агрессивной войны, и желают совершения указанных действий.
9. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает квалифицированный состав данного преступления, объективная сторона которого характеризуется ведением агрессивной войны. Сопоставление понятия "ведение" с понятием "развязывание" позволяет сделать вывод, что если развязывание агрессивной войны - это ее начало, осуществление акта агрессии, то ведение - это продолжение агрессивной войны.
Статья 354. Публичные призывы к развязыванию агрессивной войны
Комментарий к статье 354
1. Объективная сторона преступления выражается в публичных призывах (см. коммент. к ст. 280) к агрессивной войне, т.е. в подстрекательских действиях, направленных к развязыванию агрессивной войны.
2. Публичность призывов выражается в том, что они совершаются непосредственно в присутствии третьих лиц либо (в случае их письменной формы) в расчете на ознакомление с ними других лиц впоследствии (например, наклеивание плакатов или лозунгов соответствующего содержания). Последнее, т.е. расчет на ознакомление других лиц с содержанием призывов, в дальнейшем может быть характерно и для устных призывов путем использования, допустим, магнитофонных записей.
3. Преступление считается оконченным независимо от того, удалось ли виновному спровоцировать войну или вооруженный конфликт.
4. Субъективная сторона преступления, предусмотренного комментируемой статьей, характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает, что публично призывает к развязыванию агрессивной войны, и желает этого. Субъект преступления, предусмотренного ч. 1 этой статьи, - любое лицо, достигшее 16 лет.
5. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает ответственность за те же действия, если они совершаются с использованием средств массовой информации или лицом, занимающим высшую государственную должность РФ или субъекта РФ (см. примеч. 2 и 3 к ст. 285 УК). Использование средств массовой информации предполагает пропаганду войны с использованием газет, журналов, радио и телевидения и т.д.
Статья 355. Разработка, производство, накопление, приобретение или сбыт оружия массового поражения
Комментарий к статье 355
1. Объективная сторона данного преступления характеризуется следующими разновидностями действий: разработкой, производством, накоплением, приобретением и сбытом химического, биологического, токсинного, а также другого вида оружия массового поражения, запрещенного международными договорами РФ.
В документах ООН к оружию массового уничтожения (поражения) относится такое, которое "действует путем взрыва или при помощи радиоактивных материалов, смертоносное химическое и бактериологическое оружие и любое иное оружие, которое будет разработано в будущем, обладающее свойствами атомной бомбы или другого упомянутого выше оружия" <1>. В настоящее время к оружию массового поражения в соответствии с международно-правовыми актами относится химическое, биологическое, токсинное (производство которых абсолютно запрещается) и ядерное оружие (применение которого также запрещено, а производство ограничено).
--------------------------------
<1> Резолюции и решения Генеральной Ассамблеи ООН, принятые на XXII сессии. Нью-Йорк. М., 1968. С. 47.
2. К химическому оружию относятся отравляющие вещества и средства их боевого применения (специальные ракеты, артиллерийские снаряды, мины, авиационные бомбы; химические фугасы, ручные химические гранаты и т.д.). Поражающее действие химического оружия как вида оружия массового поражения основано на токсичных свойствах химических соединений, которые, находясь в парообразном, жидком или аэрозольном состоянии, могут проникать в организм через органы дыхания, кожные покровы, слизистые оболочки, пищевой тракт. Оно предназначено для уничтожения живой силы, но может быть использовано и для заражения местности, вооружения, боевой техники и различных тыловых объектов.
Детальное определение понятия химического оружия дается в Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении 1993 г. (Пражской). В соответствии с ней к химическому оружию относятся (в совокупности или в отдельности):
а) токсичные химикаты и их прекурсоры, за исключением тех случаев, когда они предназначены для целей, не запрещаемых по этой Конвенции, при том условии, что их виды и количество соответствуют таким целям;
б) боеприпасы и устройства, специально предназначенные для смертельного поражения или причинения иного вреда за счет токсичных свойств указанных токсичных химикатов, высвобождаемых в результате применения таких боеприпасов и устройств;
в) любое оборудование, специально предназначенное для использования непосредственно в связи с применением указанных боеприпасов и устройств.
Конвенция 1993 г. обязывает каждое государство, являющееся ее участником, никогда и ни при каких обстоятельствах не разрабатывать, не производить, не приобретать, иным образом не накапливать или не сохранять химическое оружие или не передавать прямо или косвенно его кому бы то ни было; не применять химическое оружие; не проводить любых военных приготовлений к применению химического оружия; не помогать; не поощрять или не побуждать каким-либо образом кого бы то ни было к проведению любой деятельности, запрещаемой Конвенцией государству-участнику.
Каждое государство - участник Конвенции также обязуется:
- уничтожить химическое оружие, которое находится в его собственности или владении или которое размещено в любом месте под его юрисдикцией или контролем (в соответствии с Конвенцией);
- уничтожить все химическое оружие, оставленное им на территории другого государства (в соответствии с Конвенцией);
- уничтожить любые объекты по производству химического оружия, которые находятся в его собственности или владении или которые (в соответствии с Конвенцией) размещены в любом месте под его юрисдикцией или контролем (под объектом по производству химического оружия понимается любое оборудование, а также любое здание, вмещающее такое оборудование, которое было предназначено, построено или использовано в любое время с 1 января 1946 г.);
- не использовать химические средства борьбы с беспорядками в качестве средства ведения войны (под ними понимается любой не включенный в списки химикат, способный быстро вызывать в организме человека раздражение органов чувств или различные расстройства, которые исчезают в течение короткого промежутка времени после прекращения воздействия).
3. Биологическое (бактериологическое) оружие основано на использовании болезнетворных свойств любых живых организмов и микроорганизмов, способных вызывать массовые заболевания людей, животных и растительного мира. Основой его поражающего действия являются бактериальные средства - бактерии, вирусы, грибы и токсические продукты их жизнедеятельности, используемые для военных целей с помощью живых зараженных переносчиков заболеваний (насекомых, грызунов, клещей) или в виде суспензий и порошков. К бактериальным средствам, предназначенным для поражения людей, относятся возбудители чумы, оспы, сибирской язвы, туляремии, бруцеллеза, холеры и других болезней. Бактериальные средства могут применяться с помощью специальных ракет, артиллерийских снарядов, авиационных бомб и других боеприпасов.