ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 9438
Скачиваний: 26
Детальный перечень объектов и конструктивных элементов, входящих в систему магистрального трубопроводного транспорта и обеспечивающих его функциональное назначение, приведен в Правилах охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго России от 29.04.1992 и Постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 N 9 (в ред. от 23.11.1994).
2. С учетом специфики транспортируемых по ним жидких и газообразных материалов, делающих магистральный трубопровод источником повышенной опасности, очевидна важность обеспечения безопасности при строительстве, ремонте и его эксплуатации. Любые работы и действия, производимые в охранных зонах трубопровода, кроме ремонтно-восстановительных и сельскохозяйственных работ, могут выполняться только после получения разрешения на производство работ в охранной зоне магистрального трубопровода. Порядок оформления такого разрешения приводится в приложении к названным выше Правилам.
Деятельность по эксплуатации магистрального трубопроводного транспорта лицензируется Госгортехнадзором России на основе соответствующего Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.06.2002 N 382 "О лицензировании деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и производства маркшейдерских работ" (в ред. от 15.11.2003) <1>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2002. N 23. Ст. 2182; N 41. Ст. 3983; 2003. N 47. Ст. 4543.
3. Субъектами данного преступления являются либо лица, ответственные за безопасное ведение строительства, ремонта и эксплуатации магистрального трубопровода, либо лица, выполняющие такую работу без соблюдения специальных правил безопасности. Ими могут быть лица, ответственные за такую работу в эксплуатирующих трубопровод организациях (операторы системы магистрального трубопровода), работающие в организациях, оказывающих услуги по транспортировке продукции, в строительных организациях, осуществляющих строительство и ремонт магистрального трубопровода.
С учетом важности и специфики этого вида транспорта в настоящее время разрабатывается проект Федерального закона "О магистральном трубопроводном транспорте".
Статья 270. Неоказание капитаном судна помощи терпящим бедствие
Комментарий к статье 270
1. Согласно диспозиции комментируемой статьи объектом данного преступления является безопасность людей, находящихся на море или ином водном пути. Обязанность капитана судна, получившего сигнал бедствия, оказать помощь людям установлена в ст. 30 КВВТ. При этом согласно его положениям спасательные операции должны осуществляться с должной заботой.
2. Единственным основанием исключения ответственности капитана за неоказание такой помощи людям может быть серьезная опасность для своего судна и находящихся на нем членов экипажа и пассажиров при осуществлении спасательных работ.
Статья 271. Нарушение правил международных полетов
Комментарий к статье 271
1. В соответствии с Федеральными правилами использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1084 (в ред. от 14.12.2006) <1>, а также Положением о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 N 395 (в ред. от 14.12.2006) <2>, и Положением о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 N 396 (в ред. от 30.03.2006) <3>, использование воздушного пространства без разрешения соответствующих оперативных органов единой системы организации воздушного движения РФ запрещается. Такими органами являются Межведомственная комиссия по использованию воздушного пространства РФ, зональные межведомственные комиссии по использованию воздушного пространства РФ, Управление по использованию воздушного пространства и управлению воздушным движением Минобороны России, управление с аналогичными функциями Федерального агентства воздушного транспорта, оперативные органы единой системы организации воздушного движения РФ.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1999. N 40. Ст. 4861; 2006. N 52 (ч. 3). Ст. 5587.
<2> СЗ РФ. 2004. N 32. Ст. 3342; 2006. N 15. Ст. 1612; N 24. Ст. 2601; N 52 (ч. 3). Ст. 5587.
<3> СЗ РФ. 2004. N 32. Ст. 3343; 2006. N 15. Ст. 1612.
Использование воздушного пространства в районах, находящихся за пределами территории РФ, где ответственность за организацию воздушного движения и контроль за соблюдением внутригосударственных и международных требований, стандартов, норм и процедур в области авиации возложена на Российскую Федерацию, осуществляется в соответствии с международными договорами РФ.
2. Данный состав преступления является формальным. Для привлечения к уголовной ответственности по данному закону законодатель не связывает нарушение правил международных полетов с наступлением какого-либо тяжкого последствия. Самого нарушения, указанного в диспозиции комментируемой нормы, достаточно для уголовного преследования виновного лица, являющегося, исходя из текста закона, специальным субъектом преступления.
Глава 28. ПРЕСТУПЛЕНИЯ В СФЕРЕ КОМПЬЮТЕРНОЙ ИНФОРМАЦИИ
Комментарий к главе 28
Преступления в области компьютерной информации впервые включены в УК в 1996 г., и судебная практика еще только формируется, поэтому необходимо определить основные понятия, используемые в данной главе.
1. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" <1> под информацией понимаются сообщения, данные независимо от формы их представления, но применительно к комментируемым статьям под компьютерной информацией понимаются не сами сведения, а форма их представления в машиночитаемом виде, т.е. совокупность символов, зафиксированная в памяти компьютера либо на машинном носителе (дискете, оптическом, магнитооптическом диске, магнитной ленте либо ином материальном носителе). При рассмотрении дел следует учитывать, что при определенных условиях и физические поля могут являться носителями информации.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2006. N 31 (ч. 1). Ст. 3448.
2. Программа для ЭВМ - объективная форма представления совокупности данных и команд, предназначенных для функционирования ЭВМ и других компьютерных устройств с целью получения определенного результата, включая подготовительные материалы, полученные в ходе разработки программы для ЭВМ, и порождаемые ею аудиовизуальные отображения.
3. Электронно-вычислительная машина (ЭВМ) - совокупность технических средств, создающая возможность проведения обработки информации и получения результата в необходимой форме, основные функциональные устройства которой выполнены на электронных компонентах (ГОСТ 15971-90 "Системы обработки информации. Термины и определения"). Таким образом, под ЭВМ может пониматься не только компьютер (ПЭВМ), но и другие устройства, отвечающие указанным требованиям, например сотовый телефон, контрольно-кассовая машина, бортовой компьютер автомобиля, банкомат и пр.
4. Сеть ЭВМ - совокупность компьютеров, средств и каналов связи, позволяющая использовать информационные и вычислительные ресурсы каждого компьютера, включенного в сеть, независимо от его места нахождения.
5. Система ЭВМ - упорядоченная совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих как единое целое ЭВМ, обеспечивающих возможность выполнения единой задачи, например Государственная автоматизированная система (ГАС) "Выборы" или платежная система пластиковых парт.
6. База данных - это объективная форма представления и организации совокупности данных (например, статей, расчетов), систематизированных таким образом, чтобы эти данные могли быть найдены и обработаны с помощью ЭВМ.
Статья 272. Неправомерный доступ к компьютерной информации
Комментарий к статье 272
1. Объективную сторону данного преступления составляет неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, при этом под доступом к компьютерной информации понимается получение возможности ознакомиться и (или) воспользоваться компьютерной информацией. Доступ всегда носит характер совершения определенных действий и может выражаться в проникновении в компьютерную систему путем:
- использования специальных технических или программных средств, позволяющих преодолеть установленные системы защиты;
- незаконного использования действующих паролей или кодов для проникновения в компьютер, либо совершения иных действий в целях проникновения в систему или сеть под видом законного пользователя;
- хищения носителей информации, при условии, что были приняты меры их охраны, если это деяние повлекло уничтожение или блокирование информации.
Неправомерным признается доступ к компьютерной информации лица, не обладающего правами на получение и работу с данной информацией либо компьютерной системой. Причем в отношении этой информации либо системы должны приниматься специальные меры защиты, ограничивающие круг лиц, имеющих к ней доступ.
Под охраняемой законом информацией понимается информация, для которой в специальных законах установлен специальный режим ее правовой защиты, например - государственная, служебная и коммерческая тайна, персональные данные, объекты авторского права и смежных прав и т.д.
Состав данного преступления носит материальный характер и предполагает обязательное наступление одного из следующих последствий:
- уничтожение информации - приведение ее полностью либо в существенной части в непригодное для использования по назначению состояние;
- блокирование информации - обеспечение недоступности к ней, невозможности ее использования в результате запрещения дальнейшего выполнения последовательности команд либо выключения из работы какого-либо устройства, а равно выключения реакции какого-либо устройства ЭВМ, системы или сети ЭВМ при сохранении самой информации;
- модификация (переработка) информации - это любые изменения компьютерной информации, не являющиеся адаптацией, в том числе внесение изменений в программы, базы данных, текстовую информацию, находящуюся на материальном носителе;
- адаптация - это внесение изменений, осуществляемых исключительно в целях обеспечения функционирования программы для ЭВМ или базы данных на конкретных технических средствах пользователя или под управлением конкретных программ пользователя (Закон РФ от 23.09.1992 N 3523-1 "О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных" <1>). При этом необходимо учесть, что не может считаться адаптацией внесение изменений в программу, по техническим условиям уже предназначенную для работы в определенной операционной среде или на указанном оборудовании. Как правило, подобная модификация осуществляется с целью распространения контрафактной продукции;
--------------------------------
<1> Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. N 42. Ст. 2325. Закон утрачивает силу с 1 января 2008 г. в соответствии с Федеральным законом от 18.12.2006 N 231-ФЗ "О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" (СЗ РФ. 2006. N 52 (ч. 1). Ст. 5497).
- копирование информации - перенос информации на другой материальный носитель, при сохранении неизмененной первоначальной информации;
- нарушение работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети, что может выразиться как в нарушении работы отдельных программ, баз данных, выдаче искаженной информации, так и в нештатном, т.е. не предусмотренном специальными инструкциями либо правилами, функционировании программно-аппаратных средств и периферийных устройств либо нарушении нормального функционирования сети. Выдача искаженной информации может являться определяющим признаком нарушения работы не только в случае неправильной работы программно-аппаратных средств, но и в случае ввода в ЭВМ заведомо ложной информации.
Важным является установление причинной связи между несанкционированным доступом и наступлением последствий.
При этом следует учитывать, что неправомерный доступ может осуществляться к одной компьютерной информации, а вредоносные последствия наступать в отношении другой, в том числе не компьютерной, т.е. на любом материальном носителе. В частности, наличие распечатки компьютерной информации является доказательством ее копирования.
При функционировании сложных компьютерных систем возможны уничтожение, блокирование и нарушение работы ЭВМ в результате технических неисправностей или ошибок в программных средствах. В этом случае лицо, совершившее неправомерный доступ к компьютерной информации, не подлежит ответственности из-за отсутствия причинной связи между действиями и наступившими последствиями.
Данное преступление считается оконченным в момент наступления предусмотренных в комментируемой статье последствий.
2. Субъективная сторона данного преступления характеризуется только прямым умыслом. В случае если в результате неправомерного доступа к системе ЭВМ, управляющей процессами, связанными с повышенной опасностью, например системе управления атомной станцией, в результате уничтожения, блокирования, модифицирования информации была нарушена работа реактора, что привело к тяжким последствиям, даже если наступление этих последствий не охватывалось умыслом лица, уголовная ответственность за такие последствия наступает в случае, если лицо предвидело возможность их наступления, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на их предотвращение, или в случае, если лицо не предвидело, но должно было и могло предвидеть возможность наступления этих последствий. В целом такое преступление признается совершенным умышленно.
Субъектами данного преступления в основном могут являться лица, имеющие опыт работы с компьютерной техникой, поэтому в силу профессиональных знаний они обязаны предвидеть возможные последствия уничтожения, блокирования, модификации информации либо нарушения работы ЭВМ, системы ЭВМ и их сети. По общему правилу субъектом преступления, предусмотренного комментируемой статьей, может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста, однако ч. 2 этой статьи предусматривает наличие специального субъекта, совершившего данное преступление с использованием своего служебного положения, а равно имеющего доступ к ЭВМ, системе ЭВМ или их сети. Под доступом в данном случае понимается фактическая возможность использовать ЭВМ при отсутствии права на работу с защищенной информацией. Например, инженер по ремонту компьютерной техники имеет доступ к ЭВМ в силу своих служебных обязанностей, но вносить какие-либо изменения в информацию, находящуюся в памяти ЭВМ, не имеет права.
Статья 273. Создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ
Комментарий к статье 273