ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 5724
Скачиваний: 3
Статья 69. Порядок и условия исполнения наказания в виде ареста
Комментарий к статье 69
1. Как отмечалось, осужденные к аресту содержатся в условиях строгой изоляции. В ч. 2 ст. 69 УИК РФ раскрывается это понятие. Согласно указанной статье на осужденных распространяются условия содержания, установленные на общем режиме в тюрьме, которые, прежде всего, предполагают их содержание в запираемых камерах. В арестных домах раздельно размещаются: осужденные мужчины и женщины; несовершеннолетние осужденные, а также ранее отбывавшие наказание в виде лишения свободы и имеющие судимость.
2. На осужденных распространяются условия содержания, установленные для отбывающих наказание в тюрьме в условиях общего режима, т.е. в соответствии с правилами, установленными в ч. 4 ст. 131 УИК РФ, и только в части, касающейся расходования средств, имеющихся на их лицевых счетах, на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, а также пользования ежедневной прогулкой. Но в отличие от общего режима в тюрьме сумма денег, которую они могут расходовать, уменьшена с 40 до 20% минимального размера оплаты труда, а продолжительность прогулки сокращается до одного часа. Лишь для несовершеннолетних она составляет полтора часа в день (ч. ч. 2, 4 ст. 69 УИК РФ).
3. Кроме того, осужденным не предоставляются свидания, за исключением свиданий с адвокатом и иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи. Соответствующее исключение сделано и для несовершеннолетних. Они могут видеться со своими родителями или лицами, их заменяющими, один раз в месяц в течение трех часов.
4. Осужденным также не разрешается получать посылки, передачи и бандероли, за исключением содержащих предметы первой необходимости и одежды по сезону. Введение ограничений на получение свиданий, посылок, передач и бандеролей, с одной стороны, является элементом строгой изоляции, а с другой - имеет карательное значение. В то же время осужденные могут отправлять и получать письма без ограничений (почтовые расходы оплачиваются самими осужденными).
5. Кроме того, осужденным к аресту не разрешается передвижение без конвоя, поскольку предоставление такой возможности противоречило бы требованиям строгой изоляции.
6. При исключительных личных обстоятельствах, связанных со смертью близкого родственника или его тяжелой болезнью, угрожающей жизни больного, а также в случае стихийного бедствия, причинившего значительный материальный ущерб осужденному или его семье (п. "а" ч. 1 ст. 97 УИК РФ), осужденным к аресту может быть разрешен телефонный разговор с близкими родственниками продолжительностью до 15 минут. Наличие исключительного личного обстоятельства должно быть подтверждено документом (например, заверенной телеграммой, справкой). Осужденным к лишению свободы в подобных случаях разрешен выезд для того, чтобы навестить больного родственника, принять участие в похоронах или оказать помощь семье в случае стихийного бедствия. Однако осужденные к аресту в силу строгой изоляции таким правом не пользуются.
7. Общее образование, профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных не осуществляется, так как в условиях камерного содержания это было бы крайне затруднительно. Кроме того, краткие сроки ареста не позволяют организовать нормальный учебный процесс.
Статья 70. Привлечение к труду осужденных к аресту
Комментарий к статье 70
1. Осужденные к аресту не привлекаются к оплачиваемому труду. Им не разрешается и индивидуальная трудовая деятельность. Это вызывается их строгой изоляцией и одновременно рассматривается как элемент кары.
2. Вместе с тем осужденные могут привлекаться к труду для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию арестного дома, но без оплаты и продолжительностью не более четырех часов в неделю.
3. Осужденные к аресту не могут быть заняты обслуживанием охранных сооружений, помещений, где хранятся служебная документация, оружие, множительная, телефонная и радиотехника.
4. Инвалиды I и II групп, а также мужчины в возрасте старше 60 и женщины старше 55 лет могут привлекаться к работам по хозяйственному обслуживанию по их желанию.
Статья 71. Меры поощрения и взыскания, применяемые к осужденным к аресту
Комментарий к статье 71
1. Меры поощрения и взыскания, применяемые к осужденным к аресту, по сравнению с такими же мерами в отношении осужденных к лишению свободы (ст. ст. 113 и 115), также существенно сокращены, сужены основания их применения.
2. Меры поощрения, которые администрация может применять к осужденным к аресту, - это благодарность, разрешение на телефонный разговор и досрочное снятие ранее наложенного взыскания.
3. Благодарность может быть объявлена в устной и письменной форме, остальные взыскания - только в письменной форме. К осужденному, имеющему неснятые взыскания, поощрение может быть объявлено только в виде досрочного снятия ранее наложенного взыскания.
4. Меры поощрения применяются за хорошее поведение, которое может выражаться в следовании порядку и условиям отбывания наказания в виде ареста, а также в выполнении всех законных требований администрации арестного дома, в добросовестном отношении к труду во время работ по хозяйственному обслуживанию арестного дома, в соблюдении правил гигиены, в содержании в опрятном виде своего спального места. Должно быть учтено вежливое отношение осужденного к администрации арестного дома и другим осужденным.
5. Меры взыскания, которые может применять администрация арестного дома к осужденным, - это выговор и водворение в штрафной изолятор на срок до 10 суток.
Выговор может быть объявлен устно и письменно, водворение в штрафной изолятор - только письменно.
6. Меры взыскания применяются за нарушение установленного порядка отбывания наказания. Это может выражаться в употреблении спиртных напитков, наркотиков, психотропных веществ, мелком хулиганстве, угрозе, оскорблении или неповиновении администрации арестного дома (при отсутствии признаков преступления), уклонении от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного либо принудительного лечения, мужеложстве или лесбиянстве и др.
7. Применяя взыскания, администрация арестного дома учитывает обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
8. Постановления о поощрениях и взысканиях заносятся в личное дело осужденного. Порядок применения мер поощрения и взыскания к осужденным соответствует порядку их применения при исполнении лишения свободы (см. ст. ст. 114 и 117 УИК РФ и комментарий к ним).
Статья 72. Материально-бытовое обеспечение и медицинское обслуживание осужденных к аресту
Комментарий к статье 72
1. Материально-бытовое обеспечение осужденных осуществляется по нормам, установленным для осужденных, содержащихся на общем режиме в тюрьме, а для несовершеннолетних - по нормам, установленным в воспитательных колониях. Норма жилой площади в расчете на одного осужденного не может быть менее двух с половиной квадратных метров. Норма жилой площади для несовершеннолетних соответствует установленной для воспитательных колоний и составляет не менее трех с половиной квадратных метров.
2. Нормы питания устанавливаются Правительством РФ. Несовершеннолетние, а также больные осужденные в соответствии с медицинским заключением получают питание по повышенной норме.
3. Нормы обеспечения вещевым довольствием утверждаются Министерством юстиции РФ. Осужденные могут получать одежду по сезону в посылках от родственников и иных лиц.
4. Каждому осужденному предоставляется индивидуальное спальное место. Он обеспечивается спальными принадлежностями по нормам, утвержденным Министерством юстиции РФ.
5. Поскольку ч. 2 ст. 69 УИК РФ разрешает осужденным получать посылки с одеждой по сезону, можно сделать вывод, что осужденные к аресту вправе носить собственную одежду гражданского образца. При отсутствии у них одежды по сезону администрация арестного дома обеспечивает ею за счет арестного дома.
6. При необходимости осужденным предоставляется медицинская помощь, так как им гарантируется право на охрану здоровья и медицинское обслуживание. Осужденные обязаны соблюдать санитарно-гигиенические и противоэпидемические правила.
7. По прибытии в арестный дом осужденный подвергается медицинскому обследованию. В дальнейшем при необходимости ему оказывается медицинская помощь амбулаторно или, в зависимости от состояния здоровья, стационарно в медицинской части арестного дома либо в лечебно-профилактическом учреждении уголовно-исполнительной системы.
8. Если во время отбывания наказания будет установлено, что осужденный страдает психическим расстройством, не исключающим вменяемости, которое связано с опасностью для себя или окружающих, в суд направляется представление о применении к данному лицу принудительных мер медицинского характера.
9. Если осужденный признан медицинской комиссией нуждающимся в обязательном лечении от туберкулеза, алкоголизма, наркомании, токсикомании, ВИЧ-инфекции или венерического заболевания, администрация арестного дома организует проведение такого лечения.
10. Осужденным к аресту может предоставляться за их счет дополнительная лечебно-профилактическая помощь, оказываемая специалистами органов здравоохранения в условиях медицинской части арестного дома либо, если осужденный переведен туда, - в лечебно-профилактических или лечебных исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы.
Раздел IV. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
Глава 11. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ
В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
Статья 73. Места отбывания лишения свободы
Комментарий к статье 73
1. Частью 1 ст. 73 УИК РФ установлено общее правило, определяющее место отбывания наказания в виде лишения свободы. За отдельными исключениями, установленными законом, осужденные отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Федерации, в котором они проживали или были осуждены. Во многих случаях место жительства осужденных совпадает с местом совершения ими преступления, но преступления могут совершаться и не по месту жительства.
2. Отбывание наказания в пределах территории субъекта Федерации, где осужденный проживал до совершения преступления, имеет большое значение для исправления осужденных. Это обусловлено тем, что отбывание наказания по месту жительства способствует поддержанию социально полезных связей и в первую очередь сохранению семейных связей, а также связей с близкими, трудовым коллективом. Их наличие стимулирует правопослушное поведение осужденных, формирует стремление к досрочному освобождению и возвращению к семье и привычной микросреде.
В то же время отбывание наказания не по месту жительства, как показывает практика, указанные социально полезные связи нередко разрушает. Во многом это обусловлено тем, что родные и близкие осужденного в силу материального положения не имеют возможности посещать его, а также не имеют возможности оказывать ему финансовую поддержку в период отбывания наказания. Кроме того, направление осужденного за пределы субъекта Федерации связано и с расходами государства на его перевозку и охрану.
Исходя из изложенного закон устанавливает правило, согласно которому отбывание наказания не по месту жительства возможно тогда, когда осужденный не имел такового или когда направление осужденного в иные места вызвано причинами субъективного плана, такими как состояние здоровья осужденного или для обеспечения его личной безопасности. Осужденные также могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Федерации, с их согласия. Такое согласие может быть, например, дано в связи с болезнью близкого родственника, проживающего на территории другого субъекта, в связи с наличием на такой территории высшего учебного заведения и в иных случаях.
3. В соответствии со ст. 58 УК РФ осужденным назначается вид исправительного учреждения в зависимости от ряда факторов, указанных в этой норме. Но все без исключения виды исправительных учреждений на территории каждого субъекта Федерации отсутствуют. Кроме того, имеющиеся исправительные учреждения могут быть переполнены. Поэтому для отбывания наказания в виде лишения свободы на территорию иного субъекта Федерации осужденные могут быть направлены и по объективным причинам, к которым относится отсутствие в субъекте Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможность размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях. В таких случаях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Федерации, в котором имеются условия для их размещения.
4. Отсутствие исправительных учреждений соответствующего вида в том или ином субъекте Федерации особенно значимо для осужденных тех категорий, число которых относительно невелико, а также тех, которые должны содержаться отдельно от других осужденных. В частности, к таким категориям относятся осужденные женщины и несовершеннолетние осужденные. Создание соответствующих исправительных учреждений для таких категорий осужденных в каждом субъекте Федерации невозможно (по экономическим и иным причинам). Поэтому они направляются для отбывания наказания по месту нахождения соответствующих исправительных учреждений (исправительных колоний для женщин, воспитательных колоний, где отбывают лишение свободы несовершеннолетние осужденные).
5. Кроме того, имеются и иные категории осужденных, которые отбывают лишение свободы в специально для этих категорий предназначенных исправительных учреждениях. Они перечислены в ч. 4 комментируемой статьи. К ним, в частности, относятся осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, а также осужденные за некоторые наиболее опасные преступления, например за похищение человека (ст. 126 УК РФ), за торговлю людьми при отягчающих обстоятельствах (ч. ч. 2 и 3 ст. 127.1 УК РФ), за террористический акт (ст. 205 УК РФ), за захват заложника (ст. 206 УК РФ) и ряд других преступлений. Эти осужденные направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.