ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 5742
Скачиваний: 3
Статья 53. Условия труда осужденных к ограничению свободы
Комментарий к статье 53
1. Комментируемая статья определяет условия труда осужденных к ограничению свободы. По смыслу статьи, общественно полезный труд для данной категории осужденных является обязательным. Они трудоустраиваются по направлению администрации исправительных центров в организациях различных форм собственности. Свое содействие в этом вопросе оказывают органы местного самоуправления.
2. Продолжительность рабочего времени и времени отдыха осужденных к ограничению свободы, оплата их труда, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Помимо ТК РФ на осужденных распространяются нормы Федеральных законов от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"; от 17 июля 1999 г. N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации"; от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" и др. Исключением являются вопросы приема на работу, увольнения с работы, перевода на другую работу, которые регулируются уголовно-исполнительным законодательством.
3. Администрации организаций, в которых работают осужденные, запрещается увольнять их с работы, кроме следующих случаев: а) освобождение от отбывания наказания по основаниям, установленным уголовным законодательством Российской Федерации; б) перевод осужденного на работу в другую организацию или в другой исправительный центр; в) замена ограничения свободы лишением свободы; г) вступление в законную силу приговора суда, которым лицо, отбывающее ограничение свободы, осуждено к лишению свободы; д) невозможность выполнения данной работы вследствие состояния здоровья осужденного либо сокращения объема работ.
Перевод осужденных на другую работу, в том числе в другую местность, может осуществляться администрацией организации, в которой работает осужденный, по согласованию с администрацией исправительного центра и по возможности с учетом мнения осужденного.
4. Одним из основных принципов организации труда осужденных к ограничению свободы является сочетание их труда и профессионального обучения. Указанный принцип реализуется посредством организации обязательного начального профессионального образования или профессиональной подготовки осужденных (ч. 4 комментируемой статьи).
Профессиональное обучение осужденных к ограничению свободы возлагается на администрацию организаций, в которых они работают (ч. 1 ст. 55 УИК РФ). Оно организуется в двух формах: начальное профессиональное образование (обучение осужденных в профессиональных училищах) и профессиональная подготовка осужденных (обучение на производстве).
Кроме того, осужденным к ограничению свободы разрешается заочно обучаться в учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации по месту отбывания наказания (ч. 9 ст. 50 УИК РФ).
Статья 54. Обязанности администрации исправительного центра
Комментарий к статье 54
1. Комментируемая статья содержит перечень основных обязанностей администрации исправительных центров. На нее возлагается обеспечение установленных порядка и условий исполнения (отбывания) наказания в виде ограничения свободы с момента прибытия осужденного в исправительный центр до его освобождения из него.
По прибытии в исправительный центр осужденного ставят на учет, ему разъясняют права и обязанности, порядок и условия отбывания наказания, выдают удостоверение личности, которое должно постоянно находиться у осужденного. До сведения осужденного доводятся Правила внутреннего распорядка исправительного центра, о чем у него берется подписка, его предупреждают об ответственности за нарушение установленных порядка и условий отбывания наказания.
При содействии органов местного самоуправления администрация исправительного центра организует трудовое и бытовое устройство осужденных к ограничению свободы.
В течение всего срока отбывания наказания на администрацию исправительного центра возлагается обязанность по обеспечению соблюдения порядка и условий отбывания наказания осужденными. Для этого она осуществляет надзор за осужденными по месту жительства и работы, проводит обысковые мероприятия в помещениях, в которых они проживают, их личный досмотр, изымает запрещенные к приобретению, хранению и использованию предметы и вещества (ст. 50 УИК РФ), а в случаях самовольного отсутствия осужденного на работе или по месту жительства организует первоначальные мероприятия по установлению места нахождения и розыску осужденного.
Администрация исправительного центра также проводит с осужденными воспитательную работу, применяет к ним установленные законом меры поощрения и взыскания, ведет работу по их подготовке к освобождению.
2. Порядок исполнения перечисленных и иных обязанностей администрацией исправительного центра определяется нормами гл. 8 УИК РФ и нормативными правовыми актами, принятыми в их развитие.
Статья 55. Обязанности администрации организаций, в которых работают осужденные к ограничению свободы
Комментарий к статье 55
1. Комментируемая статья содержит перечень основных обязанностей администрации организаций, в которых работают осужденные. Эти обязанности связаны в первую очередь с организацией труда осужденных к ограничению свободы.
Согласно ч. 1 комментируемой статьи работодатель обеспечивает привлечение осужденных к труду с учетом состояния здоровья и профессиональной подготовки. В тех случаях, когда осужденный не обладает необходимыми знаниями, умениями и навыками для выполнения предложенной ему работы, администрация обеспечивает получение им начального профессионального образования или профессиональную подготовку.
Кроме того, администрация организаций, в которых работают осужденные, участвует в создании для них необходимых жилищно-бытовых условий. В частности, за счет средств предприятия может быть организовано дополнительное питание осужденных.
2. Администрации организаций, в которых работают осужденные, запрещается увольнять их с работы по собственной инициативе. Исключение составляют перечисленные в ч. 2 комментируемой статьи случаи: а) освобождение от отбывания наказания по основаниям, установленным уголовным законодательством Российской Федерации; б) перевод осужденного на работу в другую организацию или в другой исправительный центр; в) замена ограничения свободы лишением свободы; г) вступление в законную силу приговора суда, которым лицо, отбывающее ограничение свободы, осуждено к лишению свободы; д) невозможность выполнения данной работы вследствие состояния здоровья осужденного либо сокращения объема работ.
Статья 56. Воспитательная работа с осужденными к ограничению свободы
Комментарий к статье 56
1. Воспитательная работа согласно ст. 9 УИК РФ признается одним из основных средств исправления осужденных. В Концепции воспитательной работы с осужденными в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы, утвержденной 20 апреля 2000 г., определяется, что воспитательная работа - это система педагогически обоснованных мер, способствующих преодолению личностных деформаций осужденных, их интеллектуальному, духовному и физическому развитию, правопослушному поведению и социальной адаптации после освобождения. Задачами воспитательной работы с осужденными к ограничению свободы являются их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, повышение их образовательного и культурного уровня.
Воспитательная работа с осужденными к ограничению свободы проводится администрацией исправительного центра, а также администрацией организации, в которой работают осужденные, по следующим основным направлениям: нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к ограничению свободы, способствующее их исправлению.
2. Активное участие осужденных в проводимых мероприятиях воспитательного характера является основанием для их поощрения и учитывается при определении степени исправления осужденных.
Статья 57. Меры поощрения, применяемые к осужденным к ограничению свободы
Комментарий к статье 57
1. Комментируемая статья устанавливает виды поощрений, которые могут применяться к осужденным, отбывающим наказание в виде ограничения свободы. Основанием для поощрения является хорошее поведение осужденного, его добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в воспитательных мероприятиях.
Наиболее значимыми для осужденных к ограничению свободы являются такие меры поощрения, как разрешение на проведение за пределами исправительного центра выходных и праздничных дней, а также разрешение на проведение отпуска с выездом за пределы исправительного центра.
Поощрения объявляются только в письменной форме по постановлению или в приказе начальника исправительного центра или лица, его замещающего.
К осужденному, имеющему неснятое или непогашенное взыскание, может быть применено поощрение только в виде досрочного снятия ранее наложенного взыскания.
2. В настоящее время ч. 2 комментируемой статьи противоречит действующему законодательству. Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ установлено, что лица, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, могут быть представлены только к замене наказания более мягким видом наказания, условно-досрочное освобождение к ним не применяется.
Статья 58. Ответственность за нарушение порядка и условий отбывания ограничения свободы и за злостное уклонение от отбывания ограничения свободы
Комментарий к статье 58
1. Комментируемая статья определяет ответственность за нарушение порядка и условий отбывания ограничения свободы и за злостное уклонение от отбывания ограничения свободы.
Согласно ч. 1 комментируемой статьи нарушением порядка и условий отбывания ограничения свободы признается: а) нарушение трудовой дисциплины; б) нарушение общественного порядка или установленных для осужденного правил проживания; в) самовольное без уважительных причин оставление территории исправительного центра; г) невозвращение или несвоевременное возвращение к месту отбывания наказания; д) оставление места работы или места жительства на срок не более 24 часов, за что на него налагались взыскания в письменной форме.
За совершение указанных нарушений к осужденному могут быть применены следующие виды взысканий: а) выговор; б) запрещение покидать общежитие в определенное время суток на срок до одного месяца; в) водворение в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных центров в дисциплинарный изолятор на срок до 15 суток.
2. Более строгие меры ответственности предусмотрены к осужденным, злостно уклоняющимся от отбывания наказания. Таковым считается самовольное без уважительных причин оставление осужденным территории исправительного центра, невозвращение или несвоевременное возвращение к месту отбывания наказания, оставление места работы или места жительства на срок свыше 24 часов.
Осужденный, оставивший территорию исправительного центра на срок свыше 24 часов, объявляется в розыск и подлежит задержанию на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток.
В отношении осужденного, злостно уклоняющегося от отбывания наказания, начальник исправительного центра или лицо, его заменяющее, направляет в суд представление о замене неотбытого срока ограничения свободы лишением свободы. Время самовольного отсутствия осужденного в срок ограничения свободы не засчитывается (ч. 3 ст. 49 УИК РФ).
Со дня направления соответствующего представления и до решения суда осужденный с санкции прокурора может быть водворен в дисциплинарный изолятор на срок до 30 суток.
Статья 59. Порядок применения мер поощрения и взыскания к осужденным к ограничению свободы
Комментарий к статье 59
1. Комментируемая статья регулирует порядок применения мер поощрения и взыскания к осужденным, отбывающим наказание в виде ограничения свободы. В отличие от дисциплинарной практики, установленной в отношении осужденных к лишению свободы, решение о применении к осужденным к ограничению свободы мер поощрения и взыскания выносится только в письменной форме.
2. Часть 2 комментируемой статьи определяет порядок привлечения осужденного к дисциплинарной ответственности. При применении мер взыскания учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и предыдущее поведение осужденного к ограничению свободы. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения.
В законе установлены сроки наложения и исполнения взыскания. Оно налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения.
Взыскание исполняется, как правило, немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения.
3. Согласно ч. 3 комментируемой статьи правом применения предусмотренных мер поощрения (ст. 57) и взыскания (ст. 58 УИК РФ) пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его заменяющее. Начальник отряда имеет право объявлять осужденному благодарность.
Статья 60. Надзор за осужденными к ограничению свободы и меры предупреждения нарушений установленного порядка отбывания ограничения свободы
Комментарий к статье 60
1. Одним из основных средств обеспечения установленного порядка и условий отбывания ограничения свободы является надзор за осужденными. В исправительных центрах осужденные содержатся без охраны, но под постоянным надзором администрации. Он состоит в наблюдении и контроле за осужденными по месту жительства и месту работы, а также в нерабочее время. Надзор осуществляется круглосуточно и повсеместно: в жилых помещениях и на производстве, во время сна и личного времени, с использованием технических средств и без таковых. Эти функции осуществляют специальные службы исправительного центра и сотрудники иных его подразделений.
Порядок осуществления надзора определяется нормативными правовыми актами.
2. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает возможность немедленного водворения осужденного в дисциплинарный изолятор за нарушение общественного порядка. Речь здесь идет о нарушениях общественного порядка, совершенных осужденным за пределами исправительного центра. Дальнейшее решение о применении к нарушителю мер взыскания, предусмотренных ч. 2 ст. 58 УИК РФ, должно быть принято администрацией исправительного центра в течение 24 часов с момента водворения нарушителя в дисциплинарный изолятор. Если нарушение общественного порядка содержит состав административного правонарушения, к осужденному может быть применено административное наказание в соответствии с КоАП РФ.