ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 2627
Скачиваний: 3
Отдельно содержатся здоровые осужденные и осужденные, больные инфекционными заболеваниями.
Статья 81. Отбывание осужденными к лишению свободы всего срока наказания в одном исправительном учреждении
Комментарий к статье 81
1. Принцип отбывания осужденными к лишению свободы всего срока наказания в одном исправительном учреждении способствует более эффективному достижению целей наказания. Комментируемое правило создает условия для изучения личности осужденного, более эффективной организации исполнения наказания и применения основных средств исправления осужденных.
Осужденный, постоянно пребывая в исправительном учреждении, привыкает к уровню предъявляемых требований, осваивает рабочую специальность, получает профессию и общее образование. В отношении осужденного осуществляется последовательный комплекс воспитательных мероприятий. В случае перевода осужденного в другое исправительное учреждение исправительный процесс прерывается и начинается заново в другом исправительном учреждении.
Таким образом, переводы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое такого же вида являются исключением из общего правила.
2. Перевод в порядке исключения осуществляется в следующих случаях:
1) болезнь осужденного;
2) угроза личной безопасности осужденного;
3) реорганизация или ликвидация исправительного учреждения;
4) иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.
Перевод осужденного по болезни из одного исправительного учреждения в другое осуществляется в том случае, если климатические условия в районе расположения колонии вредны для больного осужденного.
Подобный перевод осуществляется также в специализированные учреждения (колонии для больных туберкулезом, наркоманией и др.), где больной может одновременно с отбыванием наказания получать специализированную медицинскую помощь.
Перевод по мотивам обеспечения личной безопасности производится с учетом реализации права осужденного на личную безопасность (ст. 13 УИК РФ).
Иными исключительными обстоятельствами, препятствующими дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, являются стихийные бедствия, техногенные катастрофы, массовые беспорядки, групповые неповиновения осужденных администрации учреждения, эпидемии и т.п.
3. Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется Минюстом России.
Глава 12. РЕЖИМ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
И СРЕДСТВА ЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
Статья 82. Режим в исправительных учреждениях и его основные требования
Комментарий к статье 82
1. В уголовно-исполнительном законодательстве впервые дано определение режима в исправительных учреждениях как установленного законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядка исполнения и отбывания лишения свободы.
Согласно ч. 1 комментируемой статьи основными требованиями режима в местах лишения свободы являются:
1) обязательная изоляция осужденных и постоянный надзор за ними, с тем чтобы исключить возможность совершения ими новых преступлений или других антиобщественных поступков;
2) точное и неуклонное выполнение ими своих обязанностей;
3) реализация их прав и законных интересов;
4) обеспечение личной безопасности осужденных и персонала;
5) раздельное содержание разных категорий осужденных;
6) различные условия содержания в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности и поведения осужденного.
2. Режим отбывания наказания составляет одно из основных средств исправительного воздействия. Его главное назначение как средства исправления состоит в воспитании у осужденных дисциплины, т.е. подчинения определенному порядку, обязательному для всех. Режим устанавливает такой порядок и предусматривает средства его обеспечения.
3. В воспитательном воздействии дисциплинирующего режима нуждается каждый осужденный, так как каждое преступление есть отклонение от установленного в обществе правопорядка и каждый преступник в процессе исправительного воздействия должен научиться не нарушать его.
Режим принуждает к соблюдению установленных правил тех, кто не желает их соблюдать. В результате поведение осужденных упорядочивается и со временем у них вырабатывается привычка придерживаться определенных правил поведения. Этим достигается конечная цель дисциплинирующего режима - воспитание сознательной дисциплины поведения человека в обществе.
Значение режима, установленного в местах лишения свободы, заключается также в том, что он создает необходимые условия для использования других средств исправления: это общественно полезный труд, воспитательная работа, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие (ст. 9 УИК РФ). Ни одно из них не может быть эффективным, если в исправительном учреждении нет необходимого порядка.
4. Режим в исправительных учреждениях выступает одним из наиболее концентрированных способов выражения кары и принуждения. Поэтому основные рамки, требования режима устанавливаются законом либо соответствующими закону нормативными правовыми актами. Они образуют правовую модель режима в исправительных учреждениях.
5. К числу нормативных актов, содержащих нормы режима, относятся:
- Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила);
- Инструкция о порядке охраны, надзора и конвоирования осужденных.
Они закрепляют наиболее значимые элементы режима, обозначая тот предельно допустимый уровень ограничений, которым могут подвергаться осужденные в процессе исполнения наказания в конкретном исправительном учреждении.
Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений согласованы с Генеральной прокуратурой РФ и на основании УИК РФ регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности учреждений в целях создания наиболее благоприятных возможностей для реализации предусмотренных законом порядка и условий исполнения ими своих обязанностей.
Правила обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения.
Правила конкретизируют положения уголовно-исполнительного законодательства, регламентирующие порядок:
1) приема осужденных в исправительных учреждениях;
2) поведения осужденных в быту и во время работы на производственных объектах и в жилой зоне;
3) производства обысков и изъятия у осужденных предметов и вещей, запрещенных к использованию;
4) проверок наличия осужденных в исправительных учреждениях;
5) предоставления им свиданий с близкими родственниками и иными лицами;
6) приема учреждением и вручения осужденным посылок, передач, бандеролей и иной их почтовой корреспонденции;
7) отправления ими писем и денежных переводов;
8) ведения осужденными телефонных переговоров.
6. В каждом исправительном учреждении устанавливается строго регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств.
Распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, туалета, физической зарядки, принятия пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях и т.д. Предусматривается непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени. Распорядок дня, разработанный на основе примерного (приложение N 4 к Правилам), утверждается приказом за подписью начальника исправительного учреждения и доводится до сведения персонала и осужденных.
Не реже одного раза в месяц в нерабочее время организуются проверки-смотры всех осужденных, во время которых проверяется их внешний вид, состояние одежды и обуви. Проверки наличия осужденных в исправительных учреждениях осуществляются ежедневно утром и вечером в часы, определенные распорядком дня. Одновременно проверяется внешний вид осужденных. В необходимых случаях проверки могут проводиться в любое время суток.
Проверки проводятся в установленном месте на общем построении путем количественного подсчета и пофамильной переклички. От построения освобождаются осужденные, отдыхающие после работы, занятые на работах, оставление которых невозможно, имеющие освобождение по болезни (с постельным режимом), а также инвалиды I или II группы с учетом медицинских показаний. Их проверка проводится по местам пребывания.
В ненастную погоду и при низкой температуре, когда работы вне помещений, в соответствии с Правилами о работе на открытом воздухе в холодное время года, не допускаются, проверки проводятся в помещении.
Проверки наличия осужденных в штрафных изоляторах, ПКТ колоний, ЕПКТ, в тюрьмах проводятся покамерно, а отбывающих наказание в строгих условиях, содержащихся в безопасных местах, пользующихся правом передвижения без конвоя и освобожденных из-под стражи под надзор администрации исправительного учреждения, - в местах их проживания.
Передвижение групп осужденных по территории колонии (за исключением колонии-поселения) осуществляется строем в установленном администрацией учреждения порядке.
В личное время осужденные могут передвигаться вне строя в пределах изолированного участка, определенного администрацией учреждения, а по остальной части территории исправительного учреждения - с разрешения представителей администрации.
В период от отбоя до подъема нахождение осужденных за пределами жилого помещения без разрешения администрации не допускается.
7. Правом изъятия у осужденных запрещенных к использованию в исправительном учреждении вещей обладают представители администрации учреждения. Запрещенные вещи, а также вещи, имеющиеся у осужденных сверх установленного веса, изымаются в момент обнаружения, о чем составляется рапорт или акт, затем проводится проверка и принимается решение начальника исправительного учреждения.
Изъятые у осужденных деньги не позднее чем в суточный срок (исключая выходные и праздничные дни) сдаются в финансовую часть либо в бухгалтерию, где зачисляются на лицевой счет осужденного без права пользования и распоряжения ими во время отбывания наказания.
Изъятые ценные бумаги и иные ценности хранятся в бухгалтерии или на складе исправительного учреждения, о чем владельцу выдается квитанция. Изъятые у осужденных запрещенные вещи, не относящиеся к ценным, сдаются на склад для хранения либо уничтожаются по решению начальника исправительного учреждения, о чем составляется соответствующий акт с ознакомлением осужденного под роспись.
Такое же решение принимается и в отношении продуктов питания, полученных в неустановленном порядке. Вещи, имеющиеся у осужденных сверх установленной нормы, изымаются и сдаются на склад для хранения. Если хранящиеся на складе вещи понадобятся осужденным и не будут излишними, они могут выдаваться владельцам.
8. Устанавливаются Правилами перечни:
- продуктов питания и предметов первой необходимости, которые осужденным разрешено приобретать по безналичному расчету в магазинах исправительных учреждений;
- видов работ (профессий) и должностей, на которых запрещается использовать труд осужденных;
- наименований и количества предметов, вещей, которые осужденные могут иметь при себе.
Правилами определяются: порядок передвижения осужденных как внутри исправительного учреждения, так и за его пределами - в отношении тех осужденных, которые пользуются правом передвижения без конвоя или сопровождения; особенности содержания осужденных в лечебных учреждениях уголовно-исполнительной системы; порядок содержания нарушителей режима отбывания наказания в штрафных и дисциплинарных изоляторах, ПКТ, одиночных камерах.
Администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных формой установленного образца.
Статья 83. Технические средства надзора и контроля
Комментарий к статье 83
1. Средствами обеспечения режима в исправительных учреждениях являются технические средства надзора и контроля. На практике в исправительном учреждении технические средства используются прежде всего в целях профилактики и пресечения побегов осужденных. Они оберегают границы исправительных учреждений от попыток пересечения как по земле, так и под землей.
2. Технические средства, применяемые также для обнаружения различных предметов (особенно металлических), - это камеры наблюдения, различные запорные устройства, различные системы связи и оповещения и иные электронные приборы, с помощью которых можно было более эффективно осуществлять надзор и контроль за поведением осужденных, более надежно обеспечивая и их безопасность, и безопасность персонала.
3. Следует отметить, что все технические новинки надзора и контроля могут применяться на практике в исправительных учреждениях после предварительного их испытания и если имеется заключение о безопасном и эффективном их применении. Только в этом случае ФСИН России дает рекомендацию по их применению.
4. Администрация исправительных учреждений обязана под расписку уведомлять осужденных о применении аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля в целях предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания, а также получения необходимой информации об их поведении.
Статья 84. Оперативно-розыскная деятельность в исправительных учреждениях
Комментарий к статье 84
1. В значительной степени уровень режима достигается с помощью оперативно-розыскной деятельности, осуществляемой оперативными аппаратами исправительного учреждения и уголовно-исполнительной системы в целом.
2. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" <1> определяет оперативно-розыскную деятельность как вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями уполномоченных на то государственных органов в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, общества и государства от преступных посягательств.