ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 11941
Скачиваний: 3
11. Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, выдаются бесплатно прошедшая обязательную сертификацию или декларирование соответствия спецодежда, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты в соответствии с нормами, утвержденными в порядке, определенном Правительством РФ. Приобретение средств индивидуальной защиты и обеспечение ими работников в соответствии с требованиями охраны труда производится за счет средств работодателя. Постановлением Минтруда России от 18 декабря 1998 г. N 51 утв. Правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (см. также комментарий к ст. 221 ТК).
Нормы обеспечения работников санитарно-бытовыми помещениями и устройствами (в состав санитарно-бытовых помещений входят гардеробные, душевые, умывальные, уборные, курительные, места для размещения душевых, устройств питьевого водоснабжения, помещения для обогрева или охлаждения, обработки, хранения и выдачи спецодежды и др.) устанавливаются строительными нормами и правилами (СНиП 2.09.04-87 "Административные и бытовые здания").
12. Норма комментируемой статьи, предусматривающая сотрудничество органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профсоюзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов в целях обеспечения безопасности и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, является одним из элементов системы государственного управления охраной труда и отражает принцип социального партнерства.
13. Программа действий по улучшению условий и охраны труда на 2008 - 2010 годы утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 23 октября 2008 г. N 586. Ее принятие предусмотрено п. 12 Плана мероприятий по реализации в 2008 - 2010 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утв. распоряжением Правительства РФ от 14 февраля 2008 г. N 170-р.
Программа направлена на снижение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, улучшение условий труда, снижение смертности от предотвратимых причин, увеличение продолжительности жизни и улучшение здоровья работающего населения.
Программа представляет собой комплекс нормативно-правовых, организационных, научно-исследовательских и методических мероприятий, призванных обеспечить решение основных задач в области охраны труда.
Для реализации Программы требуется объединение усилий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ.
Глава 34. ТРЕБОВАНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА
Статья 211. Государственные нормативные требования охраны труда
Комментарий к статье 211
1. Законодательные положения в области охраны труда реализуются через постановления Правительства РФ, приказы, постановления и иные акты федеральных органов исполнительной власти (порядок их принятия определен Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. N 1009 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации"), а также систему нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда.
Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 г. N 399 "О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда" установлено следующее. В Российской Федерации действует система нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, которая состоит из межотраслевых и отраслевых правил, типовых инструкций по охране труда, строительных и санитарных норм и правил, правил и инструкций по безопасности, правил устройства и безопасной эксплуатации, свода правил по проектированию и строительству, гигиенических нормативов и государственных стандартов безопасности труда.
2. В соответствии с установленным порядком межотраслевые правила по охране труда разрабатываются и утверждаются Минздравсоцразвития России. Отраслевые правила по охране труда разрабатываются и утверждаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Минздравсоцразвития России. Правила и инструкции по безопасности, правила устройства и безопасной эксплуатации, строительные и санитарные нормы и правила, гигиенические нормативы и государственные стандарты безопасности труда, своды правил по проектированию и строительству в части государственных нормативных требований охраны труда разрабатываются и утверждаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Минздравсоцразвития России.
Государственные нормативные требования охраны труда, включаемые в указанные документы, не должны противоречить действующему законодательству по охране труда.
Правила по безопасности, инструкции по безопасности, правила устройства и безопасной эксплуатации разрабатываются (пересматриваются) и вводятся в действие в соответствии с Приказом Госгортехнадзора России от 14 апреля 2005 г. N 219.
Перечень действующих СНиПов (приводится по Общероссийскому
строительному каталогу СК-1 "Нормативные и методические
документы по строительству")
СНиПы по вопросам проектирования, производства строительных
материалов и конструкций и организации строительства
|
Шифр
|
Наименование документа |
Взамен чего введен |
|
СНиП
|
Нормы
продолжительности |
|
|
СНиП
|
Нормы
задела в жилищном |
СН 104-81 |
|
СНиП
|
Положение
о главном |
Положение,
утв. |
|
СНиП
|
Нагрузки
и воздействия |
Глава СНиП II-6-74 |
|
СНиП
|
Здания
и сооружения на |
Глава СНиП II-8-78 |
|
СНиП
|
Основания
зданий и |
СНиП II-15-74, СН 475-75 |
|
СНиП
|
Основания
|
СНиП II-16-76 |
|
СНиП
|
Свайные фундаменты |
СНиП II-17-77 |
|
СНиП
|
Основания
и фундаменты |
СНиП II-18-76 |
|
СНиП
|
Фундаменты
машин с |
Глава СНиП II-19-79 |
|
СНиП
|
Бетонные
и железобетонные |
СН 165-76 |
|
СНиП
|
Армоцементные конструкции |
СН 366-77 |
|
СНиП
|
Бетонные
и железобетонные |
СН 482-76 |
|
СНиП
|
Алюминиевые конструкции |
Глава СНиП II-24-74 |
|
СНиП
|
Асбестоцементные
|
СН 265-77 |
|
СНиП
|
Защита
строительных |
СНиП II-28-73, СН 65-76 |
|
СНиП
|
Полы |
СНиП II-В.8-71 |
|
СНиП
|
Внутренний
водопровод и |
СНиП
II-30-76 и СНиП II- |
|
СНиП
|
Водоснабжение.
Наружные |
Глава СНиП II-31-74 |
|
СНиП
|
Канализация.
Наружные |
СНиП II-32-74 |
|
СНиП
|
Расчет
на прочность |
СН 373-67 |
|
СНиП
|
Автомобильные
дороги |
СНиП
II-Д.5-72, |
|
СНиП
|
Мосты
и трубы (изд. 1996 |
СНиП
II-Д.7-62, СН |
|
СНиП
|
Магистральные
|
СНиП II-45-75 |
|
СНиП
|
Промышленный
|
|
|
СНиП
|
Трамвайные
и |
СНиП II-41-76 |
|
СНиП
|
Внутрихозяйственные
|
|
|
СНиП
|
Нефтепродуктопроводы,
|
СНиП 2.05.13-83 |
|
СНиП
|
Мелиоративные
системы и |
СНиП II-52-74 |
|
СНиП
|
Нагрузки
и воздействия на |
СНиП II-57-75 |
|
СНиП
|
Плотины
из грунтовых |
СНиП II.4-73(II-53-73) |
|
СНиП
|
Плотины
бетонные и |
СНиП II-54-77 |
|
СНиП
|
Подпорные
стены, |
СНиП II-55-79 |
|
СНиП
|
Бетонные
и железобетонные |
СНиП II-56-77 |
|
СНиП
|
Туннели гидротехнические |
СН 238-73 |
|
СНиП
|
Защита
горных выработок |
|
|
СНиП
|
Инженерная
защита |
|
|
СНиП
|
Градостроительство.
|
СНиП II-60-75 |
|
СНиП
|
Общественные
здания и |
СНиП 2.08.02-85 |
|
СНиП
|
Сооружения
промышленных |
СНиП
II-91-77, СН |
|
СНиП
|
Административные
и |
Глава СНиП II-92-76 |
|
СНиП
|
Здания
и помещения для |
СНиП II-98-77 |
|
СНиП
|
Животноводческие,
|
|
|
СНиП
|
Теплицы и парники |
СНиП II-100-75 |
|
СНиП
|
Предприятия,
здания и |
СН 261-77 |
|
СНиП
|
Холодильники |
Глава СНиП II-105-74 |
|
СНиП
|
Склады
нефти и |
СНиП II-106-79 |
|
СНиП
|
Геодезические
работы в |
СНиП III-2-75 |
|
СНиП
|
Приемка
в эксплуатацию |
СНиП III-3-81 |
|
СНиП
|
Земляные
сооружения, |
СНиП
3.02.01-83, СНиП |
|
СНиП
|
Подземные
горные |
СНиП III-11-77 |
|
СНиП
|
Несущие
и ограждающие |
СНиП
III-15-76, СН 383- |
|
СНиП
|
Изоляционные
и отделочные |
Разделы
СНиП III-20-74, |
|
СНиП
|
Защита
строительных |
СНиП III-23-76 |
|
СНиП
|
Внутренние
санитарно- |
|
|
СНиП
|
Тепловые сети |
|
|
СНиП
|
Наружные
сети и |
|
|
СНиП
|
Технологическое
|
|
|
СНиП
|
Электротехнические
|
|
|
СНиП
|
Системы автоматизации |
СНиП III-34-74 |
|
СНиП
|
Автомобильные дороги |
СНиП III-40-78 |
|
СНиП
|
Мосты и трубы |
СНиП
III-43-75, |
|
СНиП
|
Мосты
и трубы. Правила |
|
|
СНиП
|
Гидротехнические
|
|
|
СНиП
|
Гидротехнические
морские |
Разделы
1 и 3 СНиП III- |
|
СНиП
|
Мелиоративные
системы и |
|
|
СНиП
|
Производство
сборных |
СН
324-72, СН 488-76, |
|
СНиП II-7-81 |
Строительство
в |
Глава СНиП II-А.12-69 |
|
СНиП
II-22- |
Каменные
и армокаменные |
СНиП II-В.2-71 |
|
СНиП
II-23- |
Стальные
конструкции |
СНиП
II-В.3-72, СНиП |
|
СНиП
II-25- |
Деревянные конструкции |
Глава СНиП II-В.4-71 |
|
СНиП
II-26- |
Кровли |
СН 394-74 |
|
СНиП
II-35- |
Котельные установки |
СНиП
II-Г.9-65, СН 350- |
|
СНиП
II-58- |
Электростанции тепловые |
СНиП
II-И.8-62, СН 372- |
|
СНиП
II-89- |
Генеральные
планы |
СНиП II-М.1-71 |
|
СНиП
II-94- |
Подземные
горные |
СНиП II-М.4-65 |
|
СНиП
II-97- |
Генеральные
планы |
СНиП II-97-76 |
|
СНиП
II-108- |
Склады
сухих минеральных |
СНиП II-Н.6-67 |
|
СНиП
III-10- |
Благоустройство
|
Глава
СНиП III-К.2-67, |
|
СНиП
III-24- |
Промышленные
печи и |
СНиП III-Г.12-62 |
|
СНиП
III-39- |
Трамвайные пути |
СНиП III-Д.4-62 |
|
СНиП
III-41- |
Контактные
сети |
СНиП III-Д.9-62 |
|
СНиП
III-42- |
Магистральные
|
|
|
СНиП
III-44- |
Тоннели
железнодорожные, |
СНиП
III-Б.8-68, СНиП |
|
СНиП
II-02- |
Инженерные
изыскания для |
СНиП 1.02.07-87 |
|
СНиП
II-04- |
Инструкция
о порядке |
МДС II-7.2000 |
|
СНиП
12-03- |
Безопасность
труда в |
СНиП 12-03-99 |
|
СНиП
12-04- |
Безопасность
труда в |
СНиП
III-4-80, ГОСТ |
|
СНиП
14-01- |
Основные
положения |
|
|
СНиП
21-01- |
Пожарная
безопасность |
СНиП 2.01.02-85 |
|
СНиП
21-02- |
Стоянки
автомобилей |
|
|
СНиП
22-01- |
Геофизика
опасных |
|
|
СНиП
23-01- |
Строительная
|
СНиП 2.01.01-82 |
|
СНиП
23-05- |
Естественное
и |
СНиП II-4-79 |
|
СНиП
30-02- |
Планировка
и застройка |
ВСН 43-85 |
|
СНиП
31-03- |
Производственные здания |
СНиП 2.09.02-85 |
|
СНиП
31-04- |
Складские здания |
СНиП 2.11.01-85 |
|
СНиП
32-01- |
Железные
дороги колеи |
СНиП
II-39-76, СНиП |
|
СНиП
32-03- |
Аэродромы |
СНиП
2.05.08-85, СНиП |
|
СНиП
32-04- |
Тоннели
железнодорожные и |
СНиП
II-44-78, СНиП |
|
СНиП
34-02- |
Подземные
хранилища |
СНиП 2.11.04-85 |
|
СНиП
35-01- |
Доступность
зданий и |
ВСН
62-91, кроме треб. |
|
СНиП
42-01- |
Газораспределительные
|
СНиП
2.04.08-87, СНиП |
|
СНиП
82-01- |
Разработка
и применение |
СНиП 5.01.18-86 |
|
СНиП
82-02- |
Федеральные
(типовые) |
СНиП 5.01.23-83 |
Государственные стандарты системы стандартов безопасности труда (ГОСТ Р ССБТ) разрабатываются и вводятся в действие на основании документов Государственной системы стандартизации РФ, в частности:
ГОСТ Р 1.0-2004 "Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения";
ГОСТ Р 1.2-2004 "Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила разработки, утверждения, обновления и отмены";
ГОСТ Р 1.5-2004 "Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила построения, изложения, оформления и обозначения";
ГОСТ 12.0.001-82 "Система стандартов безопасности труда. Основные положения".
Разрабатываемые федеральными органами исполнительной власти нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, направляются ими при необходимости в федеральные надзоры.
3. В соответствии со ст. 370 ТК представители профсоюзов имеют право принимать участие в разработке проектов подзаконных нормативных правовых актов об охране труда, а также согласовывать их в порядке, установленном Правительством РФ.
4. В настоящее время действуют следующие отраслевые правила по охране труда:
Правила по охране труда для полиграфических организаций и Типовые инструкции по охране труда для полиграфических организаций, утв. Приказом МПТР России от 4 декабря 2002 г. N 237;
Правила по охране труда при работах на радиорелейных линиях связи, утв. Приказом Минсвязи России от 25 декабря 2002 г. N 148;
Правила по охране труда в кондитерской промышленности, утв. Приказом Минсельхоза России от 10 февраля 2003 г. N 48;
Правила по охране труда в животноводстве, утв. Приказом Минсельхоза России от 10 февраля 2003 г. N 49;
Правила по охране труда при проведении мелиоративных работ, утв. Приказом Минсельхоза России от 10 февраля 2003 г. N 50;
Правила по охране труда в табачной промышленности, утв. Приказом Минсельхоза России от 10 февраля 2003 г. N 51;
Правила по охране труда для организаций крахмалопаточной промышленности, утв. Приказом Минсельхоза России от 10 февраля 2003 г. N 52;
Правила по охране труда в птицеводстве и птицепереработке, утв. Приказом Минсельхоза России от 10 февраля 2003 г. N 53;
Отраслевые правила по охране труда при работе с электрохимической бумагой типа ЭХБ в подразделениях полетной информации организаций гражданской авиации, утв. Приказом Минтранса России от 20 марта 2003 г. N 26;
Отраслевые правила по охране труда при работе со спецжидкостями в организациях гражданской авиации, утв. Приказом Минтранса России от 20 марта 2003 г. N 27;
Правила по охране труда при работах на линейных сооружениях кабельных линий передачи, утв. Приказом Минсвязи России от 10 апреля 2003 г. N 39;
Правила по охране труда на послеуборочной подработке и хранении семян сахарной свеклы, утв. Приказом Минсельхоза России от 20 июня 2003 г. N 887;
Правила по охране труда в организациях по хранению и переработке зерна, утв. Приказом Минсельхоза России от 20 июня 2003 г. N 888;
Правила по охране труда в растениеводстве, утв. Приказом Минсельхоза России от 20 июня 2003 г. N 889;
Правила по охране труда в мясной промышленности, утв. Приказом Минсельхоза России от 20 июня 2003 г. N 890;
Правила по охране труда при эксплуатации объектов очистки сточных вод организаций, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье, утв. Приказом Минсельхоза России от 20 июня 2003 г. N 891;
Правила по охране труда при производстве спирта, водки, коньяка, вин, пива и соков, утв. Приказом Минсельхоза России от 20 июня 2003 г. N 892;
Правила по охране труда в масложировой промышленности, утв. Приказом Минсельхоза России от 20 июня 2003 г. N 893;
Правила по охране труда работников агропромышленного комплекса в условиях радиоактивного загрязнения территории, утв. Приказом Минсельхоза России от 20 июня 2003 г. N 894;
Правила по охране труда при производстве хлебопекарных дрожжей, утв. Приказом Минсельхоза России от 20 июня 2003 г. N 895;
Правила по охране труда в хлебопекарной и макаронной промышленности, утв. Приказом Минсельхоза России от 20 июня 2003 г. N 896;
Правила по охране труда в молочной промышленности, утв. Приказом Минсельхоза России от 20 июня 2003 г. N 897;
Правила по охране труда при хранении плодоовощной продукции, утв. Приказом Минсельхоза России от 20 июня 2003 г. N 898;
Правила по охране труда работников АПК при использовании пестицидов и агрохимикатов, утв. Приказом Минсельхоза России от 20 июня 2003 г. N 899;
Межотраслевые правила по охране труда при проведении водолазных работ, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 13 апреля 2007 г. N 269;
Правила по охране труда в таможенных органах и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, утв. Приказом ФТС России от 15 апреля 2008 г. N 403.
Статья 212. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда
Комментарий к статье 212
1. В соответствии со ст. 22 ТК работодатель обязан обеспечить безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда. Статьей 4 ТК запрещается принудительный труд. К принудительному труду законодатель, в частности, относит требование работодателя об исполнении трудовых обязанностей работником, если он не обеспечен средствами коллективной или индивидуальной защиты либо работа угрожает жизни или здоровью работника.
Работодатель обязан обеспечить нормальные условия для выполнения работниками норм выработки. К таким условиям, в частности, относятся условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства (ст. 163 ТК).
2. Работодатель обязан организовать надлежащее (в соответствии со СНиП 2.09.04-87 "Административные и бытовые здания") санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание. Полный набор и площадь санитарно-бытовых зданий, устройств, медицинских учреждений для соответствующих видов организаций и численности персонала указаны в названном СНиПе. Нехватка какого-либо вида санитарно-бытовых и лечебных помещений может быть оценена соответствующими надзорными органами как нарушение норм ТК.
Национальный стандарт РФ ГОСТ Р ИСО 12100-1-2007 "Безопасность машин. Основные понятия, общие принципы конструирования. Часть 1. Основные термины, методология" утв. Приказом Ростехрегулирования от 27 декабря 2007 г. N 500-ст.
3. Организовать производственный процесс необходимо таким образом, чтобы при эксплуатации производственных зданий, сооружений, оборудования, ведении технологических процессов, использовании сырья и материалов была обеспечена безопасность работников. Там, где это требуется в соответствии с установленным порядком и правилами, работодатель должен обеспечить наличие и надлежащую эксплуатацию средств коллективной и индивидуальной защиты.
4. Работодатель обязан обеспечить соответствие условий труда на каждом рабочем месте требованиям законодательства об охране труда, т.е. установленным нормативам по всем вредным и опасным факторам. Указанные нормативы установлены соответствующими ГОСТ, санитарными и строительными правилами, другими нормативными документами, утвержденными уполномоченными на то органами государственной власти и управления.
5. Норма об обеспечении работодателем режима труда и отдыха работников - отсылочная. Необходимо соблюдать требования разд. IV и V ТК о режиме рабочего времени и времени отдыха. При этом следует помнить, что законодательством субъектов РФ может улучшаться положение работников по сравнению с действующим федеральным законодательством.
6. Спецодежда, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты, предусмотренные указанными нормами, являются для работодателя обязательным минимумом для бесплатной их выдачи работникам (Постановление Минтруда России от 8 декабря 1997 г. N 61 "Об утверждении типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты").
Работодателю с учетом мнения трудового коллектива предоставлено право принимать решения о бесплатной выдаче работникам спецодежды и спецобуви сверх типовых норм за счет прибыли.
Постановлением Минтруда России от 18 декабря 1998 г. N 51 утв. Правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты.
Выдаваемые работникам средства индивидуальной защиты должны соответствовать их полу, росту и размерам, характеру и условиям выполняемой работы и обеспечивать безопасность труда. В соответствии со ст. 215 ТК средства индивидуальной защиты работников, в том числе иностранного производства, должны соответствовать требованиям охраны труда, установленным в Российской Федерации, и иметь сертификаты соответствия. Приобретение и выдача работникам средств индивидуальной защиты, не имеющих сертификата соответствия, не допускается.
Работодатель обязан заменить или отремонтировать специальную одежду и специальную обувь, пришедшие в негодность до окончания сроков носки по причинам, не зависящим от работника.