ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 11934
Скачиваний: 3
В статье указаны 2 основных юрисдикционных органа - КТС и суд, которые имеют право разрешать трудовые споры и выносить по ним юридически обязательные для сторон спора решения.
Если спор первоначально поступает на рассмотрение КТС, то затем он может быть перенесен в суд, если стороны не согласны с решением КТС. Это основной порядок разрешения трудового спора. Исключение установлено лишь для споров, которые могут первоначально рассматриваться непосредственно судом без обращения в КТС, например споры о восстановлении на работе. Некоторые трудовые споры разрешаются лишь по соглашению сторон трудового договора или решаются первоначально вышестоящим органом.
Компетенция органов по разрешению трудового спора определяется ТК исходя из содержания трудового спора. Поэтому очень важно до обращения в орган за разрешением спора правильно определить на основании ст. 382 ТК его подведомственность, для того чтобы быстро разрешить трудовой спор, восстановить нарушенное право.
3. Органами по разрешению трудового спора являются КТС и суды, в том числе мировые судьи, которые решают трудовые споры, кроме споров о восстановлении на работе.
Мировые судьи рассматривают индивидуальные трудовые споры единолично в порядке, установленном ГПК и Федеральным законом от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации".
В субъектах РФ, если не назначены (не избраны) на должность мировые судьи, дела, относящиеся к их компетенции, рассматриваются судьями районных судов единолично.
В Москве мировые судьи назначаются на должность Московской городской думой по представлению председателя Московского городского суда. Срок их полномочий составляет 5 лет, а если они назначаются на должность впервые - 3 года.
4. Коллективный трудовой спор от индивидуального спора отличается тем, что одной из сторон спора выступают работники, связанные определенным организационным единством (члены профсоюза, работники организации, ее филиала) и объединенные общими профессиональными (социально-трудовыми) интересами (ст. ст. 398, 399, 410 ТК).
Предметом коллективного спора может быть установление и изменение условий труда, поэтому споры работников о невыплате им заработной платы являются не коллективными, а индивидуальными и разрешаются в суде.
Статья 383. Порядок рассмотрения трудовых споров
Комментарий к статье 383
1. В комментируемой статье определен перечень источников права, которые регулируют порядок разрешения индивидуальных трудовых споров. К ним относятся, как правило, федеральные законы, а не подзаконные акты и соглашения о труде (например, коллективный договор и другие соглашения, которые не могут изменить порядок разрешения индивидуальных трудовых споров или дополнить процедуру рассмотрения споров, определенную ст. ст. 381 - 397 ТК).
2. Порядок разрешения трудовых споров в КТС определен ст. ст. 384 - 389 ТК (см. комментарий к статьям 384 - 389) и иными федеральными законами.
3. Процедура разрешения трудовых дел в судах раскрыта в ст. ст. 390 - 394 ТК, а также в ГПК, т.е. законодательстве, которое четко определяет подведомственность трудовых дел суду, состав субъектов, участвующих в деле, производство в суде первой инстанции, кассационной инстанции, надзорной инстанции, порядок исполнительного производства и др.
4. Трудовые споры по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных актов о труде, коллективного договора и других соглашений о труде рассматриваются КТС, судами общей юрисдикции, а также мировыми судьями. Обязательный внесудебный порядок рассмотрения и разрешения трудового спора установлен в случаях, указанных в законодательстве о труде и об охране труда и в ГПК. Обязательный внесудебный порядок рассмотрения и разрешения трудовых споров предусмотрен, например, в случаях предъявления требования о возмещении вреда, причиненного здоровью, если в качестве стороны в споре о причинении вреда выступает работодатель, который несет ответственность за вред, причиненный здоровью работников - субъектов трудовых правоотношений (Федеральный закон от 22 декабря 2005 г. N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год").
5. Подведомственность трудовых споров - это институт гражданско-процессуального и трудового права, поэтому порядок рассмотрения трудового спора зависит от содержания трудового спора и его субъектов, а также от вида правоотношения, при реализации которого возник трудовой спор.
Определение подведомственности конкретного трудового спора имеет практическое значение потому, что решение, вынесенное по спору неправомочным органом, не обладает юридической силой и не может быть исполнено в принудительном порядке специальными органами (КТС и судом).
Определить подведомственность трудового спора - значит установить юрисдикционный орган, который управомочен разрешить конкретный трудовой спор и вынести по нему решение, обязательное для сторон трудового правоотношения.
6. Статья 383 ТК закрепляет правило, согласно которому на первом этапе трудовой спор должен разрешиться между субъектами трудового договора по взаимному соглашению его сторон. Лишь в том случае, когда разногласия между субъектами трудового правоотношения не устранены путем таких переговоров сторон спора или с участием представителей выборного профоргана, субъекты трудового правоотношения могут обратиться в КТС или суд за защитой нарушенного, по их мнению, субъективного трудового права. С момента обращения за разрешением спора возникает индивидуальный трудовой спор, который является юридическим фактом для возникновения гражданско-процессуального правоотношения по рассмотрению трудового спора. Иногда оно приходит на смену трудовому правоотношению, например при увольнении работника, иногда существует наряду с ним, например при компенсации морального вреда.
Особенности в определении подведомственности трудовых споров установлены для некоторых категорий работников, а именно для государственных служащих, на них распространяется действие законодательства о труде и об охране труда, за исключениями, установленными положениями о федеральной государственной службе, но их споры по вопросам увольнения, перевода на другую работу, наложения дисциплинарных взысканий могут быть рассмотрены на основании Конституции РФ непосредственно в суде.
7. При рассмотрении трудовых споров юрисдикционные органы (КТС, суд) при меняют не только нормы трудового законодательства, но и нормы гражданского процессуального законодательства (ГПК), а также постановления Пленума Верховного Суда РФ.
Установленный ст. 383 ТК порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров не исключает для работников возможности обжаловать незаконные действия работодателя в иные органы, например в прокуратуру, другие структуры, осуществляющие надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и об охране труда.
8. Помимо нормативных актов, перечисленных в ст. 383 ТК, органы по рассмотрению трудовых споров руководствуются и другими нормативными правовыми актами, в которых есть нормы, посвященные восстановлению нарушенного трудового права. Так, трудовые споры о возмещении работодателем вреда, причиненного работнику увечьем или иным повреждением здоровья на работе, рассматриваются с учетом Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
Некоторые нормы о порядке разрешения трудовых споров работодателей с органами надзора и контроля за законодательством о труде и об охране труда содержатся в положениях о соответствующих государственных органах, осуществляющих этот надзор, например о Ростехнадзоре.
9. Порядок разрешения трудовых споров в суде устанавливается ТК (ст. ст. 390 - 397), ГПК и иными нормативными актами, предусматривающими альтернативную подведомственность некоторых трудовых споров. В последнем случае сам работник решает, в какой орган ему обратиться за разрешением трудового спора - в вышестоящий орган или в суд, при этом трудовой спор не рассматривается в КТС.
Статья 384. Образование комиссий по трудовым спорам
Комментарий к статье 384
1. Комиссия по трудовым спорам создается в любой организации независимо от численности персонала. Она может быть образована по инициативе работодателя или коллектива работников или по предложению профсоюзного органа. Комиссия может формироваться на определенный срок или без указания срока по решению собрания коллектива.
2. Определение порядка и процедуры избрания членов КТС, выдвижение кандидатур, численный состав КТС и срок полномочий ст. 384 ТК относит к компетенции общего собрания (конференции) коллектива. Значит, процедуры формирования КТС, порядок голосования (тайное или открытое) и другие вопросы решает общее собрание (конференция) непосредственно на заседании при выдвижении кандидатур и их избрании в локальном акте. На общем собрании (конференции) коллектив решает вопрос и об избрании КТС в подразделении исходя из конкретных условий деятельности организации.
Комиссия формируется из равного числа представителей работников и работодателя. При этом представители работников избираются на общем собрании (конференции), которое созывается представительным органом работников или, если он отсутствует, инициативной группой. Порядок избрания определяется самим собранием. Голосование может быть открытым либо тайным.
Избранные в состав КТС работники должны быть знакомы с нормами трудового законодательства. Не допускается избрание в состав КТС каких-либо временных кандидатов.
3. Для организационно-технического обслуживания КТС (делопроизводство, хранение дел, выдача копий решений и выписок из протокола заседания КТС) приказом работодателя назначается постоянный работник, который выполняет эти функции. Он ведет регистрацию поступающих заявлений, оповещает о времени заседания КТС и т.д.
Досрочный отзыв члена КТС, избранного общим собранием, возможен только по решению общего собрания (конференции) коллектива (подразделения) и в случаях, когда это вызывается необходимостью. На оставшийся срок полномочий КТС общим собранием (конференцией) коллектива избирается другой работник.
4. Порядок избрания, численность и состав КТС, срок ее полномочий определяет общее собрание (конференция) трудового коллектива организации (подразделения). При выдвижении кандидатур в состав КТС исходят из деловых качеств работников, знания ими трудового законодательства и практики его применения, принципиальности и т.п. Причем общее собрание (конференция) коллектива организации правомочно избрать членов КТС, если на его заседании присутствуют более 1/2 работающих в организации работников. Избранным в состав КТС считается работник данного коллектива, который получил большинство голосов, если за него проголосовало более 1/2 присутствующих на собрании (конференции) работников.
Заменять члена КТС другим, не избранным в установленном законом порядке, нельзя.
Досрочный отзыв члена КТС возможен только по решению общего собрания (конференции) коллектива.
5. Представители работодателя в КТС назначаются руководителем организации. Представителем может быть заместитель руководителя или другие сотрудники.
6. КТС большинством голосов избирает из своего состава председателя и секретаря. На них возлагаются подготовка и созыв очередного заседания, организация ознакомления с поступившим в КТС заявлением, вызов свидетелей.
Статья 385. Компетенция комиссии по трудовым спорам
Комментарий к статье 385
1. Комиссия по трудовым спорам рассматривает разногласия между сторонами трудового договора или работником (его представителем) и другой стороной трудового правоотношения (работодателем).
Комиссия является первичным органом по рассмотрению трудовых споров, возникающих в организации (подразделении), за исключением тех споров, по которым законодательными актами установлен иной порядок их разрешения.
Рассмотрение трудового спора в КТС - самостоятельный вид разбирательства трудового спора. В компетенцию КТС входит рассмотрение индивидуальных трудовых споров, которые возникают в организации.
2. Комиссия разрешает споры: о признании недействительными условий трудового договора; переводе на другую работу; взыскании заработной платы; снятии дисциплинарного взыскания; взыскании надбавок, предусмотренных системой оплаты труда, премий; оплате сверхурочных работ; выплате компенсаций при направлении в командировку; возврате денежных сумм, удержанных из заработной платы в счет возмещения материального ущерба, причиненного работодателю; допуске к работе лиц, незаконно отстраненных от работы с приостановкой выплаты заработной платы; другие индивидуальные трудовые споры, если они возникли в связи с применением нормативных правовых актов и соглашений о труде.
3. На практике возникает вопрос о подведомственности КТС или суду трудового спора о выплате районных коэффициентов за работу в местностях с особыми климатическими условиями. Так, согласно ч. 2 ст. 146 ТК в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, а в ст. 148 ТК указано, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и в размерах не ниже установленных законами и иными нормативными правовыми актами. Таким образом, ст. 148 ТК подтверждает право работника на получение выплат.
4. Рассматриваются в КТС, а следовательно, и в судах споры о предоставлении дополнительных отпусков и их продолжительности: в районах Крайнего Севера - 21 рабочий день; в приравненных к ним местностях - 14 рабочих дней; в остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, - 7 рабочих дней.
См. также ч. 1 ст. 116 ТК.
5. Юрисдикционные органы (КТС и суд) при рассмотрении в настоящее время требований о предоставлении дополнительных отпусков работникам исходят из того, что в ч. 1 ст. 116 ТК законодатель не установил исчерпывающего перечня видов ежегодных оплачиваемых дополнительных отпусков, указав, что могут быть и иные ежегодные оплачиваемые дополнительные отпуска, если они предусмотрены федеральными законами, которые не отменены в связи с вступлением в силу ТК. Статья 14 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" не противоречит ТК, поэтому юрисдикционные органы применяют ее при рассмотрении споров о дополнительных отпусках.
6. При применении ТК возник вопрос о том, может ли КТС или суд при рассмотрении спора о предоставлении отпуска за прошлые периоды работы своим решением предоставить работнику только часть отпуска (28 дней) в натуре, а остальную часть неиспользованных отпусков по заявлению работника заменить денежной компенсацией.