ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 11871
Скачиваний: 3
Оптимальная напряженность нормы труда достигается при условии ее установления на уровне необходимых затрат, т.е. если Вн : Ну = 1,0. Это положение справедливо для момента установления норм трудовых затрат. При рассмотрении этого соотношения в динамике требуется уточнение. Допустимыми считаются только те отклонения, которые находятся в пределах установленной точности норм, т.е. допустимой погрешности при их расчете. Условием сохранения оптимальной напряженности нормы является ее пересмотр в тот момент, когда разрыв между установленной нормой и необходимым временем выйдет за 5-процентный предел, т.е. как только уровень напряженности ее опустится ниже 0,95. Например, Вн = 20 мин; Ну = 22 мин; уровень напряженности нормы равен 0,91; Вн = 20 мин; Ну = 24 мин; уровень напряженности нормы равен 0,82.
От необходимого времени могут отклоняться фактические затраты рабочего времени отдельных работников из-за различий в индивидуальной производительности труда.
Уровень оптимально напряженных норм труда позволяют определять соотношения между необходимым временем и установленным, а также между необходимым и фактическим, ибо он является производным от них. Эта зависимость выражается формулой:
Квн = Ну / Нф = Вн / Вф : Вн / Ну
или в процентном выражении
Квн = Ну / Нф x 100 = (Вн / Вф : Вн / Ну) x 100.
Таким образом, уровень выполнения норм трудовых затрат прямо пропорционален соотношению между необходимым и фактическим временем и обратно пропорционален соотношению между необходимым временем и установленной нормой, т.е. уровню напряженности норм.
Достижение оптимальной напряженности норм труда является актуальной в современных условиях, но и достаточно сложной проблемой. Условиями установления норм труда оптимальной напряженности являются единство нормативно-методической базы нормирования труда, высокая квалификация специалистов по труду, заинтересованность работников в высоком качестве внедряемых норм труда. В настоящее время в качестве нормативного значения оптимальной напряженности норм труда рекомендуется использовать показатель, адекватный скорости выполнения базового трудового движения, установленного отечественной БСМ (см. комментарий к ст. 160 ТК).
В практике нормативно-исследовательской работы по труду используются 2 направления анализа качества действующих норм труда.
Первое направление - оценка действующих норм труда по основным показателям на основе анализа статистических и отчетных данных с применением методов математической статистики.
Более объективные выводы о качестве действующих норм можно сделать, проведя выборочную проверку норм (второе направление). Предусматривается изучение трудового процесса и организационно-технических условий на конкретном рабочем месте при выполнении конкретной работы (функции) путем проведения наблюдений (хронометража, фотографии рабочего времени и др.) и сопоставления фактических условий и трудовых затрат с предусмотренными технологией и нормативами по труду. Такой анализ качества действующих норм труда требует значительно больших затрат времени по сравнению с анализом, основанным на статистических данных. Поэтому очень важно определять оптимальные размеры выборки, при которых репрезентативность полученных результатов сочеталась бы с затратами на проведение анализа.
В ходе анализа действующих норм труда устанавливаются причины различий в уровне их напряженности, несоответствия необходимым затратам времени, недостатки организационно-технических и других условий выполнения нормируемой работы и т.п., разрабатываются конкретные меры по их устранению и принимаются решения по их замене или пересмотру.
При анализе качества норм, действующих при коллективной форме организации и оплаты труда (бригадной), целесообразно по результатам групповых или бригадных фотографий рабочего времени изучать структуру затрат рабочего времени, занятость работников оперативной работой, оценить возможности перераспределения функций между членами бригады, их лучшей расстановки. Анализу подлежат все пооперационные нормы, на основе которых рассчитана комплексная норма бригады. В процессе анализа комплексной нормы необходимо проверить правильность ее расчета с учетом преимуществ коллективной (бригадной) формы организации труда.
5. Основанием для изменения нормированного задания являются замена и пересмотр норм и нормативов, на базе которых оно устанавливалось.
Уровень выполнения нормированных заданий рассчитывается как отношение нормированной трудоемкости выполненного объема работ (функций) к фактически отработанному времени за вычетом затрат рабочего времени на работы, не связанные с выполнением нормированного задания, и времени простоев по вине работника. Такой подход способствует улучшению использования рабочего времени, а также вызывает заинтересованность исполнителя в выявлении причин невыполнения задания.
Учет выполнения нормированного задания производится с помощью специально разработанных форм и журналов.
Нормированное задание считается выполненным при условии полного выполнения всего объема работ (функций) в установленные сроки и соответствующего качества. На участках со строго регламентированным выпуском продукции (например, сборочные конвейерные линии в машиностроении), а также при условии повышенных требований к качеству работ перевыполнение нормированных заданий нецелесообразно. Вместе с тем на отдельных участках производства, например ремонтных работах, когда необходимо сократить сроки выполнения заданного объема работ или выполнить их в установленные сроки, но с меньшей численностью, следует стимулировать перевыполнение нормированных заданий.
Статья 163. Обеспечение нормальных условий работы для выполнения норм выработки
Комментарий к статье 163
1. В комментируемой статье термин "норма выработки" употреблен в более широком смысле, охватывающем понятие "нормы труда" в целом. Поэтому нормальные условия работы, о которых говорится в комментируемой статье, администрация (работодатель) организации любой формы собственности и управления обязана обеспечить для выполнения всеми работниками всех видов действующих норм труда.
2. Перечисленные в комментируемой статье нормальные условия характеризуются состоянием оборудования (станков, установок и др.) на рабочих местах, уровнем обеспеченности их материалами, инструментами, приспособлениями, электроэнергией и иными источниками электропитания, технологической и другой документацией, необходимыми для выполнения установленных норм труда. Нормальные условия определяются так же, как степень соблюдения правил и норм техники безопасности, необходимого уровня освещения, отопления, вентиляции и других факторов внешней среды, влияющих на работоспособность и здоровье работников.
Технологическая документация является основой разработки и обеспечения осуществления технологических процессов. К ней относятся операционные и маршрутные карты, карты технологического процесса, технико-нормировочные карты и др. Технологическая и другая документация должна содержать полную и достоверную информацию, необходимую для выполнения работ (содержание процессов, операций и процедур), соответствовать основным ГОСТам, единым системам конструкторской и технологической документации.
Современная техника базируется на различных источниках электропитания, в связи с чем даже небольшие перебои в подаче электроэнергии или других источников питания ведут к остановке производства и большим экономическим потерям, в том числе потерям рабочего времени.
При оценке и соблюдении нормальных условий труда следует учитывать следующие группы факторов: санитарно-гигиенические (производственная среда на рабочем месте); психофизиологические (обусловлены содержанием трудового процесса, повторяемостью выполняемых работ и др.); эстетические (привлекательность условий труда воздействует на его производительность); социально-психологические (характеризуют взаимоотношения между членами трудового коллектива, его психологический климат).
Количественная и качественная оценка совокупного воздействия всех факторов на работоспособность, здоровье и активность трудовой деятельности работника находит выражение в показателе тяжести труда, который, в свою очередь, используется при оценке интенсивности труда, а также при установлении оптимально напряженных норм труда и их выполнении.
3. Работодатель обязан обеспечить нормальные условия для выполнения работниками норм выработки.
Раздел VII. ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ
Глава 23. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 164. Понятие гарантий и компенсаций
Комментарий к статье 164
1. Средства - способ действия, орудия для достижения цели. Способ - порядок действия. Условие - обстоятельство, от которого что-либо зависит.
Гарантии поручительства государства - условие, устанавливаемое государством, обеспечивающее реализацию права работника на труд, равные правовые возможности для реализации права на труд. В правовых системах недостаточно установить права и обязанности участников правоотношений, необходимо также определить средства охраны и защиты прав.
Компенсация - возмещение затрат. В широком смысле компенсация - один из видов гарантии обеспечения права на труд.
Гарантии необходимо отличать от охраны и защиты прав. Охрана прав - деятельность госорганов по предупреждению нарушений трудовых прав. Защита прав - принудительный способ осуществления права, применяемый госорганом или самим работником.
Для обеспечения правомерного поведения участников трудовых правоотношений необходимо применение как методов охраны, так и методов защиты прав. Кроме того, необходимы гарантии прав, а также система компенсаций деятельности работников.
2. Гарантии государства в реализации права граждан на труд установлены в ст. 12 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".
Гражданам РФ гарантируются:
свобода выбора рода деятельности, профессии (специальности), вида и характера труда;
защита от безработицы;
бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости;
информирование о положении на рынке труда.
Безработным гражданам гарантируются:
социальная поддержка;
осуществление мер активной политики занятости населения, включая бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации по направлению органов службы занятости;
бесплатное медицинское освидетельствование при направлении органами службы занятости на профессиональное обучение;
компенсация в порядке, определяемом Правительством РФ, материальных затрат в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность по предложению органов службы занятости.
Государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.
Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на:
развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту национального рынка труда;
осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за 2 года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые).
Государство объединяет усилия участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения.
3. В Генеральном соглашении между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2008 - 2010 годы стороны установили, что уровень общей безработицы не должен превышать в 2008 г. - 7,2%, в 2009 г. - 7% и в 2010 г. - 6,8% от численности экономически активного населения.
Статья 165. Случаи предоставления гарантий и компенсаций
Комментарий к статье 165
1. Для обеспечения правомерного поведения в трудовых правоотношениях необходимы гарантии и компенсации во всех видах трудовых отношений. В ТК помимо гл. 23 и 24 гарантии и компенсации установлены в следующих статьях: гарантии и компенсации лицам, участвующим в коллективных переговорах (ст. 39); гарантии при заключении трудового договора (ст. 64); государственные гарантии по оплате труда работников (ст. 130); гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда (ст. 220); гарантии беременным женщинам и лицам с семейными обязанностями при направлении в служебные командировки, привлечении к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 259); гарантии женщинам в связи с беременностью и родами при установлении очередности предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков (ст. 260); гарантии беременным женщинам, женщинам, имеющим детей, и лицам, воспитывающим детей без матери, при расторжении трудового договора (ст. 261); гарантии и льготы лицам, воспитывающим детей без матери (ст. 264); гарантии и компенсации лицам, работающим по совместительству (ст. 287); гарантии и компенсации лицам, работающим вахтовым методом (ст. 302); государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации (ст. 318); гарантии медицинского обслуживания для лиц, работающих в районах Крайнего Севера (ст. 323); гарантии и компенсации работникам, направляемым на работу в представительства Российской Федерации за границей (ст. 340); гарантии работникам, входящим в состав выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций и не освобожденным от основной работы (ст. 374); гарантии освобожденным профсоюзным работникам (ст. 375); гарантии права на труд работникам, являющимся членами выборного профсоюзного органа (ст. 376); гарантии в связи с разрешением коллективного трудового спора (ст. 405); гарантии и правовое положение работников в связи с проведением забастовки (ст. 414).
Как можно заметить, система гарантий, закрепленная в ТК, далека от совершенства и будет развиваться.
2. Законом Еврейской автономной области от 24 февраля 2005 г. N 452-ОЗ "О размере квоты для приема на работу инвалидов на территории Еврейской автономной области" организациям, численность работников которых составляет более 100 чел., устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 2% от среднесписочной численности работников.