ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 13853
Скачиваний: 1
15. Статьей 13 Федерального закона от 4 апреля 2005 г. N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" (СЗ РФ. 2005. N 15. Ст. 1277) установлены гарантии деятельности членов Общественной палаты: член Общественной палаты на время участия в работе пленарного заседания Общественной палаты, совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также на время осуществления полномочий, связанных с участием членов Общественной палаты в работе общественных советов при федеральных органах исполнительной власти, освобождается работодателем от выполнения трудовых обязанностей по основному месту работы с сохранением за ним места работы (должности). Члену Общественной палаты возмещаются расходы, связанные с осуществлением им полномочий члена Общественной палаты, а также выплачивается компенсация в размере, определенном законом, иным нормативным правовым актом, за счет средств федерального бюджета. Отзыв члена Общественной палаты не допускается.
Постановлением Правительства РФ от 4 декабря 2007 г. N 839 утверждено Положение о возмещении расходов и выплате компенсации членам Общественной палаты Российской Федерации, связанных с осуществлением ими соответствующих полномочий (СЗ РФ. 2007. N 50. Ст. 6301).
Член Общественной палаты РФ по решению уполномоченного лица - секретаря Общественной палаты РФ или иного лица, которому такое право предоставлено Регламентом Общественной палаты РФ, оформленному предписанием по установленной форме, может быть направлен на определенный срок для участия в мероприятиях, связанных с осуществлением полномочий члена Общественной палаты РФ и проводимых вне постоянного места его жительства как на территории Российской Федерации, так и на территории иностранного государства. На суммы, выплачиваемые в возмещение расходов на поездки членов Общественной палаты РФ, распространяются нормы налогового законодательства, предусмотренные для служебных командировок (п. 1).
Срок поездки члена Общественной палаты РФ определяется уполномоченным лицом, направляющим его в поездку, с учетом объема, сложности и других особенностей мероприятий, для участия в которых направляется член Общественной палаты РФ (п. 2).
Фактический срок пребывания в месте участия в мероприятии определяется по отметкам в предписании, а также по документам, подтверждающим проезд и проживание (п. 4).
По возвращении члена Общественной палаты РФ из поездки ему возмещаются: а) расходы, связанные с проездом в место участия в мероприятии и обратно - в постоянное место его жительства либо в место, определенное уполномоченным лицом; б) расходы, связанные с проездом из одного населенного пункта в другой, если член Общественной палаты РФ направлен для участия в мероприятиях, проводимых в нескольких организациях, расположенных в разных населенных пунктах; в) расходы, связанные с наймом жилого помещения; г) дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные); д) иные расходы, связанные с поездкой (при условии, что они произведены членом Общественной палаты РФ с разрешения уполномоченного лица) (п. 5).
Расходы, связанные с бронированием и наймом жилого помещения, возмещаются члену Общественной палаты РФ (кроме тех случаев, когда ему предоставляется бесплатное жилое помещение) по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но не более стоимости двухкомнатного номера (п. 6).
При направлении члена Общественной палаты РФ в поездку на территорию иностранного государства ему дополнительно возмещаются расходы на: а) оформление заграничного паспорта, визы и других выездных документов; б) обязательные консульские и аэродромные сборы; в) сборы за право въезда или транзита автомобильного транспорта; г) оформление обязательной медицинской страховки; д) иные обязательные платежи и сборы (п. 7).
В случае если в населенном пункте отсутствует гостиница, член Общественной палаты РФ может воспользоваться иным отдельным жилым помещением либо аналогичным жилым помещением в ближайшем населенном пункте с гарантированным транспортным сообщением из места пребывания в место участия в мероприятии и обратно. При отсутствии подтверждающих документов (в случае непредоставления места в гостинице) расходы по найму жилого помещения возмещаются в размере 30% установленной нормы суточных за каждый день нахождения в поездке. В случае вынужденной остановки в пути члену Общественной палаты РФ возмещаются расходы по найму жилого помещения, подтвержденные соответствующими документами, в размерах, установленных п. 6 указанного Положения (п. 11).
Расходы, связанные с проездом члена Общественной палаты РФ в место участия в мероприятии и обратно - в постоянное место его жительства либо в место, определенное уполномоченным лицом (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставлению в поездах постельных принадлежностей), а также связанные с проездом из одного населенного пункта в другой, если член Общественной палаты РФ направлен в несколько организаций, расположенных в разных населенных пунктах, воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом, возмещаются в размере фактических затрат, подтвержденных проездными документами, не превышающих стоимости проезда: а) воздушным транспортом - по билету 1-го класса; б) морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в каюте "люкс" с комплексным обслуживанием пассажиров; в) железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагонам бизнес-класса, с двухместными купе категории "СВ" или в вагоне категории "С" с местами для сидения, соответствующими требованиям, предъявляемым к вагонам бизнес-класса; г) автомобильным транспортом - в автотранспортном средстве общего пользования (кроме такси) (п. 13).
При отсутствии проездных документов оплата не производится (п. 14).
По решению совета Общественной палаты РФ члену Общественной палаты РФ при наличии обоснования могут быть возмещены расходы по проезду к месту участия в мероприятии и обратно - в постоянное место его жительства либо в место, определенное уполномоченным лицом, воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом сверх норм, установленных Положением, по его письменному заявлению в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете на содержание Общественной палаты РФ (п. 15).
При направлении члена Общественной палаты РФ в поездку за пределы территории Российской Федерации выплата суточных производится в иностранной валюте в размерах, устанавливаемых Правительством РФ для организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета (п. 16).
За время нахождения члена Общественной палаты РФ, направленного в поездку за пределы территории Российской Федерации, в пути суточные выплачиваются: а) при проезде по территории Российской Федерации - в порядке и размерах, установленных для служебных командировок в пределах территории Российской Федерации; б) при проезде по территории иностранного государства - в порядке и размерах, установленных для служебных командировок на территории иностранных государств нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 17).
При следовании члена Общественной палаты РФ с территории Российской Федерации день пересечения Государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в иностранной валюте, а при следовании на территорию Российской Федерации день пересечения Государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в рублях. Даты пересечения Государственной границы Российской Федерации при следовании с территории Российской Федерации и при следовании на территорию Российской Федерации определяются по отметкам пограничных органов в паспорте, служебном паспорте или дипломатическом паспорте члена Общественной палаты РФ. При направлении члена Общественной палаты РФ в поездку на территории двух или более иностранных государств суточные за день пересечения границы между государствами выплачиваются в иностранной валюте по нормам, установленным для государства, в которое направляется член Общественной палаты РФ (п. 18).
При направлении члена Общественной палаты РФ в поездку на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, с которыми заключены межправительственные соглашения, на основании которых в документах для въезда и выезда пограничными органами не делаются отметки о пересечении Государственной границы, даты пересечения государственной границы Российской Федерации при следовании с территории Российской Федерации и при следовании на территорию Российской Федерации определяются по отметкам в предписании, оформленном как при поездке в пределах территории Российской Федерации. В случае вынужденной задержки в пути суточные за время задержки выплачиваются по решению совета Общественной палаты РФ при представлении документов, подтверждающих факт вынужденной задержки (п. 19).
Члену Общественной палаты РФ, выехавшему в поездку на территорию иностранного государства и возвратившемуся на территорию Российской Федерации в тот же день, суточные в иностранной валюте выплачиваются в размере 50% нормы расходов на выплату суточных, устанавливаемой Правительством РФ. В случае если член Общественной палаты РФ, направленный в поездку на территорию иностранного государства, в период поездки обеспечивается иностранной валютой на личные расходы за счет принимающей стороны, направляющая сторона выплату суточных в иностранной валюте не производит. Если принимающая сторона не выплачивает указанному члену Общественной палаты РФ иностранную валюту на личные расходы, но предоставляет ему за свой счет питание, направляющая сторона выплачивает ему суточные в иностранной валюте в размере 30% указанной нормы (п. 20).
Для возмещения расходов член Общественной палаты РФ при возвращении из поездки в месячный срок представляет в структурное подразделение аппарата Общественной палаты РФ, осуществляющее финансовое обеспечение, учет и отчетность деятельности Общественной палаты РФ, отчет об израсходованных в связи с поездкой суммах и документы, подтверждающие расходы, а также информирует об итогах поездки уполномоченное лицо. Возмещение расходов члену Общественной палаты РФ за время поездки производится не позднее 3 рабочих дней с момента представления им указанного отчета и документов, подтверждающих расходы (п. 23).
Члену Общественной палаты РФ за фактическую потерю заработка в связи с привлечением к участию в работе пленарного заседания Общественной палаты РФ, совета Общественной палаты РФ, комиссий и рабочих групп Общественной палаты РФ, общественных советов при федеральных органах исполнительной власти по его письменному заявлению выплачивается компенсация из расчета 600 руб. за один рабочий день, затраченный в связи с участием в указанных мероприятиях. Размер указанной компенсации ежегодно увеличивается (индексируется) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и плановый период с учетом уровня инфляции. Выплата компенсации члену Общественной палаты РФ осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на обеспечение деятельности Общественной палаты РФ, и производится не позднее 3 рабочих дней с момента подачи им соответствующего заявления (п. 24).
Представителям межрегиональных и региональных общественных объединений и вновь избранным членам Общественной палаты РФ, участвующим в конференциях по выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты РФ, проводимых в федеральных округах, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 февраля 2008 г. N 108 (СЗ РФ. 2008. N 9. Ст. 850) возмещаются:
а) расходы на проживание в месте проведения конференции (кроме случая, когда предоставляется бесплатное помещение для проживания) - в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не более 550 руб. в сутки;
б) дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), за каждый день нахождения на конференции (включая выходные и праздничные дни, а также дни нахождения в пути) - в размере, не превышающем установленный Правительством РФ размер дополнительных расходов, связанных с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), при служебных командировках работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета;
в) расходы на проезд к месту проведения конференции и обратно к постоянному месту жительства (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда:
железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда;
водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы;
воздушным транспортом - в салоне экономического класса;
автомобильным транспортом - в автотранспортном средстве общего пользования (кроме такси).
Возмещение указанных расходов производится федеральным государственным учреждением "Аппарат Общественной палаты Российской Федерации" на основании личных заявлений участников конференций. Заявление представляется непосредственно участником конференции или направляется почтовым отправлением с объявленной ценностью и описью вложения. К заявлению прилагаются справка и оригиналы документов, подтверждающих расходы по проезду, найму жилого помещения и дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные). Возмещение расходов производится в безналичном порядке в течение 10 банковских дней с даты поступления заявления и необходимых документов в федеральное государственное учреждение "Аппарат Общественной палаты Российской Федерации".
16. На основании ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 27 декабря 2005 г. N 196-ФЗ "О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации" (СЗ РФ. 2006. N 1. Ст. 7) гражданам, приглашенным на заседание парламентской комиссии для дачи объяснений по расследуемым ею фактам и обстоятельствам, за счет средств федерального бюджета возмещаются: 1) расходы на проезд и проживание в связи с прибытием на заседание комиссии; 2) почтовые расходы; 3) компенсация за фактическую потерю времени в связи с привлечением к участию в парламентском расследовании.
Порядок и размеры возмещаемых расходов установлены Положением о возмещении расходов, понесенных гражданами в связи с привлечением к участию в парламентском расследовании, утв. Постановлением Правительства РФ от 28 февраля 2006 г. N 110 (СЗ РФ. 2006. N 10. Ст. 1107), в котором размеры возмещаемых расходов, связанных с проездом и проживанием, определены аналогичным образом, как это установлено в Постановлении Правительства РФ от 2 октября 2002 г. N 729 (см. коммент. к ст. 168). Гражданам за фактическую потерю времени в связи с привлечением к участию в парламентском расследовании выплачивается по их письменному ходатайству компенсация в размере, устанавливаемом решением парламентской комиссии, исходя из затраченного ими времени и 5-кратного установленного законодательством РФ минимального размера оплаты труда. При подсчете размера компенсации неполный рабочий день, затраченный лицом в связи с участием в заседании парламентской комиссии, засчитывается за один рабочий день (п. 7 Положения).