<1> СЗ РФ. 1999. N 14. Ст. 1650; 2004. N 35. Ст. 3607.

3. Перевозка в медицинские организации или к месту жительства работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по иным медицинским показаниям производится транспортными средствами работодателя либо за его счет.

Статья 224. Дополнительные гарантии охраны труда отдельным категориям работников

Комментарий к статье 224

1. Ограничения, которые обязан соблюдать работодатель в соответствии с комментируемой статьей, устанавливаются применительно к определенному кругу субъектов с учетом половозрастных и иных признаков. Следовательно, указанные гарантии являются дополнительными по отношению к общему уровню гарантий, установленных для трудоспособных работников. Законодатель подчеркивает, что указанные дополнительные гарантии установлены для отдельных категорий работников.

Так, например, Постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 N 162 <1> установлен Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2000. N 10. Ст. 1130.

Аналогичный Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 N 163 (в ред. от 20.06.2001) <1>, предусмотрен для лиц моложе 18 лет. Этот Перечень запрещает применение труда несовершеннолетних на соответствующих видах работ.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2000. N 10. Ст. 1131; 2001. N 26. Ст. 2685.

Отдельные нормы настоящего ТК также устанавливают ограничения в части привлечения некоторых категорий работников к выполнению работ в ночное время и к сверхурочным работам (см. коммент. к ст. 96, 99, 259 и 268).

В ряде случаев такими дополнительными гарантиями являются нормы ТК, касающиеся перевода работников, нуждающихся по состоянию здоровья в предоставлении им более легкой работы (см. коммент. к ст. ст. 72 и 254); предоставления перерывов для отдыха, включаемых в рабочее время (см. коммент. к ст. ст. 91 и 109); и др.

2. Согласно Федеральному закону от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в ред. от 31.12.2005) <1> предусмотрен ряд мер по социальной защите инвалидов, их реабилитации, целью которой являются восстановление социального статуса инвалида, достижение им материальной независимости и его социальная адаптация, в том числе в сфере труда на производстве. Законом закреплены меры по обеспечению жизнедеятельности инвалидов (разд. IV), в том числе и занятости (ст. 20), путем установления квот приема их на работу (ст. 21), создания специальных рабочих мест для их трудоустройства.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1995. N 48. Ст. 4563; 1998. N 31. Ст. 3803; 1999. N 2. Ст. 232; N 29. Ст. 3693; 2000. N 22. Ст. 2267; 2001. N 24. Ст. 2410; N 33. Ст. 3426; N 53. Ст. 5024; 2002. N 1. Ст. 2; N 22. Ст. 2026; 2003. N 2. Ст. 167; N 43. Ст. 4108; 2004. N 35. Ст. 3607; 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 25; 2006. N 1. Ст. 10.

---

Статья 225. Обучение и профессиональная подготовка в области охраны труда

Комментарий к статье 225

1. Одной из основных обязанностей работодателя, закрепленных в ст. 22 ТК, является обязанность обеспечивать работникам безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда. Статья 212 ТК и ч. 2 комментируемой статьи, раскрывая содержание данной обязанности, устанавливают, что работодатель обязан, в частности, обеспечить:

- проведение инструктажа по охране труда;

- обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда и оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве;

- стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда, безопасных методов и приемов выполнения работ.

В свою очередь, ч. 1 комментируемой статьи устанавливает обязанность всех работников, включая руководителя организации, а также работодателя - индивидуального предпринимателя проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда. Наряду с работниками ч. 1 комментируемой статьи распространяет данную обязанность и на работодателей - индивидуальных предпринимателей. Этим права и обязанности индивидуальных предпринимателей как работодателей максимально приближены к правам и обязанностям работодателей - юридических лиц.

Обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда проводятся в порядке, установленном Правительством РФ. Комментируемая статья, исходя из принципа социального партнерства, содержит положение о том, что Правительство РФ при определении названного порядка должно учитывать мнение Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 утвержден Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (далее - Порядок) <1>, который установил общие положения обязательного обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда всех работников, в том числе руководителей, а теперь также и работодателей индивидуальных предпринимателей. Цель данного Порядка - обеспечить профилактические меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. На основе Порядка федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные требования к организации и проведению обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников подведомственных им организаций, не противоречащие требованиям Порядка. Порядок не заменяет специальных требований к проведению обучения, инструктажа и проверки знаний работников, установленных органами государственного надзора и контроля.

---

--------------------------------

<1> БНА. 2003. N 17.

До вступления в силу Порядка действовал и продолжает действовать в настоящее время ГОСТ 12.0.004-90 "ССБТ. Организация обучения безопасности труда", который содержит нормы, аналогичные нормам Порядка (ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 "О техническом регулировании" <1>).

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2002. N 52 (ч. 1). Ст. 5140.

Одновременно с обучением по охране труда и проверкой знаний требований охраны труда, осуществляемыми в соответствии с Порядком, могут проводиться также обучение и аттестация работников организаций по другим направлениям безопасности труда, организуемые органами государственного надзора и контроля и федеральными органами исполнительной власти.

Отметим, что в результате проведения административной реформы полномочия Минтруда России в этой сфере были переданы Минздравсоцразвития России, включая право самостоятельно принимать нормативные правовые акты, определяющие порядок обучения и проверки знания требований охраны труда работников организаций, включая обучение и проверку знаний отдельных категорий застрахованных работников за счет Фонда социального страхования РФ (п. п. 5.2, 5.2.67 Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 321 (в ред. от 28.04.2004) <1>).

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2004. N 28. Ст. 2898; 2005. N 2. Ст. 162; 2006. N 19. Ст. 2080.

На территории субъекта РФ организацию обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда координируют федеральные органы исполнительной власти и орган исполнительной власти по труду субъекта РФ, который формирует банк данных всех обучающих организаций, находящихся на территории субъекта РФ. Ответственность за качество обучения по охране труда и выполнение утвержденных программ по охране труда несут обучающая организация и работодатель организации в порядке, установленном законодательством РФ. Контроль за своевременным проведением проверки знаний требований охраны труда работников, в том числе руководителей, организаций осуществляется государственными инспекциями труда. Государственные инспекторы по охране труда вправе запрещать использование не имеющих сертификатов соответствия или не соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда (в том числе требованиям технических регламентов) средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ст. 357 ТК).

2. Согласно ч. 2 комментируемой статьи обучение по охране труда работодатель (уполномоченное им лицо) обязан проводить в отношении всех лиц, поступающих на работу, а также для работников, переводимых на другую работу.

Порядок предусматривает следующие виды инструктажа по охране труда:

Вид инструктажа	Кто проходит	Кто проводит	Момент проведения
1	2	3	4
Вводный	Все лица, участвующие в производственной деятельности организации, включая: - лиц, принимаемых на работу; - командированных в организацию работников; - работников сторонних организаций, выполняющих работы в данной организации; - учащихся, проходящих производственную практику (абз. 1 п. 2.1.2 Порядка)	Специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя возложены эти обязанности (абз. 1 п. 2.1.2 Порядка)	До начала исполнения профессиональных обязанностей
Первичный	Все лица, участвующие в производственной деятельности организации, включая: - лиц, принимаемых на работу; - работников организации, переведенных из другого структурного подразделения; - работников организации, которым поручается выполнение новой для них работы; - командированных в организацию работников; - работников сторонних организаций, выполняющих работы в данной организации; - учащихся, проходящих производственную практику (абз. 2 - 4 п. 2.1.4 Порядка) Работодатель, утвердив Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, может освободить работников, которые не связаны с эксплуатацией и использованием инструмента, хранением и применением сырья и материалов, от прохождения данного вида инструктажа (абз. 6 п. 2.1.4 Порядка)	Руководители структурных подразделений организации или непосредственные руководители работ (мастер, прораб и др.), прошедшие в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда (абз. 2 п. 2.1.3, абз. 5 п. 2.1.4 Порядка)	На рабочем месте до начала самостоятельной работы (абз. 1 п. 2.1.4 Порядка)
Повторный	Все работники, которые проходят первичный инструктаж (п. 2.1.5 Порядка)	Непосредственный руководитель работ, прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда (абз. 2 п. 2.1.3 Порядка)	Не реже одного раза в шесть месяцев (п. 2.1.5 Порядка)
Внеплановый	Все работники, которые проходят первичный инструктаж. Работники, занятые на соответствующих работах. Работники, Допустившие соответствующие нарушения. Работники, указанные в требовании должностных лиц органов государственного надзора и контроля. Работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Работники, занятые на остальных работах. Прочие работники	Непосредственный руководитель работ, прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны (абз. 2 п. 2.1.3 Порядка)	Введение в действе новых или изменение нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда (абз. 2 п. 2.1.6 Порядка). Изменение технологических процессов, замена или модернизация оборудования, приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих на безопасность труда (абз. 3 п. 2.1.6 Порядка). При нарушении работниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий (несчастный случай на производстве, авария и др.) (абз. 4 п. 2.1.6 Порядка). По требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля (абз. 5 п. 2.1.6 Порядка). При перерывах в работе (абз. 6 п. 2.1.6 Порядка): - более 30 календарных дней; - более 2 месяцев По решению работодателя (абз. 7 п. 2.1.6 Порядка)
Целевой	Работники, занятые в соответствующих мероприятиях	Непосредственный руководитель работ, прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда (абз. 2 п. 2.1.3 Порядка)	При выполнении разовых работ, ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы, а также при проведении в организации массовых мероприятий (п. 2.1.7 Порядка)

---

Программа, в соответствии с которой проводится инструктаж, разрабатывается и утверждается работодателем или уполномоченным им лицом на основе нормативных правовых актов по охране труда с учетом специфики деятельности организации, локальных нормативных актов организации, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации, включая описание безопасных методов и приемов выполнения работ.

После проведения инструктажа лицо, проводившее соответствующий инструктаж, проводит устную проверку приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы.

Кроме того, проведение каждого инструктажа регистрируется в журнале проведения инструктажей.

Наравне с проведением инструктажей по охране труда для работников рабочих профессий, а также для руководителей и специалистов предусмотрено прохождение обучения по охране труда.

Работники рабочих профессий в течение месяца после приема на работу или перевода на другую работу должны проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ.

Если рабочие заняты на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, то они проходят такое обучение со стажировкой на рабочем месте и сдают экзамен по итогам обучения и стажировки. Такое обучение для вновь поступающих на работу рабочих, а также рабочих, имевших более чем годовой перерыв в работе, должно проводиться в течение месяца с момента приема на работу. Кроме того, в процессе трудовой деятельности для данной категории работников проводится периодическое обучение по охране труда.

Рабочие также должны проходить не реже 1 раза в год обучение оказанию первой помощи пострадавшим. При приеме на работу указанное обучение должно проводиться не позднее 1 месяца после приема на работу.

Проверку теоретических знаний и практических навыков безопасной работы рабочих проводят их непосредственные руководители в объеме знаний правил и инструкций по охране труда, а при необходимости также дополнительных специальных требований безопасности и охраны труда.

К самостоятельной работе руководители и специалисты допускаются после ознакомления с локальными нормативными актами организации, регламентирующими порядок организации работ по охране труда, условиями труда в руководимых ими структурных подразделениях.

Обучение по охране труда, необходимое для осуществления ими своих должностных обязанностей, руководители и специалисты проходят в течение первого месяца при поступлении на работу, потом - по мере необходимости, но не реже одного раза в 3 года. Очередная проверка знаний требований охраны труда руководителей и специалистов также проводится не реже одного раза в три года.

Руководители и специалисты проходят обучение либо в образовательных учреждениях, имеющих лицензию на право ведения образовательной деятельности, штатных преподавателей - специалистов в области охраны труда, а также соответствующую материально-техническую базу, либо в самой организации, имеющей комиссию по проверке знаний требований по охране труда.

---

Комиссия по проверке знаний требований по охране труда создается в организации для проверки знаний работников по охране труда приказом (распоряжением) работодателя. В состав комиссии должно входить не менее 3 человек, прошедших обучение и проверку знаний по охране труда. В состав комиссии включаются руководители организаций, руководители структурных подразделений, специалисты служб по охране труда, главные специалисты, а также могут включаться представители выборного профсоюзного органа, в том числе уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов. При этом комиссия состоит из председателя, его заместителя (заместителей), секретаря и членов комиссии.

Для проведения обучения по охране труда руководителей и специалистов в организации работодателю необходимо разработать и утвердить на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда программу обучения по охране труда в организации.

Помимо проверки знаний по результатам обучения в случаях, установленных Порядком, проводится внеочередная проверка знаний по охране труда в объеме и порядке, которые определяются инициатором ее проведения:

Случаи проведения	Кто проходит	Что проверяют
Введение новых или изменение действующих нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда (абз. 2 п. 3.3 Порядка)	Все работники	Знание только новых или измененных нормативных правовых актов (абз. 2 п. 3.3 Порядка)
Ввод в эксплуатацию нового оборудования и изменение технологических процессов, требующих дополнительных знаний по охране труда (абз. 3 п. 3.3 Порядка)	Работники, занятые на соответствующих работах	Знание требований охраны труда, связанных с соответствующими нововведениями и изменениями (абз. 3 п. 3.3 Порядка)
Назначение или перевод работников на другую работу, если новые обязанности требуют дополнительных знаний по охране труда (абз. 4 п. 3.3 Порядка)	Работники, назначаемые или переводимые на соответствующую работу (абз. 4 п. 3.3 Порядка)	Знание дополнительных требований по охране труда, необходимых для осуществления новой работы (абз. 4 п. 3.3 Порядка)
Установление нарушений работниками требований охраны труда и недостаточных знаний требований безопасности и охраны труда на основании требования государственных инспекторов труда, должностных лиц надзорных и контрольных органов государственной власти в области охраны труда, органов местного самоуправления, работодателя (уполномоченного им лица) (абз. 5 п. 3.3 Порядка)	Работники, допустившие нарушения, указанные в соответствующих требованиях	Знание требований по охране труда для данной категории работников (абз. 5 п. 3.3 Порядка)
После происшедших аварий и несчастных случаев (абз. 6 п. 3.3 Порядка)	Работники, допустившие нарушение требований охраны труда, которое привело к несчастному случаю и аварии	Знание требований по охране труда для данной категории работников (абз. 6 п. 3.3 Порядка)
Выявление неоднократных нарушений требований нормативных правовых актов по охране труда (абз. 6 п. 3.3 Порядка)	Работники, допустившие неоднократные нарушения требований нормативных правовых актов по охране труда (абз. 6 п. 3.3 Порядка)	Знание требований по охране труда для данной категории работников (абз. 6 п. 3.3 Порядка)
Перерыв в работе в данной должности более одного года (абз. 7 п. 3.3 Порядка)	Работники, у которых произошел перерыв в работе	Знание требований по охране труда для данной категории работников (абз. 7 п. 3.3 Порядка)

---

Смотрите также файлы

• ТК_комм_гл54.1_Стукалов_2009.doc

• ТК_комм_Орловский_2009.doc

• ТК_комм_Пластинина_2011.doc

• ТК_комм_Скачкова_2010.doc

• ТК_комм_Филина_2007.doc