ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 13436
Скачиваний: 1
В случае отзыва свидетельства о включении в Реестр владельцев складов временного хранения или исключения владельца склада временного хранения из Реестра владельцев складов временного хранения по иным основаниям товары, хранящиеся на складе временного хранения, подлежат помещению за его счет на другой склад временного хранения в течение двух месяцев со дня, следующего за днем исключения. Со дня, следующего за днем исключения владельца склада временного хранения из Реестра владельцев складов временного хранения, помещение товаров на склад временного хранения не допускается.
Комментарий к статье 114
В соответствии со ст. 22 ТК РФ владелец склада временного хранения может быть исключен из Реестра владельцев складов временного хранения по следующим основаниям:
1) по желанию владельца склада временного хранения;
2) по истечении пятилетнего срока действия свидетельства о включении в Реестр;
3) при принятии решения об отзыве свидетельства о включении в Реестр по основаниям, предусмотренным ст. 113 ТК РФ;
4) при ликвидации юридического лица;
5) при прекращении деятельности юридического лица в результате реорганизации, за исключением его преобразования (подробнее см. комментарий к ст. 22 ТК РФ).
Исключение владельца склада временного хранения из Реестра владельцев складов временного хранения влечет следующие правовые последствия:
- запрет помещения товаров на склад временного хранения со дня, следующего за днем исключения из Реестра;
- обязанность за свой счет поместить товары, хранящиеся на складе временного хранения, на другой склад временного хранения в течение двух месяцев со дня, следующего за днем его исключения из Реестра. При этом срок временного хранения товаров не начинает течь заново, не прерывается и не должен превышать предельного срока, который в соответствии со ст. 103 ТК РФ составляет четыре месяца.
Статья 115. Хранение товаров на складах временного хранения таможенных органов
1. Склады временного хранения таможенных органов являются складами открытого типа и должны отвечать требованиям, установленным статьей 107 настоящего Кодекса.
2. При хранении товаров на складах временного хранения таможенных органов взаимоотношения таможенных органов с лицами, помещающими товары на эти склады, осуществляются в соответствии с настоящим Кодексом и Гражданским кодексом Российской Федерации. На договор, заключаемый таможенным органом с лицом, помещающим товары на склад временного хранения, распространяются требования гражданского законодательства Российской Федерации, установленные для публичного договора. Отказ таможенного органа от заключения договора при наличии возможности осуществить хранение товаров не допускается.
Принятие товаров на хранение таможенным органом удостоверяется выдачей лицу, поместившему товары на склад временного хранения, квитанции по форме, определяемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.
3. Права, обязанности и ответственность таможенных органов в связи с осуществлением этими органами хранения товаров вытекают из существа обязательств в соответствии с общими положениями о хранении, предусмотренными гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом положений, установленных настоящим Кодексом.
Таможенный орган несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов в случае утраты товаров, хранящихся на складе временного хранения, за исключением случая, если товары уничтожены, безвозвратно утеряны вследствие аварии, действия непреодолимой силы или естественной убыли при нормальных условиях хранения.
4. Хранение товаров на складе временного хранения таможенного органа является безвозмездным. Лицо, поместившее товары на склад временного хранения таможенного органа, возмещает необходимые расходы на хранение товаров в соответствии с пунктом 2 статьи 897 Гражданского кодекса Российской Федерации в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.
Комментарий к статье 115
Пунктом 4 ст. 108 ТК РФ установлено, что владельцами складов временного хранения могут быть не только российские юридические лица, но и таможенные органы. Таможенный орган, являющийся владельцем склада временного хранения, в Реестр владельцев складов временного хранения не включается. ГТК России обязан обеспечивать регулярное, не реже одного раза в шесть месяцев, опубликование в своих официальных изданиях перечней складов временного хранения таможенных органов, а также изменений, вносимых в этот перечень.
Склады временного хранения таможенных органов являются складами открытого типа, т.е. они доступны для хранения любых товаров и использования любыми лицами.
Помещения и (или) открытые площадки, предназначенные для использования таможенным органом в качестве склада временного хранения, должны соответствовать требованиям к обустройству, оборудованию и месту расположения, установленным ст. 107 ТК РФ (подробнее см. комментарий к ст. 107 ТК РФ).
Отношения таможенных органов, являющихся владельцами складов временного хранения, с лицами, помещающими товары на хранение, как и отношения других владельцев складов временного хранения открытого типа с указанными лицами, строятся на основе публичного договора. Такой договор в соответствии со ст. 426 ГК РФ должен заключаться складом с каждым, кто к нему обратится, на равных для всех условиях. При необоснованном отказе или уклонении таможенного органа от заключения договора при наличии возможности взять товары на хранение лицо, помещающее товары на хранение, в соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Таможенный орган обязан возместить указанному лицу убытки, причиненные необоснованным отказом в заключении договора складского хранения.
В отличие от хранения товаров на складах временного хранения российских юридических лиц хранение товаров на складах временного хранения таможенных органов является безвозмездным. В соответствии с п. 2 ст. 897 ГК РФ при безвозмездном хранении поклажедатель обязан возместить хранителю произведенные им необходимые расходы на хранение вещи, если законом или договором хранения не предусмотрено иное. Из этого следует, что таможенный орган обязан подтвердить возникшие у него при хранении расходы, т.е. расходы, необходимые для обеспечения сохранности товара и проведении в отношении его таможенного контроля. Порядок возмещения расходов на хранение в соответствии с п. 4 ст. 115 ТК РФ определяется Правительством РФ.
Принятие товаров на хранение таможенным органом удостоверяется выдачей лицу, поместившему товары на склад временного хранения, квитанции по форме, определяемой ГТК России.
Права, обязанности и ответственность таможенных органов в связи с осуществлением хранения установлены § 2 главы 47 ГК РФ (обязанность принять товары на хранение, обеспечить сохранность товаров, возвратить товары лицу, поместившему товары на склад временного хранения, и др.) с учетом положений, предусмотренных ТК РФ (например, по истечении сроков временного хранения товаров распоряжение указанными товарами осуществляется в соответствии с главой 41 ТК РФ).
В случае утраты товаров, хранящихся на складе временного хранения таможенного органа, ответственность за уплату таможенных пошлин и налогов несет таможенный орган. При этом предусмотрено, что таможенный орган освобождается от уплаты таможенных пошлин и налогов только в случае, если товары уничтожены, безвозвратно утеряны вследствие аварии, действия непреодолимой силы или естественной убыли при нормальных условиях хранения (о лице, ответственном за уплату таможенных пошлин и налогов при хранении товаров на складе временного хранения, см. комментарий к ст. 112 ТК РФ). Следует отметить, что в прежнем ТК РФ ответственность за уплату таможенных платежей в этом случае возлагалась на лицо, поместившее товары на склад временного хранения таможенного органа, а при его отсутствии - на лицо, являющееся собственником или владельцем товаров.
Статья 116. Особенности временного хранения товаров, перевозимых железнодорожным транспортом
1. По запросу железной дороги допускается временное хранение товаров, перевозимых железнодорожным транспортом, до их разгрузки непосредственно в транспортных средствах, находящихся на железнодорожных путях этой железной дороги в местах, которые не являются складами временного хранения и расположение которых согласовано с таможенными органами.
Указанные места являются зоной таможенного контроля. Железная дорога обязана обеспечить сохранность товаров и исключить доступ к ним посторонних лиц.
2. Товары, хранящиеся в транспортных средствах в зоне таможенного контроля в соответствии с настоящей статьей, рассматриваются для таможенных целей как находящиеся на временном хранении. Разгрузка товаров и их перемещение в любое другое место допускаются с разрешения таможенного органа.
3. В случае утраты товаров, хранящихся в транспортных средствах в зоне таможенного контроля, либо их выдачи без разрешения таможенных органов ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов несет железная дорога.
Комментарий к статье 116
По общему правилу, установленному ст. 100 ТК РФ, временное хранение товаров осуществляется на складах временного хранения. Исключения из этого правила составляют временное хранение товаров, перевозимых железнодорожным транспортом, в местах, не являющихся складами временного хранения, а также временное хранение товаров на складе получателя.
Статьей 116 ТК РФ регламентирован порядок хранения товаров, перевозимых железнодорожным транспортом, в местах, не являющихся складами временного хранения. Такое временное хранение допускается по запросу железной дороги, перевозящей товары, и осуществляется непосредственно в транспортных средствах, находящихся на железнодорожных путях этой железной дороги. Расположение мест хранения товаров должно быть согласовано с таможенным органом.
Указанные места являются зоной таможенного контроля, в связи с чем разгрузка товаров и их перемещение в любое другое место допускаются только с разрешения таможенного органа. Поскольку товары, хранящиеся в транспортных средствах, находящихся на железнодорожных путях, имеют статус находящихся на временном хранении, на железную дорогу возлагается обязанность обеспечивать сохранность указанных товаров, исключить доступ к ним посторонних лиц. В случае утраты товаров либо их выдачи без разрешения таможенного органа помимо административной ответственности по ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ железная дорога несет ответственность за уплату таможенных пошлин и налогов.
Возможность временного хранения товаров, перевозимых железнодорожным транспортом, на подъездных путях железной дороги без фактического помещения товаров на склад временного хранения также была предусмотрена Положением о временном хранении товаров и транспортных средств под таможенным контролем, утвержденным Приказом ГТК России от 23 марта 2001 г. N 290.
Статья 117. Временное хранение на складе получателя товаров
1. С разрешения таможенного органа временное хранение может осуществляться на складе получателя товаров:
при применении специальных упрощенных процедур для отдельных лиц (статья 68);
при необходимости временного хранения товаров, требующих особых условий хранения, если в разумной близости от места получения товаров отсутствует склад временного хранения, приспособленный для хранения таких товаров;
если получателем товаров являются государственные органы или учреждения.
2. При выдаче разрешения на временное хранение на складе получателя товаров таможенный орган вправе потребовать обеспечения уплаты таможенных платежей.
3. Получатель товаров при хранении товаров на своем складе обязан соблюдать все иные требования настоящей главы. На складе получателя товаров хранение иностранных товаров, принадлежащих третьим лицам, не допускается.
Комментарий к статье 117
В целях ускорения товарооборота, а также упрощения таможенных процедур для отдельных категорий участников внешнеэкономической деятельности ст. 117 ТК РФ предусмотрен порядок временного хранения товаров на складе получателя, не являющемся складом временного хранения.
Временное хранение товаров на складе их получателя может осуществляться в следующих случаях:
1) при применении специальных упрощенных процедур для отдельных лиц (ст. 68 ТК РФ);
2) при необходимости временного хранения товаров, требующих особых условий хранения, если в разумной близости от места получения товаров отсутствует склад временного хранения, приспособленный для хранения таких товаров (в соответствии с п. 2 ст. 101 ТК РФ товары, которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условий хранения, должны храниться на складах или в отдельных помещениях складов временного хранения, специально приспособленных для хранения таких товаров);
3) если получателем товаров являются государственные органы или учреждения.
При выдаче разрешения на временное хранение на складе получателя товаров таможенный орган вправе потребовать обеспечения уплаты таможенных платежей залогом товаров и иного имущества, банковской гарантией, денежным залогом, поручительством, а также договором страхования, если правовыми актами ГТК России предусмотрен такой способ обеспечения (см. комментарии к ст. 341, 342, 345, 346, 347 ТК РФ). При определении необходимости обеспечения уплаты таможенных платежей таможенный орган должен исходить из соображений надежности получателя товаров, возможности обеспечения сохранности товаров и проведения в отношении их таможенного контроля.
Получатель товаров при хранении товаров на своем складе обязан соблюдать все требования, предъявляемые к владельцу склада временного хранения, предусмотренные главой 12 ТК РФ. Возможность хранения товаров на складе получателя не должна быть сопряжена с преследованием дополнительных коммерческих интересов указанного лица (например, получение вознаграждения за хранение товаров), в связи с чем хранение на складе получателя иностранных товаров, принадлежащих третьим лицам, запрещено.
Статья 118. Помещение товаров на склад временного хранения таможенными органами
1. В случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 13, статьями 377 и 391 настоящего Кодекса, товары могут быть помещены на склад временного хранения таможенными органами.