ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 9006
Скачиваний: 3
Для целей идентификации документов таможенные органы вправе использовать следующие средства:
проставление на документах печатей и штампов;
нанесение специальных наклеек, специальных защитных приспособлений;
помещение документов, необходимых для таможенных целей, в грузовые отделения транспортных средств, контейнеров или съемных кузовов, на которые налагаются таможенные пломбы и печати;
помещение документов, необходимых для таможенных целей, в сейф-пакеты.
Комментарий к статье 83
Идентификация товаров, помещаемых под таможенную процедуру внутреннего таможенного транзита, применяется таможенным органом отправления для обеспечения возможности обнаружения таможенным органом назначения следов совершения с товарами каких-либо действий при их перевозке в соответствии с внутренним таможенным транзитом.
Идентификация транспортных (перевозочных) и коммерческих документов осуществляется и в других таможенных целях.
Комментируемая статья устанавливает открытый перечень средств идентификации, используемых для товаров, и исчерпывающий - для идентификации документов.
Если оборудование транспортного средства, контейнера и съемного кузова соответствует требованиям, установленным ст. 84 ТК РФ, то идентификация товаров осуществляется путем наложения таможенных пломб и печатей на такое транспортное средство, контейнер и кузов. В иных случаях для идентификации товаров используются средства, указанные в п. 2 комментируемой статьи.
Статья 84. Оборудование транспортных средств, контейнеров и съемных кузовов при перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями
1. Транспортные средства, контейнеры или съемные кузова могут быть допущены для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями при условии, что таможенные пломбы и печати могут быть наложены непосредственно на эти транспортные средства, контейнеры или съемные кузова, которые сконструированы и оборудованы таким образом, что:
1) таможенные пломбы и печати могут быть наложены простым и надежным способом;
2) товары не могут быть извлечены из опломбированной части грузового помещения транспортного средства или вложены в нее без оставления видимых следов вскрытия грузового помещения транспортного средства или повреждения таможенных пломб и печатей;
3) в транспортном средстве и его грузовых помещениях отсутствуют потайные места для сокрытия товаров;
4) все места, в которых могут находиться товары, легко доступны для таможенного осмотра.
2. Требования к транспортному средству, контейнеру или съемному кузову, установленные пунктом 1 настоящей статьи, считаются выполненными, если транспортное средство, контейнер или съемный кузов соответствуют техническим требованиям, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.
3. Решение о допущении транспортного средства, контейнера или съемного кузова к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями принимает таможенный орган отправления, если транспортное средство, контейнер или съемный кузов заблаговременно не были допущены к перевозке под таможенными пломбами и печатями.
Указанное решение принимается таможенным органом отправления в день обращения заинтересованного лица.
4. Соответствие транспортного средства, контейнера или съемного кузова требованиям, указанным в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, может быть подтверждено заблаговременно путем получения свидетельства о допущении транспортного средства, контейнера или съемного кузова к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями.
Свидетельство о допущении транспортного средства, контейнера или съемного кузова к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями может быть выдано:
в индивидуальном порядке;
по типу конструкции (сериям) транспортных средств, контейнеров или съемных кузовов.
Свидетельство о допущении транспортного средства, контейнера или съемного кузова к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями выдается таможенным органом по заявлению заинтересованного лица не позднее пяти дней со дня получения указанного заявления. Указанное свидетельство остается действительным до тех пор, пока не произошли изменения конструкции транспортного средства, контейнера или съемного кузова.
Свидетельство о допущении транспортного средства, контейнера или съемного кузова к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями при переходе к другому лицу права владения транспортным средством, контейнером или съемным кузовом остается действительным.
Форма свидетельства о допущении транспортного средства, контейнера или съемного кузова к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями и порядок его выдачи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.
5. Таможенные органы не требуют заблаговременного допущения транспортного средства, контейнера или съемного кузова для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями, за исключением случая, если:
перевозка товаров осуществляется таможенным перевозчиком (глава 11);
заблаговременное допущение предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
Комментарий к статье 84
Комментируемая статья устанавливает необходимые для допущения к перевозке товаров под таможенными печатями и пломбами условия, которым должны соответствовать конструкция и оборудование транспортных средств, контейнеров и съемных кузовов.
ГТК России устанавливает технические требования к транспортным средствам, контейнерам и съемным кузовам, при соблюдении которых установленные условия будут считаться выполненными. В настоящее время соответствующие условия установлены Приказом ГТК России от 19 августа 1994 г. N 426 "Об утверждении нормативных актов, относящихся к надлежащему оборудованию транспортных средств (контейнеров)".
Статья 85. Место доставки товаров при внутреннем таможенном транзите
1. Место доставки товаров при внутреннем таможенном транзите определяется таможенным органом отправления на основании сведений о пункте назначения, указанном в транспортных (перевозочных) документах. Местом доставки товаров является зона таможенного контроля, находящаяся в регионе деятельности таможенного органа назначения (пункт 1 статьи 92). При этом товары, перевозимые из места их прибытия (статья 69), доставляются в место нахождения таможенного органа (статья 405).
2. В случае изменения пункта назначения в соответствии с законодательством Российской Федерации в области транспорта при внутреннем таможенном транзите перевозчик вправе обратиться в таможенный орган с просьбой об изменении места доставки товаров. При этом перевозчик представляет в любой таможенный орган, находящийся по пути его следования, заявление об изменении пункта назначения, составленное в произвольной форме, документы, подтверждающие изменение пункта назначения, а также документы, предусмотренные пунктом 3 статьи 92 настоящего Кодекса.
Решение об изменении места доставки товаров принимается таможенным органом не позднее дня, следующего за днем получения заявления и документов, которые указаны в абзаце первом настоящего пункта. Указанное решение оформляется путем завершения внутреннего таможенного транзита в отношении товаров, место доставки которых изменено, и выдачи нового разрешения на внутренний таможенный транзит (статья 80). Новое разрешение на внутренний таможенный транзит выдается в день принятия решения об изменении места доставки товаров.
Комментарий к статье 85
Местом доставки товаров, перевозимых из места их прибытия на таможенную территорию РФ, может быть только место нахождения таможенного органа. В иных случаях перевозки товаров (например, между складами временного хранения, таможенными складами) местом доставки товаров является зона таможенного контроля в регионе деятельности таможенного органа назначения. Место доставки во всех случаях определяется на основании сведений о пункте назначения, указанном в транспортных (перевозочных) документах. Если в пункте назначения находится несколько складов временного хранения, то перевозчик вправе по своему усмотрению без согласования с таможенным органом доставить товары на любой из этих складов (за исключением товаров, перевозимых из места прибытия, которые должны быть доставлены только в место нахождения таможенного органа).
В случае изменения пункта назначения в соответствии с законодательством РФ в области транспорта перевозчик вправе обратиться в любой таможенный орган по пути следования с просьбой об изменении места доставки товаров путем представления заявления, составленного в произвольной форме, а также документов, подтверждающих изменение пункта назначения, транзитной декларации и имеющихся у него других документов на товары.
Таможенный орган обязан принять решение об изменении места доставки и выдать новое разрешение на внутренний таможенный транзит не позднее дня, следующего за днем получения от перевозчика заявления и документов. При этом разрешение на внутренний таможенный транзит должно быть выдано в день принятия решения об изменении места доставки.
Статья 86. Меры по обеспечению соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации при внутреннем таможенном транзите
1. Таможенный орган отправления вправе принять следующие меры (одну из указанных мер) по обеспечению соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации при внутреннем таможенном транзите:
1) обеспечение уплаты таможенных платежей в отношении иностранных товаров в размерах, соответствующих сумме ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске товаров для свободного обращения. Если сведений о товарах, представленных для целей внутреннего таможенного транзита, недостаточно для исчисления суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, размер обеспечения уплаты таможенных платежей определяется в порядке, предусмотренном статьей 338 настоящего Кодекса;
2) таможенное сопровождение (статья 87);
3) определение маршрутов в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.
2. Таможенные органы не требуют применения мер по обеспечению соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, если перевозка товаров осуществляется таможенным перевозчиком (глава 11).
3. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Правительство Российской Федерации вправе устанавливать маршруты перевозки отдельных видов товаров в соответствии с внутренним таможенным транзитом. В иных случаях маршруты определяются для перевозки отдельных видов товаров, в отношении которых при перемещении через таможенную границу зафиксированы частые случаи нарушения таможенного законодательства Российской Федерации либо установлены запреты и ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. При этом маршрут заявляется перевозчиком. Заявленный перевозчиком маршрут является для него обязательным при перевозке товаров. Изменение маршрута допускается с письменного разрешения таможенного органа.
Комментарий к статье 86
Для обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, а также иных требований и условий, установленных таможенным законодательством РФ, применяются следующие меры (одна из указанных мер либо их комплекс):
1) обеспечение уплаты таможенных платежей в отношении иностранных товаров. Размер обеспечения уплаты таможенных платежей должен соответствовать сумме ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске товаров для свободного обращения. Если представленных для целей внутреннего таможенного транзита сведений для исчисления суммы ввозных таможенных пошлин и налогов недостаточно, то размер обеспечения уплаты таможенных платежей определяется исходя из наибольшей величины ставок ввозных таможенных пошлин, налогов, стоимости товаров и (или) их количества, которые могут быть определены на основании имеющихся сведений;
2) таможенное сопровождение транспортных средств, осуществляемое должностными лицами таможенных органов;
3) определение маршрутов перевозки товаров. Таможенные органы вправе определять маршруты только для тех товаров, в отношении которых установлены запреты и ограничения в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности либо зафиксированы частые случаи нарушения таможенного законодательства РФ при перемещении через таможенную границу. В этих случаях таможенные органы определяют пути следования в соответствии с маршрутами, заявленными перевозчиками. Заявленный перевозчиком маршрут становится для него обязательным. Изменение маршрута допускается лишь с письменного разрешения таможенного органа, принимаемого по форме и в порядке, устанавливаемых федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.
Следует обратить внимание на тот факт, что таможенный орган вправе, но не обязан принимать вышеперечисленные меры, исходя из принципов разумности и достаточности таможенного контроля, анализа рисков.
Если перевозка осуществляется таможенным перевозчиком, то меры по обеспечению соблюдения таможенного законодательства РФ не применяются.
Вместе с тем, если Правительством РФ в случаях, предусмотренных законодательством РФ, установлены маршруты перевозки отдельных видов товаров в соответствии с внутренним таможенным транзитом, перевозка товаров должна осуществляться по установленным маршрутам любым перевозчиком, в том числе таможенным.
Постановлением Правительства РФ от 10 января 1999 г. N 34 "О перемещении этилового спирта по территории Российской Федерации" <*> установлено, что перемещение (транзит, доставка от пункта пропуска до таможенного органа назначения) этилового спирта (коды по ТН ВЭД 2207 10 000 0, 2207 20 000 0, 2208 90 910 0, 2208 90 990 0) по таможенной территории РФ осуществляется только железнодорожным транспортом. Ввоз этилового спирта на таможенную территорию РФ производится только железнодорожным или морским транспортом, в том числе судами смешанного ("река-море") плавания, через пункты пропуска по перечню согласно приложению к названному Постановлению.