ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 8924
Скачиваний: 3
В ТК РФ устанавливается, что таможенный орган может отказать в принятии таможенной декларации только в строго определенных случаях. К ним законодателем отнесены случаи:
1) подачи таможенной декларации в таможенный орган, который не правомочен принимать таможенные декларации;
2) подачи таможенной декларации ненадлежащим лицом;
3) когда в поданной таможенной декларации не указаны необходимые сведения о заявленном таможенном режиме, о декларанте, о декларируемых товарах, об исчислении таможенных платежей и другие сведения, предусмотренные ст. 124 ТК РФ;
4) когда таможенная декларация не подписана либо не удостоверена надлежащим образом или составлена не по установленной форме;
5) когда при подаче таможенной декларации не представлены документы, необходимые для таможенного оформления, за исключением документов, которые могут быть представлены после принятия таможенной декларации с разрешения таможенного органа в соответствии с п. 5 ст. 131 ТК РФ;
6) когда в отношении декларируемых товаров не совершены действия, которые в соответствии с ТК РФ должны совершаться до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации.
В рассматриваемой статье закреплена весьма важная норма, согласно которой факт неуплаты таможенных платежей на момент подачи таможенной декларации не является основанием для отказа в ее принятии.
В этих случаях таможенная декларация считается для таможенных целей неподанной. При этом о причинах отказа в принятии таможенной декларации таможенный орган должен уведомить лицо, подавшее декларацию, не позднее дня, следующего за днем подачи декларации. По желанию лица, подавшего таможенную декларацию, это уведомление представляется в письменной форме.
Принятая таможенная декларация регистрируется с проставлением регистрационного номера в графе 7. С момента ее принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Статья 133. Изменение, дополнение сведений, заявленных в таможенной декларации
1. По мотивированному обращению декларанта в письменной форме сведения, заявленные в принятой таможенной декларации, могут быть изменены или дополнены.
2. Изменение, дополнение сведений, заявленных в принятой таможенной декларации, допускаются с разрешения таможенного органа при соблюдении следующих условий:
если к моменту получения обращения декларанта об этом таможенный орган не установил недостоверность сведений, указанных в таможенной декларации, за исключением случая выявления неточностей, не влияющих на принятие решения о выпуске товаров;
если к моменту получения обращения декларанта об этом таможенный орган не начал проверку товаров;
если вносимые изменения, дополнения не влияют на принятие решения о выпуске товаров и не влекут за собой необходимости изменять сведения, влияющие на определение размера суммы таможенных платежей и применение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
3. Должностные лица таможенных органов не вправе по собственной инициативе либо по поручению или просьбе заинтересованных лиц заполнять таможенную декларацию, изменять или дополнять сведения, заявленные в таможенной декларации, за исключением внесения в нее тех сведений, которые относятся к компетенции таможенных органов, а также изменения или дополнения кодированных сведений, используемых для машинной обработки, если такие сведения в некодированном виде имеются в таможенной декларации.
Комментарий к статье 133
В соответствии с положениями ст. 132 ТК РФ с момента принятия таможенной декларации она становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. Вместе с тем нередки случаи, когда после принятия таможенной декларации декларант обнаруживает, что те или иные сведения, указанные им в таможенной декларации, не точны. При этом ошибка может носить механический характер, может быть вызвана изменением условий поставки или некоторыми иными случайными причинами. Эти обстоятельства побуждают декларанта обратиться в таможенный орган за разрешением о внесении необходимых изменений и дополнений в поданную таможенную декларацию. Правовое регулирование подобных ситуаций имеет существенное значение в правоприменительной практике не только для целей таможенного оформления и таможенного контроля, но также в связи с возникновением юридической ответственности декларанта за нарушение таможенных правил в области таможенного дела.
Во избежание подобных ситуаций законодателем предусмотрена возможность изменения или дополнения заявленных в принятой таможенной декларации сведений. Такое право декларант может реализовать с разрешения таможенного органа при соблюдении следующих условий:
1) если к моменту получения обращения декларанта об этом таможенный орган не установил недостоверность сведений, указанных в таможенной декларации, за исключением случая выявления неточностей, не влияющих на принятие решения о выпуске товаров;
2) если к моменту получения обращения декларанта об этом таможенный орган не начал проверку товаров;
3) если вносимые изменения, дополнения не влияют на принятие решения о выпуске товаров и не влекут за собой необходимости изменять сведения, влияющие на определение размера суммы таможенных платежей и применение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Пунктом 3 комментируемой статьи для должностных лиц таможенных органов установлен запрет заполнять таможенную декларацию, вносить в нее изменения или дополнения как по собственной инициативе, так и по просьбе декларанта. Исключение составляют случаи внесения в таможенную декларацию тех сведений, которые относятся к компетенции таможенных органов, а также случаи изменения или дополнения кодированных сведений, используемых для машинной обработки, если такие сведения в некодированном виде имеются в таможенной декларации.
Статья 134. Отзыв таможенной декларации
1. По обращению декларанта в письменной форме принятая таможенная декларация на иностранные товары может быть отозвана им до выпуска таких товаров для заявления иного таможенного режима.
Отзыв таможенной декларации допускается с разрешения таможенного органа в письменной форме, если до получения обращения декларанта таможенный орган не установил недостоверность сведений, указанных в таможенной декларации, за исключением случая выявления неточностей, не влияющих на принятие решения о выпуске товаров.
При выдаче разрешения на отзыв таможенной декларации таможенный орган устанавливает срок для подачи новой таможенной декларации, который не может превышать 15 дней со дня выдачи разрешения на отзыв. Отзыв таможенной декларации не продлевает срока уплаты таможенных пошлин, налогов.
2. По обращению декларанта в письменной форме принятая таможенная декларация на российские товары, вывозимые с таможенной территории Российской Федерации, может быть отозвана им независимо от целей такого отзыва до убытия товаров с таможенной территории Российской Федерации, в том числе после выдачи разрешения на помещение товаров под заявленный таможенный режим.
Отзыв таможенной декларации допускается с разрешения таможенного органа в письменной форме, если до получения обращения декларанта таможенный орган не установил недостоверность сведений, указанных в таможенной декларации, за исключением случая выявления неточностей, не влияющих на принятие решения о помещении товаров под заявленный таможенный режим.
Срок для подачи новой таможенной декларации на эти товары не устанавливается.
Комментарий к статье 134
В соответствии с комментируемой статьей декларанту разрешается отозвать принятую таможенную декларацию в отношении иностранных товаров для заявления другого таможенного режима. Причины для отзыва могут быть самыми различными: либо товары изначально заявлены под таможенный режим ошибочно, либо поменялся владелец товаров в процессе таможенного оформления, а новый владелец товара предпочел другой таможенный режим. Формализуется эта процедура путем обращения декларанта к таможенному органу обязательно в письменной форме с указанием причин для отзыва таможенной декларации. Таможенный орган принимает решение об отзыве, если убедится, что указанные в запросе обстоятельства соответствуют действительности. Следует отметить, что некоторые таможенные службы государств - торговых партнеров России в качестве еще более действенного механизма позволяют отзыв таможенной декларации и в случаях, когда товары не прибывают на национальную таможенную территорию, а остаются под ранее использованным таможенным режимом или процедурой, либо в случаях, когда по ошибке был представлен дубликат таможенной декларации на тот же самый товар.
Как уже ранее было отмечено, отзыв таможенной декларации допускается с разрешения таможенного органа при условии, что до получения обращения декларанта об отзыве таможенный орган выявил недостоверность сведений, указанных в таможенной декларации, за исключением выявления неточностей, которые не влияют на принятие решения о выпуске товаров.
Одновременно с выдачей разрешения на отзыв таможенный орган устанавливает срок для подачи новой таможенной декларации, который не может превышать 15 дней со дня выдачи разрешения на отзыв. При этом отзыв таможенной декларации не влияет на сроки уплаты таможенных пошлин, налогов.
В отношении российских товаров, предполагаемых к вывозу за пределы таможенной территории, таможенная декларация может быть отозвана декларантом, независимо от целей такого отзыва, до убытия товаров с таможенной территории, в том числе после того, как таможенным органом было выдано разрешение на помещение товаров под определенный таможенный режим. В этом случае отзыв допускается с разрешения таможенного органа при условии, что до получения обращения декларанта об отзыве не выявлено недостоверности сведений, указанных в таможенной декларации. Исключение составляют незначительные (технические) неточности, которые не влияют на принятие решения о помещении товаров под определенный таможенный режим. При этом срок для подачи новой таможенной декларации в отношении этих товаров не устанавливается.
Статья 135. Неполная таможенная декларация
1. Если декларант не располагает всей необходимой для заполнения таможенной декларации информацией по причинам, не зависящим от него, разрешается подача неполной таможенной декларации при условии, что в ней заявлены сведения, необходимые для выпуска товаров, исчисления и уплаты таможенных платежей, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также позволяющие идентифицировать товары по совокупности их количественных и качественных характеристик.
При подаче неполной таможенной декларации декларант принимает обязательство в письменной форме представить недостающие сведения в срок, установленный таможенным органом, который для иностранных товаров не может превышать 45 дней со дня принятия неполной таможенной декларации таможенным органом.
Для российских товаров срок, в течение которого декларант обязан представить недостающие сведения, устанавливается исходя из времени, необходимого для транспортировки товаров в место убытия, навигационных, иных условий и не может превышать восемь месяцев со дня принятия неполной таможенной декларации таможенным органом.
2. Если таможенный орган принимает неполную таможенную декларацию, применяются те же требования и условия таможенного законодательства Российской Федерации, включая порядок исчисления и уплаты таможенных платежей, которые применяются в случае, если изначально подается полная и надлежащим образом заполненная таможенная декларация.
Комментарий к статье 135
Следует отметить, что комментируемая статья закладывает правовую основу для упрощения и ускорения проведения таможенных формальностей путем введения особой процедуры таможенного оформления товаров с применением неполного декларирования. Установлены базовые правила, реализация которых будет прописана на ведомственном уровне в технологических схемах применения неполных деклараций.
В случаях, когда декларант не располагает всей необходимой информацией для того, чтобы заполнить таможенную декларацию по независящим от него причинам, допускается подача неполной таможенной декларации при соблюдении определенных условий. К ним законодателем отнесены случаи, когда в таможенной декларации:
1) заявлены сведения, необходимые для выпуска товаров;
2) содержатся сведения, необходимые для исчисления и уплаты таможенных платежей;
3) содержатся сведения, подтверждающие соблюдение нетарифных мер регулирования;
4) содержатся сведения, позволяющие идентифицировать товары по совокупности их количественных и качественных характеристик.
При этом декларант дает письменное обязательство о том, что он представит недостающие сведения в срок, установленный таможенным органом. В любом случае для иностранных товаров этот срок не может превышать 45 дней со дня принятия неполной таможенной декларации таможенным органом.
Для российских товаров этот срок устанавливается исходя из времени, необходимого для транспортировки товаров в место убытия, навигационных, иных условий и не может превышать восьми месяцев со дня принятия неполной таможенной декларации таможенным органом.
В случае принятия таможенным органом неполной таможенной декларации применяются все требования и условия, установленные таможенным законодательством (включая порядок исчисления и уплаты таможенных платежей), которые применялись бы, если бы изначально была подана полная и надлежащим образом заполненная таможенная декларация.
Статья 136. Периодическая таможенная декларация
1. При регулярном перемещении через таможенную границу товаров одним и тем же лицом таможенный орган может разрешить подачу одной таможенной декларации на все товары, перемещаемые через таможенную границу в течение определенного периода времени.
2. Применение периодической таможенной декларации не должно приводить к нарушению предельного срока временного хранения товаров или к нарушению срока уплаты таможенных пошлин, налогов.
3. При применении периодической таможенной декларации к российским товарам, вывозимым с таможенной территории Российской Федерации, применяются правила, предусмотренные пунктами 3 и 7 статьи 138 настоящего Кодекса.
4. При регулярном перемещении через таможенную границу одних и тех же товаров одним и тем же лицом таможенный орган может разрешить использование одной периодической таможенной декларации при неоднократном перемещении таких товаров в течение одного года.