ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 10184
Скачиваний: 4
5. Протоколы об административном правонарушении уполномочены составлять должностные лица органов внутренних дел.
6. Дела о комментируемых правонарушениях рассматриваются комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Статья 20.23. Нарушение правил производства, хранения, продажи и приобретения специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации
Комментарий к статье 20.23
1. Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в сфере контроля и надзора за оборотом специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации.
Специальные технические средства для негласного получения информации могут быть использованы во вред законным интересам личности, общества и государства. Поэтому деятельность по производству, хранению, продаже и приобретению данных технических средств возможна лишь при наличии лицензии. Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2002 г. N 135 "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что лицензия на данный вид деятельности выдается Федеральной службой безопасности. Порядок производства, хранения, продажи и приобретения специальных технических средств должен соответствовать условиям лицензии и существующим правилам.
2. Объективная сторона части первой комментируемой статьи выражается в нарушении правил производства, хранения, продажи и приобретения специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации.
Условием привлечения к административной ответственности является наличие у субъекта деятельности специального разрешения (лицензии).
3. Объективная сторона части второй заключается в нарушении правил разработки, ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации, а также порядка сертификации, регистрации и учета специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации.
4. Субъектом административных правонарушений, предусмотренных комментируемой статьей, выступают должностные лица и граждане.
5. С субъективной стороны правонарушение является умышленным.
6. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящей статьей, уполномочены составлять должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль в области обращения и защиты информации, органов внутренних дел.
7. Дела об административных правонарушениях рассматриваются судьями и должностными лицами органов, осуществляющих государственный контроль в области обращения и защиты информации.
Статья 20.24. Незаконное использование специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, в частной детективной или охранной деятельности
Комментарий к статье 20.24
1. Объектом административного правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за частной детективной или охранной деятельностью.
Конституцией РФ установлено право на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Поэтому использование специальных технических средств в процессе частной детективной и охранной деятельности может повлечь нарушение конституционных прав граждан.
В случае если частное лицо или должностное лицо дает письменное согласие на осуществление видео- и аудио записи, фото или киносъемки, применяемые технические средства должны соответствовать перечню, установленному Правительством РФ (Постановление Правительства РФ от 11 февраля 2002 г. N 135 "О лицензировании отдельных видов деятельности").
2. Объективная сторона правонарушения состоит в использовании в частной детективной или охранной деятельности специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации и не предусмотренных установленными перечнями.
3. Субъектами административного правонарушения выступают частные детективы (охранники), руководители частных детективных или охранных организаций, служб безопасности в организациях.
4. С субъективной стороны правонарушение является умышленным.
5. Протоколы об административных правонарушениях уполномочены составлять должностные лица органов внутренних дел.
6. Дела об административных правонарушениях в отношении частных детективов (охранников) рассматривают судьи, в отношении руководителей частных детективных и охранных организаций (объединений, ассоциаций), служб безопасности в организациях - должностные лица органов внутренних дел.
Статья 20.25. Неуплата административного штрафа либо самовольное оставление места отбывания административного ареста
Комментарий к статье 20.25
1. Объектом правонарушения выступают отношения, складывающиеся в процессе контроля и надзора за исполнением административных наказаний.
2. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного первой частью, состоит в неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный комментируемым Кодексом.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, исполнение постановления может быть отсрочено на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена на срок до трех месяцев.
3. Объективная сторона правонарушения, установленного частью второй, выражается в самовольном оставлении места отбывания административного ареста.
Это означает, что наказанное лицо без разрешения уполномоченных должностных лиц покинуло определенное для него место отбывания наказания до истечения установленного срока административного ареста.
4. Субъектами правонарушения, предусмотренного первой частью, являются граждане, должностные лица, юридические лица. Субъектом правонарушения по второй части выступают граждане.
5. С субъективной стороны правонарушения характеризуются умыслом.
6. Протоколы об административных правонарушениях уполномочены составлять должностные лица органов внутренних дел.
7. Дела об административных правонарушениях рассматриваются судьями.
Статья 20.26. Самовольное прекращение работы как средство разрешения коллективного или индивидуального трудового спора
Комментарий к статье 20.26
1. Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере общественной безопасности.
2. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью первой комментируемой статьи, выражается в самовольном прекращении работы либо в оставлении места работы как средства разрешения коллективного или индивидуального трудового спора лицом, обеспечивающим безопасность соответствующего вида деятельности для населения, если такие действия запрещены федеральным законом.
Важнейшим условием наступления административной ответственности за перечисленные деяния является наличие федерального закона, содержащего запрет на самовольное прекращение работы и оставление места работы.
3. Объективная сторона правонарушения, установленного частью второй, состоит в организации действий, предусмотренных частью первой комментируемой статьи.
Организация может выражаться в призывах к прекращению работы, подготовке прекращения работы и иных действиях, направленных на приостановление исполнения работниками своих трудовых обязанностей.
4. Субъектами правонарушения выступают граждане (работники, военнослужащие, организаторы).
5. С субъективной стороны правонарушение является умышленным.
6. Дела об административных правонарушениях возбуждаются прокурором и рассматриваются судьями.
Статья 20.27. Нарушение правового режима контртеррористической операции
Комментарий к статье 20.27
1. Объектом административного правонарушения выступают общественные отношения, характеризующие состояние общественной безопасности, защищенности интересов личности, общества, государства.
2. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью первой комментируемой статьи, выражается в неповиновении законному требованию должностного лица федеральной службы безопасности о соблюдении временных ограничений, предусмотренных правовым режимом контртеррористической операции. Неповиновение состоит в отказе соблюдать установленные законодательством запреты.
3. Объективная сторона административного правонарушения, установленного второй частью данной статьи, заключается в совершении определенных действий, направленных на несанкционированное проникновение на территорию (объект), в пределах которой введен правовой режим контртеррористической операции.
4. Объективная сторона третьей части состоит в активных действиях, направленных на воспрепятствование проведению контртеррористической операции.
5. Объективная сторона части четвертой комментируемой статьи заключается в нарушении условий освещения контртеррористической операции, установленных законодательством о средствах массовой информации.
Правовую основу контртеррористической деятельности составляет Федеральный закон от 25 июля 1998 г. N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом". В зону проведения контртеррористической операции входят отдельные участки местности или акватории, транспортные средства, здания, строения, сооружения, помещения и прилегающие к ним территории или акватории, в пределах которых проводится указанная операция.
Руководство контртеррористической операции осуществляет руководитель оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией, который назначается Президентом РФ.
6. Субъектами административного правонарушения могут быть граждане, должностные лица, юридические лица. Часть четвертая в качестве специального субъекта правонарушения выделяет главного редактора, редакцию средства массовой информации, организацию, осуществляющую выпуск или распространение средства массовой информации.
С субъективной стороны правонарушение может быть как умышленным, так и неосторожным.
Протоколы об административных правонарушениях уполномочены составлять должностные лица, осуществляющие контртеррористическую операцию.
Дела о правонарушениях рассматриваются судьями.
Статья 20.28. Организация деятельности общественного или религиозного объединения, в отношении которого принято решение о приостановлении его деятельности
Комментарий к статье 20.28
1. Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.28, выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе контроля и надзора органов государственной власти за деятельностью общественных и религиозных объединений.
2. Объективная сторона установленного правонарушения выражается в любых действиях организационно-распорядительного характера, результатом которых становится организация деятельности общественного или религиозного объединения, в отношении которого действует имеющее законную силу решение о приостановление его деятельности (разработка плана мероприятий, установление структуры и численного состава, обеспечение финансирования и материального снабжения, принятие решений, обязательных для исполнения организационно-подчиненными субъектами и т.д.). Кроме того, объективную сторону данного правонарушения составляет и участие в деятельности вышеуказанных общественных объединений.
3. Субъектом административного правонарушения выступают как организаторы (лица, осуществляющие организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в данном общественном объединении), так и рядовые участники.
4. С субъективной стороны правонарушение является умышленным.
Статья 20.29. Производство и распространение экстремистских материалов
Комментарий к статье 20.29
1. Статья 20.29 является новой и была введена в главу 20 настоящего Кодекса Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 211-ФЗ.
Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения в сфере обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.
2. Объективная сторона правонарушения выражается в массовом распространении экстремистских материалов, а равно в их производстве либо хранении в целях массового распространения.
Под массовым распространением экстремистских материалов следует понимать деятельность, направленную на ознакомление с экстремистскими материалами неопределенного круга читателей, зрителей, радиослушателей, телезрителей. Массовое распространение экстремистских материалов рассчитано на неопределенный круг потребителей. Не является массовым распространением передача экстремистских материалов определенному субъекту для осуществления профессиональной деятельности, когда данные материалы выступают предметом профессиональной деятельности. Не является массовым распространением передача экстремистских материалов определенному субъекту для ознакомления без цели последующего массового распространения.
Установление экстремистских материалов носит абсолютно определенный характер. Материал считается экстремистским, если он содержится в опубликованном федеральном списке экстремистских материалов. Настоящий Кодекс не предусматривает правовой формы данного списка. Однако исходя из смысла статьи 55 Конституции РФ, представляется, что федеральный список экстремистских материалов должен иметь форму федерального закона.
3. Субъектами вышеуказанного правонарушения выступают граждане, должностные лица, юридические лица.
4. С субъективной стороны правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, совершается умышленно.
Глава 21. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ
В ОБЛАСТИ ВОИНСКОГО УЧЕТА
Статья 21.1. Непредставление в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, списков граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет
Комментарий к статье 21.1
1. Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1); гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2); гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (часть 3). Согласно статье 71 (пункт "м") Конституции Российской Федерации оборона (в том числе отношения в области воинской обязанности и военной службы, а также отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой) находится в ведении Российской Федерации.