ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 19201
Скачиваний: 17
КонсультантПлюс: примечание.
Постановление Правительства РФ от 01.11.1999 N 1212 "О развитии единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации" утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 10.11.2003 N 677 "Об общероссийских классификаторах технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области".
Вышеуказанным Постановлением Правительства РФ утверждено Положение о проведении работ по развитию единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации.
КонсультантПлюс: примечание.
Указание ГТК РФ от 31.07.1995 N 01-12/934 "О порядке представления статистической информации по внешнеэкономическим связям (во изменение п. 4 указания ГТК России N 01-12/1209 от 20.10.94)" утратило силу в связи с изданием Приказа ГТК РФ от 06.06.2002 N 588 "Об упорядочении правовой базы по вопросам ведения таможенной статистики и совершенствования информационных технологий".
2. В настоящее время в Российской Федерации порядок предоставления статистической информации определяется следующими ведомственными актами: Постановлениями Госкомстата России от 22 июля 1996 г. N 76 "Об изменении периодичности представления статистической информации по формам федерального государственного статистического наблюдения за ценами и тарифами", от 31 мая 1996 г. N 45 "Об изменении периодичности представления статистической информации о просроченной задолженности по выдаче средств на заработную плату", от 25 марта 1996 г. N 20 "Об утверждении формы единовременного федерального государственного статистического наблюдения за информатизацией и инструкции по ее заполнению"; указанием ГТК России от 31 июля 1995 г. N 01-12/934 "О порядке представления статистической информации по внешнеэкономическим связям", а также иными ведомственными актами.
3. Субъектом рассматриваемого административного правонарушения является должностное лицо, ответственное за представление указанной статистической информации, причем по смыслу комментируемой статьи должностное лицо, предоставившее заведомо недостоверную статистическую информацию.
4. См. примечание к п. 5 комментария к ст. 5.1.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, рассматриваются должностными лицами Госкомстата России и его территориальных органов, указанными в ч. 2 ст. 23.53 КоАП (см. комментарий к данной статье).
Статья 13.20. Нарушение правил хранения, комплектования, учета или использования архивных документов
Нарушение правил хранения, комплектования, учета или использования архивных документов -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одного до трех минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда.
Комментарий к статье 13.20
1. Общие требования к хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов определены ст. 16 - 20 Основ законодательства Российской Федерации об архивном фонде Российской Федерации от 7 июля 1993 г. N 5341-1.
Постоянное хранение документов государственной части Архивного фонда РФ осуществляют государственные архивы, государственные музеи и библиотеки. Временное хранение указанных документов осуществляют центральные органы исполнительной власти РФ, государственные учреждения, организации и предприятия в создаваемых ими ведомственных архивах.
Порядок постоянного и временного хранения документов государственной части Архивного фонда РФ в государственных и ведомственных архивах и передачи указанных документов на постоянное хранение в государственные архивы устанавливается Федеральной архивной службой России.
Государственные архивы комплектуются архивными документами, образующимися в процессе деятельности органов государственной власти, государственных учреждений, организаций и предприятий или приобретенными указанными архивами, а также документами, переданными им негосударственными учреждениями, организациями, предприятиями и гражданами.
Порядок государственного учета документов Архивного фонда РФ, использования указанных документов, находящихся на временном хранении в центральных органах исполнительной власти, в государственных учреждениях, организациях и на предприятиях, а также порядок использования архивных документов в государственных архивах определяются Росархивом.
Применительно к Федеральному закону от 26 мая 1996 г. N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" под хранением понимается один из основных видов деятельности музея, предполагающий создание материальных и юридических условий, при которых обеспечивается сохранность музейного предмета и музейной коллекции.
Музейным предметом является культурная ценность, качество либо особые признаки которой делают необходимыми для общества ее сохранение, изучение и публичное представление. Согласно ст. 3 вышеуказанного Федерального закона под музейным фондом подразумевается совокупность постоянно находящихся на территории РФ музейных предметов и музейных коллекций, гражданский оборот которых допускается только с соблюдением ограничений, установленных указанным Федеральным законом.
2. По смыслу Закона РСФСР от 15 декабря 1978 г. "Об охране и использовании памятников истории и культуры" документальные памятники - акты органов государственной власти и органов государственного управления, другие письменные и графические документы, кинофотодокументы и звукозаписи, а также древние и другие рукописи и архивы, записи фольклора и музыки, редкие печатные издания относятся к памятникам истории и культуры.
3. В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) вправе осуществлять только лицензиаты. Согласно Перечню федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2002 г. N 135, лицензирование по указанному виду деятельности отнесено к ведению Минкультуры России.
Неисполнение, ненадлежащее исполнение указанных правил лицензиатом квалифицируются как нарушение требований и условий лицензирования и влекут за собой санкции в виде приостановления действия лицензии или ее аннулирования, применяемые в соответствии со ст. 13 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", независимо от привлечения нарушителя к административной ответственности, меры которой предусмотрены комментируемой статьей (см. также п. 6 комментария к ст. 14.1).
4. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, рассматриваются судьями (см. п. 6 комментария к ст. 13.11).
Статья 13.21. Нарушение порядка изготовления или распространения продукции средства массовой информации
Изготовление или распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации, а равно продукции средства массовой информации, не прошедшего перерегистрацию, либо изготовление или распространение такой продукции после решения о прекращении или приостановлении выпуска средства массовой информации в установленном порядке -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предмета административного правонарушения.
Комментарий к статье 13.21
1. О понятиях массовой информации, продукции СМИ, распространения продукции СМИ см. п. 1 комментария к ст. 13.16.
2. В соответствии с Законом РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" редакция СМИ осуществляет свою деятельность после его регистрации.
В соответствии со ст. 8 указанного Закона заявление о регистрации средства массовой информации, продукция которого предназначена для распространения преимущественно:
на всей территории РФ, за ее пределами, на территории нескольких республик в составе Федерации, нескольких краев и областей, - подается учредителем в МПТР России;
на территории республики в составе Федерации, края, области, района, города, иного населенного пункта, района в городе, микрорайона, - подается учредителем в соответствующие территориальные органы МПТР России.
Согласно ст. 12 названного Закона не требуется регистрация:
- средств массовой информации, учреждаемых органами законодательной, исполнительной и судебной власти исключительно для издания их официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов;
- периодических печатных изданий тиражом менее одной тысячи экземпляров;
- радио- и телепрограмм, распространяемых по кабельным сетям, ограниченным помещением и территорией одного государственного учреждения, учебного заведения или промышленного предприятия либо имеющим не более 10 абонентов;
- аудио- и видеопрограмм, распространяемых в записи тиражом не более 10 экземпляров.
Форма свидетельства о регистрации утверждена Приказом МПТР России от 27 февраля 2002 г. N 34.
Согласно ст. 11 Закона РФ "О средствах массовой информации" смена учредителя, изменение состава соучредителей, а равно названия, языка, формы периодического распространения массовой информации, территории распространения его продукции допускаются лишь при условии перерегистрации средства массовой информации. Перерегистрация средств массовой информации осуществляется в том же порядке, что и их регистрация.
Перерегистрация средства массовой информации, деятельность которого прекращена судом, не допускается.
При изменении местонахождения редакции, периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации учредитель обязан в месячный срок письменно уведомить об этом регистрирующий орган.
3. Деятельность СМИ может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя или судом в порядке гражданского судопроизводства по иску регистрирующего органа или Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций. Основания для прекращения судом или приостановления судом (судьей) деятельности СМИ определены соответственно ч. 3, 4 ст. 16 вышеуказанного Закона. Прекращение деятельности СМИ влечет недействительность свидетельства о его регистрации и устава редакции.
4. Рассматриваемое правонарушение квалифицируется в момент начала противоправного изготовления или распространения продукции СМИ гражданами, должностными лицами редакции СМИ. По смыслу Закона РФ "О средствах массовой информации" действия по изготовлению и распространению продукции СМИ могут быть осуществлены только редакцией СМИ.
5. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, рассматриваются судьями (см. п. 6 комментария к ст. 13.11).
Статья 13.22. Нарушение порядка объявления выходных данных
Выпуск (изготовление) или распространение продукции средства массовой информации без указания в установленном порядке выходных данных, а равно с неполными или заведомо ложными выходными данными -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией продукции средства массовой информации или без таковой; на должностных лиц - от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией продукции средства массовой информации или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда с конфискацией продукции средства массовой информации или без таковой.
Комментарий к статье 13.22
1. О статусе средств массовой информации, а также о содержании понятия распространения СМИ см. комментарий к ст. 13.21.
2. Согласно ст. 27 Закона РФ "О средствах массовой информации" каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать следующие сведения: название издания; сведения об учредителе (соучредителе); фамилию, инициалы главного редактора; порядковый номер выпуска и дату его выхода в свет, а для газет - также время подписания в печать (установленное по графику и фактическое); для изданий, распространяемых через предприятия связи, - индекс; тираж; цену, либо пометку "Свободная цена", либо пометку "Бесплатно"; адреса редакции, издателя, типографии.
При каждом выходе радио- или телепрограммы в эфир, а при непрерывном вещании - не реже четырех раз в сутки редакция обязана объявлять название программы.
Каждая копия аудио-, видео- или кинохроникальной программы должна содержать следующие сведения: название программы; дату выхода в свет (в эфир) и номер выпуска; фамилию, инициалы главного редактора; тираж; название редакции и ее адрес; цену, либо пометку "Свободная цена", либо пометку "Бесплатно".
3. Порядок распространения массовой информации определен ст. 25 Закона РФ "О средствах массовой информации". О Правилах распространения периодических печатных изданий по подписке, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 1 ноября 2001 г. N 759, см. п. 1 комментария к ст. 13.16.
4. Для выпуска, распространения печатных изданий с заведомо ложными данными характерно наличие вины в форме прямого умысла.
5. Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" к лицензируемому виду деятельности относится воспроизведение (изготовление экземпляров) аудиовизуальных произведений и фонограмм на любых видах носителей. В соответствии с Перечнем федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2002 г. N 135, лицензирование по указанному виду деятельности отнесено к совместному ведению МПТР и Минкультуры России. Согласно подп. "а" п. 3 Положения о лицензировании деятельности по воспроизведению (изготовлению экземпляров) аудиовизуальных произведений и фонограмм на любых видах носителей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июня 2002 г. N 381, соблюдение лицензиатом требований к оформлению экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм, включая обязательные указания наименования лицензиата и номера лицензии, относится к лицензионным требованиям и условиям.
Разграничение компетенции МПТР России и Минкультуры России при осуществлении лицензирования по данному виду деятельности установлено п. 2 указанного Положения.
Распространение аудиовизуальной продукции и фонограмм должно производиться в соответствии с требованиями Закона РФ "О средствах массовой информации". Нарушение порядка объявления выходных данных (см. п. 2 комментария к настоящей статье) лицензиатом рассматривается как нарушение лицензионных требований и условий, что может повлечь санкции в виде приостановления действия лицензии или ее аннулирования, применяемые к нарушителю в соответствии со ст. 13 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", независимо от его привлечения к административной ответственности, меры которой определены комментируемой статьей.