ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 19317
Скачиваний: 17
Генеральная лицензия может выдаваться только российскому юридическому лицу, создавшему внутрифирменную программу экспортного контроля и получившему в установленном порядке свидетельство о государственной аккредитации, предусмотренное ст. 16 Федерального закона "Об экспортном контроле".
3. По смыслу вышеназванного Федерального закона к российским участникам внешнеэкономической деятельности (российским лицам) относятся юридические лица, созданные в соответствии с законодательством РФ, имеющие постоянное местонахождение на ее территории, а также индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территории РФ в порядке, установленном законодательством РФ, физические лица, имеющие постоянное или преимущественное местожительство на территории РФ, обладающие правом осуществления внешнеэкономической деятельности в соответствии с законодательством РФ.
В качестве иностранных лиц рассматриваются юридические лица и организации в иной организационно-правовой форме, гражданская правоспособность которых определяется по праву иностранного государства, в котором они учреждены; физические лица, гражданская правоспособность и гражданская дееспособность которых определяется по праву иностранного государства, гражданами которого они являются, и лица без гражданства, гражданская дееспособность которых определяется по праву иностранного государства, в котором данные лица имеют постоянное местожительство.
4. Вывоз из Российской Федерации контролируемых товаров и технологий без передачи их иностранному лицу, в частности для демонстрации на выставках или в целях использования для собственных нужд, может осуществляться без лицензий при условии, что такие товары и технологии будут оставаться под непосредственным контролем российского лица, осуществляющего их вывоз из Российской Федерации, и будут возвращены в Российскую Федерацию в установленные сроки.
Решение о вывозе из Российской Федерации контролируемых товаров и технологий без лицензий принимается межведомственным координационным органом по экспортному контролю в порядке, определенном Правительством РФ.
5. Согласно ст. 23 Федерального закона "Об экспортном контроле" российские участники внешнеэкономической деятельности обязаны вести учет внешнеэкономических сделок с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности для целей экспортного контроля. Документы, относящиеся к внешнеэкономическим сделкам с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности, должны храниться в течение трех лет, если более длительный срок хранения не установлен законодательством РФ.
К законодательству об экспортном контроле относятся также подзаконные акты, принятые в соответствии с Федеральным законом "Об экспортном контроле".
Порядок экспорта из Российской Федерации и импорта в Российскую Федерацию ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий, включенных в Список ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий, подпадающих под экспортный контроль, утвержденный Указом Президента РФ от 14 февраля 1996 г. N 202, установлен Положением об экспорте и импорте ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. N 973 (в ред. Постановления Правительства РФ от 21 августа 2001 г. N 612).
Указанным Постановлением Правительства РФ утверждены Перечень ядерных материалов, оборудования и специальных неядерных материалов, на экспорт которых не требуются заверения страны-получателя, а также Правила направления информации об экспорте и импорте ядерных товаров и технологий.
Случаи ввоза (вывоза) ядерных товаров и технологий, при которых не требуется оформление лицензий Минэкономразвития России, установлены приложением 2 к Положению об экспорте и импорте ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий.
6. В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" данный Федеральный закон не применяется при лицензировании внешнеэкономических операций.
Порядок лицензирования внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями определен ч. 4 ст. 12 Федерального закона "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности", а также ст. 16, 19 - 22 Федерального закона "Об экспортном контроле".
7. В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2000 г. N 990, Минэкономразвития России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области экспортного контроля.
8. Незаконные экспорт или передача сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконное выполнение работ (оказание услуг), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники и в отношении которых установлен специальный экспортный контроль, квалифицируются как преступление (ст. 189 УК).
9. Документы, представляемые при перемещении товаров и технологий, подлежащих экспортному контролю, через таможенную границу РФ, устанавливаются таможенными правилами. Представление документов, содержащих заведомо недостоверные сведения, в указанном случае квалифицируется по ст. 16.1 КоАП. Нарушение требований (условий, ограничений) таможенного режима при проведении операций с товарами и технологиями, подлежащими экспортному контролю, пользование либо распоряжение указанными товарами и технологиями не в соответствии с таможенным режимом, под который они помещены, квалифицируются по ч. 1 ст. 16.19 КоАП (см. комментарий к названным статьям).
10. См. примечание к п. 5 комментария к ст. 5.1.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, рассматриваются должностными лицами Минэкономразвития России и его территориальных органов - согласно ч. 2 ст. 23.9 КоАП (см. комментарий к указанной статье).
Статья 14.21. Ненадлежащее управление юридическим лицом
Ненадлежащее управление юридическим лицом, то есть использование полномочий по управлению организацией вопреки ее законным интересам и (или) законным интересам ее кредитора, повлекшее уменьшение собственного капитала организации и (или) возникновение убытков, -
влечет наложение административного штрафа в размере до десяти минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок до трех лет.
Комментарий к статье 14.21
1. О понятии кредитора см. п. 1 комментария к ст. 14.11. Кредиторами по денежным обязательствам, обусловленным несостоятельностью (банкротством) должника, являются российские и иностранные физические и юридические лица, а также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. Согласно Федеральному закону от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" под денежным обязательством понимается обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовой сделке и (или) по иному предусмотренному ГК основанию.
2. В соответствии с п. 3 ст. 53 ГК лицо, которое в силу федерального закона или учредительных документов юридического лица выступает от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно. Оно обязано по требованию учредителей (участников) юридического лица, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором, возместить убытки, причиненные им юридическому лицу.
По смыслу данной статьи имеются в виду юридические лица - коммерческие и некоммерческие организации.
Полномочия по управлению юридическим лицом определяются его учредительными документами (см. п. 2 ст. 52 ГК).
3. Применительно к данной статье в качестве административного правонарушения квалифицируются следующие деяния физического или юридического лица:
- действия (бездействие) органа юридического лица - лица, выступающего от его имени, повлекшие причинение имущественного ущерба потерпевшему;
- действия (бездействие) лица, наделенного полномочиями по управлению юридическим лицом при введении процедуры внешнего управления, применяемой к юридическому лицу-должнику в соответствии с гл. VI Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", повлекшие причинение имущественного ущерба потерпевшему;
- действия (бездействия) руководителя временной администрации - специального органа управления кредитной организацией;
- действия (бездействие) руководителя унитарного предприятия вопреки законным интересам данного предприятия, повлекшие причинение убытков унитарному предприятию.
Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" руководитель унитарного предприятия (директор, генеральный директор) является единоличным исполнительным органом унитарного предприятия.
Руководитель унитарного предприятия действует от имени унитарного предприятия без доверенности, в том числе представляет его интересы, совершает в установленном порядке сделки от имени унитарного предприятия, утверждает структуру и штаты унитарного предприятия, осуществляет прием на работу работников такого предприятия, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры, издает приказы, выдает доверенности в порядке, установленном законодательством.
В соответствии с п. 1, 2 ст. 25 указанного Федерального закона руководитель унитарного предприятия при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей должен действовать в интересах унитарного предприятия добросовестно и разумно.
Руководитель унитарного предприятия несет в установленном законом порядке ответственность за убытки, причиненные унитарному предприятию его виновными действиями (бездействием), в том числе в случае утраты имущества унитарного предприятия.
Неисполнение руководителем унитарного предприятия решений собственника имущества унитарного предприятия (их ненадлежащее исполнение), причинившее убытки данному предприятию, квалифицируется в соответствии с комментируемой статьей (ср. со ст. 14.22 КоАП: правонарушением, предусмотренным этой статьей, является совершение руководителем унитарного предприятия действий, выходящих за пределы его полномочий; см. также п. 1 комментария к указанной статье).
4. Физическое лицо как субъект данного административного правонарушения всегда наделено правомочиями должностного лица. К таким лицам относятся, в частности, члены исполнительного органа управления юридического лица и арбитражные управляющие, к которым могут быть применены дисквалификация либо административный штраф.
5. Последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей руководителем временной администрации - специального органа управления кредитной организацией, назначаемого Центральным банком РФ в порядке, установленном Федеральным законом от 25 февраля 1999 г. N 40-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций", определены ст. 20 указанного Федерального закона.
6. Заведомо ложное объявление руководителем или собственником коммерческой организации о своей несостоятельности в целях введения в заблуждение кредиторов для получения отсрочки или рассрочки причитающихся кредиторам платежей, если это деяние причинило крупный ущерб, квалифицируется как преступление (ст. 197 УК; см. также комментарий к ст. 14.12 КоАП).
7. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, рассматриваются судьями (см. п. 8 комментария к ст. 14.1).
Статья 14.22. Совершение сделок и иных действий, выходящих за пределы установленных полномочий
Заключение лицом, выполняющим управленческие функции в организации, сделок или совершение им иных действий, выходящих за пределы его полномочий, -
влечет наложение административного штрафа в размере до десяти минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок до трех лет.
Комментарий к статье 14.22
1. См. п. 2 комментария к ст. 14.21.
Под организацией по смыслу данной статьи подразумевается юридическое лицо. Основы статуса юридического лица определены § 1 гл. 4 ГК.
Под сделками по смыслу данной статьи понимаются действия лица, выполняющего управленческие функции в организации, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Полномочия указанного лица определяются в уставе и (или) в учредительном договоре юридического лица - коммерческой или некоммерческой организации.
Сделка, заключенная лицом, выполняющим управленческие функции в организации, с нарушением его полномочий, квалифицируется ГК в качестве недействительной в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Согласно ст. 168 ГК сделка, не соответствующая требованиям федерального закона или иных правовых актов, ничтожна, если федеральный закон не устанавливает, что такая сделка оспорима. По смыслу п. 6 ст. 3 ГК под иными правовыми актами понимаются указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, устанавливающие нормы гражданского права или содержащие такие нормы. Правовые последствия недействительности сделок определены ст. 167 ГК.
Лицом, осуществляющим управленческие функции, является также руководитель унитарного предприятия (см. п. 3 комментария к ст. 14.21).
Противоправными действиями (бездействием) руководителя унитарного предприятия, квалифицируемыми в соответствии с комментируемой статьей, являются:
совершение унитарным предприятием сделки, в отношении которой имеется заинтересованность руководителя данного предприятия, без согласия собственника имущества унитарного предприятия (понятие данной сделки определено п. 1 ст. 22 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях");
непредставление руководителем унитарного предприятия собственнику имущества данного предприятия сведений, необходимых для установления факта легитимного совершения сделки, установленных п. 2 ст. 22 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", либо нарушение порядка их представления (просрочка представления, представление заведомо ошибочных сведений либо иные случаи ненадлежащего исполнения руководителем унитарного предприятия данной обязанности);
заимствование унитарным предприятием кредитов по договорам с кредитными организациями или бюджетных кредитов без согласования с собственником имущества унитарного предприятия. Рассматриваемое административное правонарушение квалифицируется в момент совершения руководителем унитарного предприятия указанных противоправных действий, свидетельствующих об общественной опасности деяния.