ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 19255
Скачиваний: 17
Правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения утверждены Постановлением Правительства РФ от 11 мая 2001 г. N 369 (в ред. Постановления Правительства РФ от 3 октября 2002 г. N 731).
Указом Президента РФ от 31 марта 2000 г. N 616 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасного функционирования важнейших отраслей экономики" установлено, что физические лица могут осуществлять в порядке, установленном законодательными актами РФ, реализацию лома цветных и черных металлов, образующегося в быту и принадлежащего им на праве собственности.
В соответствии с п. 3 данного Указа юридические лица и зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей граждане могут осуществлять обращение, использование и реализацию лома цветных и черных металлов, в случае если лом образовался у них в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об отходах производства и потребления", либо если имеются документы, подтверждающие право собственности на указанный лом.
В соответствии с п. 7 - 9 Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения прием лома и отходов черных металлов осуществляется при предъявлении лицом, сдающим лом, документа, удостоверяющего личность. В случае сдачи лома и отходов черных металлов, не принадлежащих лицу, сдающему эти лом и отходы, кроме документа, удостоверяющего личность, необходимо предъявление соответствующей доверенности от собственника указанных лома и отходов.
Юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, принимающие лом и отходы черных металлов, обязаны обеспечить проведение радиационного контроля и осуществление входного контроля каждой партии указанных лома и отходов на взрывобезопасность.
Контроль осуществляется лицами, прошедшими соответствующую подготовку и аттестацию.
Учет лома и отходов черных металлов ведется лицом, назначенным руководителем юридического лица, осуществляющего прием указанных лома и отходов, или индивидуальным предпринимателем. Порядок учета отчуждаемых лома и отходов черных металлов установлен п. 18 - 19 рассматриваемых Правил.
Документы, необходимые при транспортировке лома и отходов черных металлов, определены п. 20 данных Правил. Обязанность по обеспечению водителя транспортного средства или лица, сопровождающего груз, указанными документами возложена на организацию-перевозчика (транспортную организацию или юридическое лицо и индивидуального предпринимателя, осуществляющих перевозку собственным транспортом) и грузоотправителя.
2. Общие правила к организации приема лома и отходов цветных металлов установлены п. 4 - 5 Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения. Согласно п. 7 - 9 Правил прием лома и отходов цветных металлов осуществляется на основании письменного заявления лица, сдающего лом и отходы, при предъявлении документа, удостоверяющего личность.
После приема и оплаты лома и отходов цветных металлов лицо, осуществляющее прием, производит на заявлении запись с отметкой о приеме, указанием номера приемосдаточного акта, который составляется на каждую партию лома и отходов цветных металлов, стоимости сданных лома и отходов и ставит свою подпись.
Заявления должны храниться на объекте по приему лома и отходов цветных металлов в течение 5 лет.
Прием лома и отходов цветных металлов от физических лиц, не достигших 14 лет, не допускается.
Прием лома и отходов цветных металлов от лиц в возрасте от 14 до 18 лет допускается с письменного согласия их законных представителей - родителей, усыновителей или попечителей, за исключением лиц, достигших 16 лет и в установленном порядке объявленных полностью дееспособными.
Юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, принимающие лом и отходы цветных металлов, обязаны обеспечить в установленном порядке проведение радиационного контроля и осуществление входного контроля каждой партии указанных лома и отходов на взрывобезопасность.
В соответствии с п. 10 - 11 рассматриваемых Правил учет лома и отходов цветных металлов ведется лицом, назначенным руководителем юридического лица, осуществляющим прием указанных лома и отходов, или индивидуальным предпринимателем.
Прием лома и отходов цветных металлов осуществляется с обязательным составлением на каждую партию лома и отходов приемосдаточного акта по форме, установленной приложением N 1 к указанным Правилам. Порядок учета отчуждаемого лома и отходов цветных металлов определен п. 21, 22 Правил. Документы, необходимые при транспортировке лома и отходов цветных металлов, определены п. 24 Правил. Пункт 23 Правил, предусматривающий заключение договора на перевозку лома и отходов цветных металлов транспортной организацией только с собственником указанных лома и отходов, признан недействительным и не порождающим правовых последствий со дня издания решения Верховного Суда РФ от 18 октября 2001 г. N ГКПИ 2001-1207, 1238, 1262.
Согласно п. 24 Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения при транспортировке лома и отходов цветных металлов организация-перевозчик (транспортная организация или юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, осуществляющие перевозку собственным транспортом) и грузоотправитель должны обеспечить водителя транспортного средства или лицо, сопровождающее груз, документами, исчерпывающий перечень которых установлен подп. "а", "б" п. 24; при этом необходимо иметь в виду, что абз. 4 подп. "б" п. 24 признан недействительным и не порождающим правовых последствий со дня издания в части слов "нотариально заверенные" решением Верховного Суда РФ от 18 октября 2001 г. N ГКПИ 2001-1207, 1238, 1262.
Таким образом, при перевозке юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями лома и отходов цветных металлов, либо лома и отходов цветных металлов, переработанных и подготовленных для использования, либо лома и отходов цветных металлов, образовавшихся у них в процессе производства и потребления, необходимы следующие документы:
нотариально заверенная копия лицензии, полученной в соответствии с Положением о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23 июля 2002 г. N 552;
путевой лист (кроме индивидуальных предпринимателей);
транспортная накладная и копии документов, подтверждающих право собственности на транспортируемые лом и отходы цветных металлов;
удостоверение о взрывобезопасности лома и отходов цветных металлов по форме, установленной приложением N 2 к Правилам обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения.
3. Прием, учет, хранение и транспортировку лома и отходов цветных и черных металлов, осуществляемые в соответствии с рассмотренными выше Правилами, следует отличать от заготовки, переработки и реализации лома указанных металлов как лицензируемых видов деятельности.
Согласно Положению о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома черных металлов, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 23 июля 2002 г. N 553, данные виды деятельности включают в себя: сбор, скупку (закупку) лома черных металлов у физических и юридических лиц, сортировку, хранение, отбор, извлечение, измельчение, резку, разделку, прессование, брикетирование, переплав, а также продажу или передачу лома черных металлов на возмездной или безвозмездной основе.
Вышеуказанное Положение не распространяется на:
реализацию лома черных металлов, образовавшегося у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в процессе собственного производства;
оптовую торговлю ломом черных металлов (без его хранения и (или) переработки, а также без передачи этого лома на хранение и (или) переработку третьим лицам).
Лицензирование заготовки, переработки и реализации лома черных металлов осуществляют органы исполнительной власти субъектов Федерации.
Согласно подп. "а" п. 4 рассматриваемого Положения соблюдение лицензиатом Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения относится к лицензионным требованиям и условиям.
В соответствии с Положением о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов данные виды деятельности включают в себя сбор, скупку (закупку) лома цветных металлов у физических и юридических лиц, сортировку, хранение, отбор, извлечение, резку, разделку, прессование, брикетирование, переплав, а также продажу или передачу лома цветных металлов на возмездной или безвозмездной основе.
Указанное Положение не распространяется на реализацию лома цветных металлов, образовавшегося у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в процессе собственного производства.
Лицензирование заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов осуществляют органы исполнительной власти субъектов Федерации.
Согласно подп. "а" п. 4 рассматриваемого Положения соблюдение лицензиатом Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения относится к лицензионным требованиям и условиям.
Таким образом, совершение лицензиатом - юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем рассматриваемого проступка квалифицируется как нарушение лицензионных требований и условий и влечет за собой санкции в виде приостановления действия лицензии или ее аннулирования, применяемые в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", независимо от привлечения нарушителя к административной ответственности, установленной комментируемой статьей (о корреляции санкций, предусмотренных Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности", и административных наказаний, установленных КоАП, см. комментарий к ст. 14.1).
4. Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами квалифицируется по ст. 8.2 КоАП.
Нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов, повлекшее уничтожение плодородного слоя почвы или порчу земель, квалифицируется по ч. 2 ст. 8.6 КоАП.
Нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов, повлекшее загрязнение лесов, квалифицируется по ч. 2 ст. 8.31 КоАП.
5. Индивидуальные предприниматели, совершившие рассматриваемое административное правонарушение, несут ответственность, предусмотренную санкцией комментируемой статьи для должностных лиц (о соотношении статуса индивидуального предпринимателя и должностного лица см. комментарий к ст. 2.4).
6. См. примечание к п. 5 комментария к ст. 5.1.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, рассматриваются следующими должностными лицами:
начальниками территориальных управлений (отделов) внутренних дел и приравненных к ним органов внутренних дел, их заместителями, начальниками территориальных отделов (отделений) милиции, их заместителями - в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 23.3 КоАП;
начальниками линейных управлений (отделов, отделений) внутренних дел на транспорте, их заместителями - согласно п. 2 ч. 2 ст. 23.3 КоАП;
должностными лицами Госгортехнадзора России, указанными в ч. 2 ст. 23.31 КоАП.
В соответствии с ч. 2 ст. 23.1 КоАП указанные должностные лица вправе передавать дела о комментируемых административных правонарушениях на рассмотрение судьям. Дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов, а в случаях, не требующих проведения административного расследования, - мировыми судьями (ср. ч. 2 ст. 23.1 КоАП с абз. 2, 4 ч. 3 указанной статьи. Об административных правонарушениях, влекущих административное расследование, см. ч. 1 ст. 28.7 КоАП).
Статья 14.27. Нарушение законодательства о лотереях
(введена Федеральным законом от 11.11.2003 N 138-ФЗ)
1. Проведение лотереи без полученного в установленном порядке разрешения или без направления в установленном порядке уведомления -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от сорока до двухсот минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от пятисот до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда.
2. Несвоевременное перечисление целевых отчислений от лотереи, а также их направление на иные цели, чем те, которые предусмотрены законодательством о лотереях, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока до двухсот минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от одной тысячи до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда.
3. Отказ в выплате, передаче или предоставлении выигрыша, а также нарушение порядка и (или) сроков выплаты, передачи или предоставления выигрыша, предусмотренных условиями лотереи, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от пятисот до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда.
Комментарий к статье 14.27
1. Согласно Федеральному закону от 11 ноября 2003 г. N 138-ФЗ "О лотереях" под лотереей понимается игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом. Понятия организатора лотереи и участника лотереи определены соответственно п. 6 и 11 ст. 2 Федерального закона "О лотереях"; виды лотереи, проводимой на территории РФ, установлены ст. 3 Федерального закона "О лотереях".
В соответствии со ст. 6 Федерального закона "О лотереях" разрешение на проведение лотереи выдается заявителю федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления на срок не более чем пять лет на основании заявления о предоставлении указанного разрешения.
Рассмотрение вопроса о выдаче заявителю разрешения осуществляется соответствующим уполномоченным органом в течение двух месяцев со дня подачи заявления о предоставлении указанного разрешения.