ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 19442
Скачиваний: 17
Режим в пунктах пропуска, оборудованных вне вышеуказанных транспортных объектов, устанавливается пограничными органами и пограничными войсками по согласованию с таможенными и другими органами, осуществляющими в этих пунктах пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных.
3. Въезд в пункты пропуска и выезд из них лиц и транспортных средств, а также ввоз и вывоз грузов, товаров и животных осуществляются в специально выделенных для этих целей местах по пропускам, выдаваемым администрацией аэропортов, аэродромов, морских, речных портов, железнодорожных, автомобильных вокзалов и станций, других транспортных предприятий по согласованию с пограничными органами и пограничными войсками.
4. Места и продолжительность стоянок в пунктах пропуска транспортных средств заграничного следования определяются администрацией аэропортов, аэродромов, морских, речных портов, железнодорожных, автомобильных вокзалов и станций, других транспортных предприятий по согласованию с пограничными органами и пограничными войсками и таможенными органами. Доступ лиц к транспортным средствам и на транспортные средства заграничного следования в период осуществления пограничного и иных видов контроля ограничивается, а в случаях необходимости - запрещается. Посадка пассажиров в транспортные средства при убытии из Российской Федерации и высадка при прибытии в Российскую Федерацию, а также погрузка (выгрузка) багажа, почты и грузов производятся с разрешения пограничных органов и пограничных войск и таможенных органов.
5. Должностные лица транспортных предприятий, организаций, владельцы транспортных средств обязаны по требованию представителей пограничных органов и пограничных войск вскрывать для досмотра опломбированные (опечатанные) вагоны, автомобили, трюмы и иные помещения транспортных средств и перевозимые на них грузы. Транспортные средства заграничного следования могут начинать движение для убытия с территории Российской Федерации или следования в глубь территории Российской Федерации, а равно менять место стоянки только с разрешения пограничных органов и пограничных войск и таможенных органов.
6. Согласно Положению о пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. N 60 (в ред. Постановления Правительства РФ от 2 февраля 2000 г. N 100), пункты пропуска через Государственную границу РФ (далее - пункты пропуска) предназначены для обеспечения международных сообщений Российской Федерации с другими государствами.
Пункты пропуска устанавливаются в соответствии с законодательством РФ в морских, речных и рыбных портах, в аэропортах, на аэродромах, открытых для международного сообщения, на пограничных железнодорожных станциях и вокзалах, а также на специально выделенных в непосредственной близости от Государственной границы РФ участках местности в пределах пограничной зоны и в иных местах. Пункт пропуска в пределах территории указанных объектов включает в себя комплекс зданий, помещений, сооружений с соответствующим технологическим оборудованием, в которых осуществляют служебную деятельность органы пограничного, таможенного и иных видов контроля, органы внутренних дел, а также транспортные и иные предприятия и организации, обеспечивающие работу пункта пропуска.
В соответствии со ст. 22 Закона РФ "О Государственной границе Российской Федерации" режим в пунктах пропуска, оборудованных в аэропортах, на аэродромах, в морских, речных портах, на железнодорожных, автомобильных вокзалах, станциях, других транспортных предприятиях, устанавливается транспортными федеральными органами исполнительной власти в соответствии с положениями Закона РФ "О Государственной границе Российской Федерации" и международных договоров Российской Федерации, правовыми актами, согласованными с ФСБ и ГТК России.
КонсультантПлюс: примечание.
<Письмо> ГТК РФ от 08.01.1998 N 06-10/203 <О правилах режима в пунктах пропуска автотранспортных средств через государственную границу РФ> утратило силу в связи с изданием Приказа ГТК РФ от 15.09.2003 N 1010 "О признании утратившими силу некоторых правовых актов ГТК России".
В письме ГТК России от 8 января 1998 г. N 06-10/203 указывается, что Правила режима в пунктах пропуска автотранспортных средств через Государственную границу Российской Федерации, утвержденные Приказом Минтранса России от 9 января 1997 г., изданы в полном соответствии с требованиями Закона РФ "О Государственной границе Российской Федерации", и установленные Правилами требования подлежат безусловному исполнению таможенными органами.
Применительно к указанным Правилам под пунктом пропуска автотранспортных средств через Государственную границу понимается территория в пределах железнодорожного, автомобильного вокзала, станции, морского, речного порта, аэропорта, аэродрома, открытого для международных сообщений (международных полетов), а также иное специально оборудованное место, где осуществляются пограничный, а при необходимости - и другие виды контроля и пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных.
7. О рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, см. п. 6 комментария к ст. 18.1. Применительно к административной ответственности физических лиц, установленной ч. 1 комментируемой статьи, см. п. 7 комментария к ст. 18.2.
Статья 18.5. Нарушение правил, относящихся к мирному проходу через территориальное море Российской Федерации или к транзитному пролету через воздушное пространство Российской Федерации
Нарушение правил, относящихся к мирному проходу через территориальное море Российской Федерации или к транзитному пролету через воздушное пространство Российской Федерации, -
влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.
Комментарий к статье 18.5
1. Согласно п. 2 ст. 5 Закона РФ "О Государственной границе Российской Федерации" прохождение Государственной границы, если иное не предусмотрено международными договорами РФ, устанавливается по внешней границе территориального моря РФ.
Не является нарушением правил пересечения Государственной границы заход иностранных судов, иностранных военных кораблей и других государственных судов, эксплуатируемых в некоммерческих целях, на территорию РФ, осуществляемый в силу чрезвычайных обстоятельств, определенных ст. 9 Закона РФ "О Государственной границе Российской Федерации".
Чрезвычайные обстоятельства, в силу которых допускается вынужденный заход иностранных судов, иностранных военных кораблей и других государственных судов в территориальное море, во внутренние морские воды и в морские порты РФ, определены также ст. 9 Федерального закона от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации".
О статусе территориального моря см. п. 2 комментария к ст. 18.3.
2. Согласно Федеральному закону "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" под проходом через территориальное море понимается плавание через территориальное море с целью:
- пересечь территориальное море, не заходя во внутренние морские воды либо не становясь на рейде или у портового сооружения за пределами внутренних морских вод;
- пройти во внутренние морские воды или выйти из них либо стать на рейде или у портового сооружения.
Проход через территориальное море должен быть непрерывным и быстрым. Он может включать в себя остановку и стоянку на якоре, но лишь постольку, поскольку они связаны с обычным плаванием либо необходимы вследствие непреодолимой силы или бедствия либо в целях оказания помощи людям, судам или летательным аппаратам, находящимся в опасности или терпящим бедствие.
Статус мирного прохода через территориальное море, право мирного прохода через территориальное море иностранных судов, иностранных военных кораблей и других государственных судов, а также правила, относящиеся к мирному проходу через территориальное море иностранных судов, иностранных военных кораблей и других государственных судов, определены соответственно ст. 11 - 13 Федерального закона "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации".
3. Согласно ст. 15 Воздушного кодекса РФ структура воздушного пространства включает в себя зоны, районы и маршруты обслуживания воздушного движения (воздушные трассы, местные воздушные линии и т.п.), районы аэродромов и аэроузлов, специальные зоны и маршруты полетов воздушных судов, запретные зоны, опасные зоны (районы полигонов, взрывных работ и т.п.), зоны ограничений полетов воздушных судов и другие установленные для осуществления деятельности в воздушном пространстве элементы структуры воздушного пространства. Структура воздушного пространства утверждается в порядке, установленном Правительством РФ.
4. Предотвращение и прекращение нарушений Государственной границы РФ в воздушном пространстве РФ является приоритетным направлением государственного регулирования воздушного пространства.
Общие требования, предъявляемые к воздушному судну, осуществляющему международный полет (полет в воздушном пространстве более чем одного государства) в воздушном пространстве РФ, определены ст. 79 Воздушного кодекса РФ. Указанными требованиями, в частности, предусмотрено обязательное оповещение эксплуатантами воздушного пространства, осуществляющими международные полеты, Министерства транспорта РФ об опознавательных знаках воздушных судов иностранных государств. Указанные сведения должны быть переданы Минтрансу России до начала выполнения международного полета.
5. В соответствии со ст. 9 Закона РФ "О Государственной границе Российской Федерации" воздушным судам при следовании от Государственной границы РФ до пунктов пропуска через Государственную границу РФ и обратно, а также при транзитном пролете через воздушное пространство РФ запрещаются:
а) посадка в аэропортах, на аэродромах РФ, не открытых Правительством РФ для международных полетов;
б) вылет из аэропортов, с аэродромов РФ, не открытых Правительством РФ для международных полетов. В отдельных случаях при выполнении специальных международных полетов вылет воздушных судов из РФ, а также их посадка после влета в РФ могут производиться в аэропортах, на аэродромах РФ, не открытых для международных полетов, только по разрешениям Минтранса России или Минобороны России, согласованным с ФСБ, ГТК России и Минздравом России;
в) залет в запретные для полетов районы, о которых сообщено для всеобщего сведения;
г) другие действия, запрещенные законодательством РФ, международными договорами РФ.
Не является нарушением правил пересечения Государственной границы РФ вынужденный влет в воздушное пространство РФ, осуществляемый в силу следующих обстоятельств:
- несчастного случая;
- аварии или стихийного бедствия, угрожающего безопасности иностранного воздушного судна;
- доставки спасенных людей;
- оказания срочной медицинской помощи члену экипажа или пассажирам, а также в силу других чрезвычайных обстоятельств.
Командир воздушного судна в случае вынужденного пересечения Государственной границы в воздушном пространстве РФ обязан немедленно сообщить об этом администрации соответствующего российского органа единой системы организации воздушного движения, которая оповещает о таком пересечении Государственной границы пограничные органы и пограничные войска и Вооруженные Силы РФ, и в дальнейшем действовать согласно их указаниям или указаниям командира воздушного судна РФ, прибывшего для оказания помощи или выяснения обстоятельств случившегося.
6. Согласно п. 31 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1084, пересечение Государственной границы РФ воздушными судами при выполнении международных полетов осуществляется по специально выделенным воздушным коридорам пролета.
При выполнении международных полетов по воздушной трассе и местной воздушной линии, открытых для международных полетов, специально выделенным воздушным коридором пролета Государственной границы РФ является место пересечения участка воздушной трассы и местной воздушной линии с линией Государственной границы РФ.
При выполнении постоянных международных полетов вне воздушных трасс и местных воздушных линий, открытых для международных полетов, специально выделенным воздушным коридором пролета Государственной границы РФ является место пересечения участка маршрута полета с линией Государственной границы РФ.
При выполнении разовых международных полетов вне специально выделенных коридоров пересечение Государственной границы РФ осуществляется с разрешения Генерального штаба Вооруженных Сил РФ на основании решения Правительства РФ, кроме случаев, указанных в п. 87 вышеназванных Федеральных правил.
Разрешение воздушным судам государственной авиации на влет в воздушное пространство над открытым морем с пересечением Государственной границы РФ дает главный штаб ВВС, а при вылетах с аэродромов (посадочных площадок) приморских военных округов - штабы объединений ВВС и ПВО.
7. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19 августа 1994 г. N 977 "О порядке применения оружия и боевой техники при охране Государственной границы Российской Федерации в воздушном пространстве" воздушные суда, пересекшие (пересекающие) Государственную границу РФ с нарушением установленных правил, признаются нарушителями Государственной границы и в отношении этих воздушных судов Войска противовоздушной обороны и другие привлекаемые для охраны Государственной границы в воздушном пространстве виды Вооруженных Сил принимают меры по опознаванию и установлению связи с экипажами воздушных судов - нарушителей для передачи им указаний на дальнейшие действия.
При отсутствии радиосвязи с воздушным судном - нарушителем экипажи поднятых истребителей, других самолетов и вертолетов принимают меры по установлению с ним визуальной связи. В этих целях экипажу судна-нарушителя истребителями подаются соответствующие сигналы с дистанции, позволяющей их увидеть.
Оружие и боевая техника Войск противовоздушной обороны, других видов Вооруженных Сил, привлекаемых для охраны Государственной границы РФ в воздушном пространстве, и пограничных войск применяются после ясно выраженного предупреждения о намерении их применить в отношении судна-нарушителя, экипаж которого по получении радиокоманд или визуальных сигналов отказывается им подчиниться.
Экипажи истребителей перед применением оружия на поражение предупреждают об этом экипаж судна-нарушителя подачей радио- и визуальных сигналов, а имеющие стрелково-пушечное вооружение - путем ведения предупредительного огня.