ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 19412
Скачиваний: 17
В соответствии со ст. 7 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" члены призывных комиссий, должностные лица федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления и организаций, не исполняющие обязанности, связанные с организацией альтернативной гражданской службы, привлекаются к ответственности, установленной законодательством РФ.
Согласно ст. 22 данного Федерального закона граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, несут дисциплинарную, административную, материальную, гражданско-правовую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ с учетом особенностей, связанных с прохождением альтернативной гражданской службы.
Альтернативной гражданской службе свойственны следующие особенности, отличающие ее публично-правовой статус от правового положения военной службы, осуществляемой по призыву:
а) права и обязанности граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, устанавливаются с учетом национальных и других этнических критериев: в частности, возникновение права гражданина на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой обусловлено его принадлежностью к коренному малочисленному народу, ведением таким гражданином традиционного образа жизни, осуществлением традиционного хозяйствования, занятием традиционными промыслами.
Данные граждане направляются для прохождения альтернативной гражданской службы в организации традиционных отраслей хозяйствования и традиционных промыслов, т.е. в организации субъектов Федерации, на территории которых они проживают.
В отличие от указанных граждан, граждане, проходящие указанную службу по иным политико-правовым основаниям, осуществляют ее на основе экстерриториальности и проходят службу за пределами территорий субъектов Федерации, в которых они постоянно проживают, что отягощает и бремя предусмотренных ею обязанностей;
б) сроки альтернативной гражданской службы зависят от статуса организации места прохождения службы. Для граждан, проходящих службу в организациях Вооруженных Сил и ведомственных воинских формированиях в качестве гражданского персонала, установлены сокращенные сроки (срок альтернативной гражданской службы для данной категории граждан составляет 36 месяцев, для граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу в организациях, подведомственных федеральным министерствам, ведомствам или органам исполнительной власти субъектов Федерации, указанные сроки составляют 42 месяца);
в) прекращение публично-правовых обязанностей при прохождении альтернативной гражданской службы обусловлено прекращением трудовых отношений с работодателем: альтернативная гражданская служба завершается в день прекращения работодателем срочного трудового договора с гражданином (см. п. 4 ст. 5 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе").
Таким образом, альтернативная гражданская служба представляет собой особую разновидность публично-правовой трудовой деятельности, в основе которой - ограничение бремени предусмотренных ею обязанностей в сравнении с военно-служебными обязанностями при увеличении служебных сроков, всегда превышающих сроки прохождения военной службы по призыву.
4. Согласно ст. 83 Трудового кодекса РФ призыв работника на военную службу или направление его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу является основанием для прекращения трудового договора, при этом в трудовой книжке работника работодателем должна быть сделана соответствующая запись о причинах прекращения трудового договора (см. ст. 66 Трудового кодекса РФ).
5. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, рассматриваются военными комиссарами (см. п. 5 комментария к ст. 21.1).
Статья 21.3. Несвоевременное представление сведений об изменениях состава постоянно проживающих граждан или граждан, пребывающих более трех месяцев в месте временного пребывания, состоящих или обязанных состоять на воинском учете
Непредставление в установленный срок руководителем или другим ответственным за военно-учетную работу должностным лицом организации, осуществляющей эксплуатацию жилых помещений, в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, сведений об изменениях состава постоянно проживающих граждан или граждан, пребывающих более трех месяцев в месте временного пребывания, состоящих или обязанных состоять на воинском учете, -
влечет наложение административного штрафа в размере от трех до десяти минимальных размеров оплаты труда.
Комментарий к статье 21.3
1. Согласно Положению о воинском учете при постановке на воинский учет граждан, пребывающих в запасе, заполняются карточки первичного учета; на прапорщиков, мичманов, сержантов, старшин, солдат и матросов запаса, кроме того, заполняются учетные карточки. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, вносятся в список граждан, подлежащих призыву на военную службу, и на них заполняются алфавитные карточки. Заполнение указанных документов производится в соответствии с записями в военных билетах (временных удостоверениях, выданных взамен военных билетов) и удостоверениях граждан, подлежащих призыву на военную службу. При этом уточняются сведения о семейном положении, об образовании, о месте работы, должности, месте жительства граждан, встающих на воинский учет. В случае обнаружения неправильных записей граждане после оформления постановки на воинский учет направляются в военный комиссариат для внесения в военные билеты (временные удостоверения, выданные взамен военных билетов) и удостоверения граждан, подлежащих призыву на военную службу, соответствующих изменений.
2. При постановке на воинский учет граждан, переменивших место жительства в пределах района, города без районного деления или иного муниципального образования, а также граждан, прибывших с временными удостоверениями, выданными взамен военных билетов, заполняется и высылается в военный комиссариат именной список с указанием фамилии, имени и отчества, места жительства и работы, должности этих граждан, наименования органа местного самоуправления, где они ранее состояли на воинском учете. Учетные карточки на этих граждан не заполняются. В военных билетах и в карточках регистрации или в домовых книгах делается отметка о постановке граждан на воинский учет.
О гражданах, прибывших из других районов (городов) с мобилизационными предписаниями, сообщается в военный комиссариат, где они ранее состояли на воинском учете. Изъятие мобилизационных предписаний производится только по указанию военного комиссариата, о чем в военных билетах производится отметка.
Орган местного самоуправления в двухнедельный срок представляет в военный комиссариат учетные карточки на прибывших граждан, их мобилизационные предписания, список граждан, принятых на воинский учет без заполнения учетных карточек, а также список граждан, подлежащих призыву на военную службу.
3. О гражданах, убывших на новое место жительства за пределы района, города без районного деления или иного муниципального образования без снятия с воинского учета, орган местного самоуправления в двухнедельный срок сообщает в военный комиссариат для принятия необходимых мер.
4. Руководители, другие ответственные за военно-учетную работу должностные лица (работники) организаций обязаны направлять в двухнедельный срок по запросам военных комиссариатов или иных органов, осуществляющих воинский учет, необходимые для занесения в документы воинского учета сведения о гражданах, встающих на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете.
Согласно подп. "а" п. 16 Положения о воинском учете органы местного самоуправления обязаны производить постановку на воинский учет (снятие с воинского учета) граждан, пребывающих в запасе, и граждан, подлежащих призыву на военную службу, которые прибывают на их территорию (переезжают в другой район, город) на постоянное место жительства или место временного пребывания (на срок свыше трех месяцев).
Неисполнение в двухнедельный срок руководителем, другим ответственным за военно-учетную работу должностным лицом (работником) организации, осуществляющей эксплуатацию жилых помещений, указанных требований рассматривается в качестве правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей.
5. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, рассматриваются военными комиссарами (см. п. 5 комментария к ст. 21.1).
Статья 21.4. Несообщение сведений о гражданах, состоящих или обязанных состоять на воинском учете
1. Несообщение в установленный срок должностным лицом органа государственной службы медико-социальной экспертизы в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, сведений о признании граждан, состоящих или обязанных состоять на воинском учете, инвалидами -
влечет наложение административного штрафа в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда.
2. Несообщение в установленный срок должностным лицом органа записи актов гражданского состояния в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, сведений о внесении изменений в записи актов гражданского состояния граждан, состоящих или обязанных состоять на воинском учете, -
влечет наложение административного штрафа в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда.
3. Несообщение руководителем или другим ответственным за военно-учетную работу должностным лицом организации в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, сведений о принятых на работу (учебу) либо об уволенных с работы (отчисленных из образовательных учреждений) гражданах, состоящих или обязанных состоять, но не состоящих на воинском учете, -
влечет наложение административного штрафа в размере от трех до десяти минимальных размеров оплаты труда.
Комментарий к статье 21.4
1. В соответствии с Положением о признании лица инвалидом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1996 г. N 965, признание лица инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния его здоровья и степени ограничения жизнедеятельности в соответствии с классификациями и критериями, утверждаемыми Министерством труда и социального развития РФ и Министерством здравоохранения РФ. В зависимости от степени нарушения функций организма и ограничения жизнедеятельности лицу, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а лицу в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".
Медико-социальная экспертиза гражданина производится в учреждении по месту его жительства либо по месту прикрепления к государственному или муниципальному лечебно-профилактическому учреждению здравоохранения.
КонсультантПлюс: примечание.
Постановление Правительства РФ от 20.04.1995 N 390 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 25.02.2003 N 123 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе".
2. В соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 20 апреля 1995 г. N 390 (в ред. Постановления Правительства РФ от 8 сентября 2000 г. N 696), медицинские учреждения независимо от организационно-правовой формы в двухнедельный срок по запросам военных комиссариатов (кадровых органов федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная служба (служба)) обязаны сообщать медицинские сведения о гражданах, состоящих на учете (наблюдении) по поводу психических расстройств, наркомании, алкоголизма, токсикомании, злоупотребления наркотическими средствами, психотропными веществами, их прекурсорами, а также токсическими веществами, ВИЧ-инфицирования, состоящих на диспансерном наблюдении по поводу других заболеваний, с указанием диагноза и даты постановки на учет (наблюдение), а также представлять медицинские карты амбулаторных больных и при необходимости другие медицинские документы (медицинские карты стационарных больных, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и т.п.), характеризующие состояние здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, призыву на военную службу, не проходящих военную службу и поступающих на военную службу (службу) по контракту, в военно-учебные (учебные) заведения, училища, а также пребывающих в запасе Вооруженных Сил РФ, ФСБ и СВР.
Лица, ознакомленные со сведениями, составляющими врачебную тайну, несут ответственность за разглашение указанных сведений в соответствии с законодательством РФ.
По окончании освидетельствования военные комиссариаты (кадровые органы федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная служба (служба)) в двухнедельный срок возвращают медицинские документы в соответствующие медицинские учреждения.
3. Согласно п. 16, 17 Примерного положения об учреждениях государственной службы медико-социальной экспертизы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1996 г. N 965, к обязанностям бюро (главных бюро) медико-социальной экспертизы относится представление в соответствующие военные комиссариаты сведений о случаях признания инвалидами военнообязанных и лиц призывного возраста.
4. Согласно п. 20 Положения о воинском учете в документе воинского учета умершего гражданина производится соответствующая запись, которая заверяется подписью главы органа местного самоуправления и гербовой печатью, после чего военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета) или удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, отсылается в военный комиссариат. О невозможности получения в органах записей актов гражданского состояния или у родственников умершего его военного билета (временного удостоверения, выданного взамен военного билета) или удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, сообщается в военный комиссариат.
5. В соответствии с Положением о воинском учете для осуществления воинского учета руководители, другие ответственные за военно-учетную работу должностные лица (работники) организаций обязаны:
- проверять при приеме на работу (учебу) у граждан, пребывающих в запасе, военные билеты (временные удостоверения, выданные взамен военных билетов), а у граждан, подлежащих призыву на военную службу, - удостоверения граждан, подлежащих призыву на военную службу. При приеме указанных документов гражданам выдается расписка;
- устанавливать, состоят ли граждане, принимаемые на работу (учебу), на воинском учете;
- направлять граждан, подлежащих постановке на воинский учет, в соответствующий орган, осуществляющий воинский учет по месту жительства;
- сообщать в двухнедельный срок в военные комиссариаты о всех гражданах, пребывающих в запасе, гражданах, подлежащих призыву на военную службу и принятых на работу (учебу) или уволенных с работы (отчисленных из образовательных учреждений).
6. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, рассматриваются военными комиссарами (см. п. 5 комментария к ст. 21.1).
Статья 21.5. Неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету