ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 19541
Скачиваний: 17
В указанных случаях орудия совершения или предметы административного правонарушения являются вещественными доказательствами до вынесения постановления по делу. В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия (см. ч. 3 ст. 29.10 КоАП).
В случае вынесения постановления о назначении административного наказания в виде возмездного изъятия или конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения указанная вещь (предмет) подлежит принудительному отчуждению у их собственника либо у лица, в законном ведении которого она (он) находится (о порядке исполнения данного постановления см. комментарий к ст. 32.4). Постановления, предусматривающие применение указанных административных наказаний, могут быть вынесены судьей.
Применительно к ч. 2 комментируемой статьи к иным способам фиксации вещественных доказательств, кроме фотосъемки, относится видеозапись и киносъемка (см. ч. 2 ст. 26.5 КоАП, а также п. 1 комментария к указанной статье).
Согласно ст. 76 АПК вещественными доказательствами являются предметы, которые своими внешним видом, свойствами, местом нахождения или иными признаками могут служить средством установления обстоятельств, имеющих значение для дела.
О приобщении вещественных доказательств к делу арбитражный суд выносит определение.
Статус вещественных доказательств, установленный АПК, совпадает с их правовым положением, определенным правилами гражданского судопроизводства (см. ст. 73 ГПК).
В соответствии со ст. 77 АПК вещественные доказательства хранятся по месту их нахождения. Они должны быть подробно описаны, опечатаны, а в случае необходимости - засняты на фото- или видеопленку.
Вещественные доказательства могут храниться в арбитражном суде, если суд признает это необходимым.
2. По смыслу ч. 2 комментируемой статьи о наличии вещественных доказательств должно быть указано в одном из следующих протоколов: в протоколе об административном правонарушении; в протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении; в протоколе о взятии проб и образцов; в протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении.
3. Вещественные доказательства необходимо отличать от документов (письменных доказательств). См. п. 1, 2 комментария к ст. 26.7.
4. См. п. 4 комментария к ст. 25.9, п. 2, 4 комментария к ст. 26.4.
Согласно ст. 10 Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" объектами исследований являются вещественные доказательства, документы, предметы, животные, трупы и их части, образцы для сравнительного исследования, а также материалы дела, по которому проводится судебная экспертиза.
Исследования проводятся также в отношении живых лиц.
При проведении исследований вещественные доказательства и документы с разрешения органа или лица, назначивших судебную экспертизу, могут быть повреждены или использованы только в той мере, в какой это необходимо для проведения исследований и дачи заключения. Указанное разрешение должно содержаться в постановлении или определении о назначении судебной экспертизы либо соответствующем письме.
Повреждение вещественных доказательств и документов, произведенное с разрешения органа или лица, назначивших судебную экспертизу, не влечет за собой возмещения ущерба их собственнику государственным судебно-экспертным учреждением или экспертом.
В случае, если транспортировка объекта исследований в государственное судебно-экспертное учреждение невозможна, орган или лицо, назначившие судебную экспертизу, обеспечивают эксперту беспрепятственный доступ к объекту и возможность его исследования.
Статья 26.7. Документы
1. Документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.
2. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам могут быть отнесены материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.
3. Судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять необходимые меры по обеспечению сохранности документов до разрешения дела по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела.
4. В случаях, если документы обладают признаками, указанными в статье 26.6 настоящего Кодекса, такие документы являются вещественными доказательствами.
Комментарий к статье 26.7
1. См. п. 4 комментария к ст. 26.6.
Согласно Федеральному закону от 29 декабря 1994 г. N 78-ФЗ "О библиотечном деле" под документом понимается материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования.
По смыслу комментируемой статьи различаются документы, которые могут быть признаны письменными доказательствами по делу об административном правонарушении, и документы, обладающие признаками вещественных доказательств (см. п. 1, 2 комментария к ст. 26.6). Указанные документы должны быть материализованы, т.е. представлены в виде вещи, являющейся носителем информации. В соответствии с Федеральным законом от 20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" под информацией понимаются сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления. Согласно указанному Федеральному закону документом (документированной информацией) является зафиксированная на материальном носителе информация, позволяющая ее идентифицировать.
2. В арбитражном процессе, а также в гражданском судопроизводстве под письменными доказательствами понимаются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела, договоры, акты, справки, деловая корреспонденция, иные документы, выполненные в форме цифровой, графической записи или иным способом, позволяющим установить достоверность документа.
К письменным доказательствам относятся также протоколы судебных заседаний, протоколы совершения отдельных процессуальных действий и приложения к ним (см. ст. 75 АПК, ч. 1 ст. 71 ГПК).
Применительно к уголовному производству по смыслу ст. 83 УПК протоколы следственных действий и протоколы судебных заседаний признаются в качестве письменных доказательств, если они соответствуют требованиям, установленным УПК.
Иные документы допускаются в качестве доказательств, если изложенные в них сведения имеют значение для установления обстоятельств, указанных в ст. 73 УПК.
Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменном, так и в ином виде. К ним могут относиться материалы фото- и киносъемки, аудио- и видеозаписи и иные носители информации, полученные, истребованные или представленные в порядке, установленном ст. 86 УПК (см. ч. 1, 2 ст. 84 УПК).
О корреляции процессуального законодательства при рассмотрении дел об административных правонарушениях см. п. 1 комментария к ст. 29.1.
3. Согласно ч. 3 ст. 27.10 КоАП при совершении административного правонарушения, влекущего лишение права управления транспортным средством соответствующего вида, у водителя, судоводителя, пилота изымается до вынесения постановления по делу об административном правонарушении водительское удостоверение, удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), удостоверение судоводителя, удостоверение пилота и выдается временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующего вида до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.
Об изъятии указанных документов делается запись в протоколе об административном правонарушении. При изъятии других документов у лица, в отношении которого ведется производство по данному делу, составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании.
Вопросы об изъятых документах должны быть решены в постановлении по делу. Согласно ч. 3 ст. 29.10 КоАП документы, являющиеся вещественными доказательствами, подлежат оставлению в деле в течение всего срока хранения данного дела либо в соответствии с законодательством РФ передаются заинтересованным лицам.
Статья 26.8. Показания специальных технических средств
1. Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.
2. Показания специальных технических средств отражаются в протоколе об административном правонарушении.
Комментарий к статье 26.8
1. О правилах поверки средств измерений и метрологических правилах см. комментарий к ст. 19.19.
Специальные технические средства (СТС), указанные в ч. 1 данной статьи, необходимо отличать от специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации; административная ответственность за незаконное использование последних предусмотрена ст. 20.24 КоАП.
2. Порядок составления протокола об административном правонарушении, в котором должны быть отражены показания СТС, определен ст. 28.2 КоАП.
Показания СТС не подлежат отражению в протоколе о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении (в том числе в протоколе о взятии проб и образцов), а также в протоколе, составляемом при рассмотрении дела коллегиальным органом в соответствии со ст. 29.8 КоАП.
Показания СТС, отнесенные к доказательствам по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ст. 26.2 КоАП, могут быть отражены в постановлении по указанному делу (см. ст. 29.10 КоАП).
Статья 26.9. Поручения и запросы по делу об административном правонарушении
1. Для получения доказательств по делу об административном правонарушении должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе направлять запросы в соответствующие территориальные органы либо поручить совершение отдельных действий, предусмотренных настоящим Кодексом, должностному лицу соответствующего территориального органа.
2. Поручение либо запрос по делу об административном правонарушении подлежит исполнению не позднее чем в пятидневный срок со дня получения указанного поручения либо запроса.
3. Взаимодействие органов, осуществляющих производство по делам об административных правонарушениях, с компетентными органами иностранных государств и международными организациями осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Комментарий к статье 26.9
1. О статусе доказательств по делу об административном правонарушении см. комментарий к ст. 26.2.
КоАП определяет различное правовое положение доказательств и вещественных доказательств - к последним относятся орудия совершения или предметы административного правонарушения. В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи имеются в виду доказательства по делу об административном правонарушении.
2. К должностным лицам, уполномоченным осуществлять процессуальные действия, указанные в ч. 1 комментируемой статьи, относятся должностные лица органов административной юрисдикции, исчерпывающий перечень которых определен ст. 23.1 - 23.63 КоАП.
В соответствии со ст. 23.3 - 23.63 КоАП должностные лица территориальных органов вправе рассматривать дела об административных правонарушениях.
3. Умышленное неисполнение поручения либо запроса по делу об административном правонарушении либо его ненадлежащее исполнение (в том числе нарушение сроков исполнения, указанных в ч. 2 комментируемой статьи) квалифицируется по ст. 17.7 КоАП (умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении).
Статья 26.10. Истребование сведений
Судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
Комментарий к статье 26.10
1. К сведениям, необходимым для разрешения дела об административном правонарушении, относятся сведения, изложенные в документах (см. ч. 1, 2 ст. 26.7 КоАП). Указанные сведения могут быть добровольно представлены участниками производства по делам об административных правонарушениях судье, органу, должностному лицу, в производстве которых находятся дела, и приобщены к делу в качестве доказательств либо, при наличии признаков, указанных в ст. 26.6 КоАП, - в качестве вещественных доказательств или истребованы судьей, органом, должностным лицом.
2. Сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, могут быть истребованы судьей, органом, должностным лицом, уполномоченными рассматривать указанное дело, после его возбуждения, но до начала рассмотрения дела (см. п. 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП). Определение, выносимое при подготовке к рассмотрению дела, необходимо отличать от определения, выносимого по результатам рассмотрения дела в соответствии с ч. 2 ст. 29.9 КоАП (о корреляции процессуального законодательства при рассмотрении дел об административных правонарушениях см. п. 1 комментария к ст. 29.1).
3. Истребование судьей, органом, должностным лицом сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, осуществляется также при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу - в соответствии с п. 2 ст. 30.4 КоАП, при опротестовании прокурором не вступившего в законную силу постановления по делу и (или) последующего решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление - согласно ч. 2 ст. 30.10 КоАП.
Указанные сведения могут быть истребованы судьей районного суда либо судьей вышестоящего суда при подготовке к пересмотру решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП, а также при пересмотре вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов - в случае их опротестования прокурором (ст. 30.11 КоАП).