ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 19292
Скачиваний: 17
4. Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, устанавливается соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
5. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.3 - 5.6, 5.8 - 5.12, 5.15 - 5.20, 5.22, 5.46, 5.47, 5.50, 5.51 настоящего Кодекса, вправе составлять члены избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса, уполномоченные избирательными комиссиями, комиссиями референдума.
(в ред. Федерального закона от 04.07.2003 N 94-ФЗ)
Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35 - 5.37, 6.10 настоящего Кодекса, вправе составлять члены комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.21, 15.14 - 15.16, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.6 настоящего Кодекса, вправе составлять инспектора Счетной палаты Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 04.07.2003 N 94-ФЗ)
Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.3, 15.4, частью 1 статьи 15.6, частью 1 статьи 15.7, статьей 15.8 (в части административных правонарушений, связанных с перечислением сумм взносов в соответствующие государственные внебюджетные фонды) настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица государственных внебюджетных фондов.
6. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, составляются должностными лицами, уполномоченными соответствующими субъектами Российской Федерации.
Комментарий к статье 28.3
1. О корреляции процессуального законодательства при рассмотрении дел об административных правонарушениях см. п. 1 комментария к ст. 29.1.
Исчерпывающий перечень органов административной юрисдикции, должностные лица которых уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с ч. 1 комментируемой статьи, определен ст. 23.2 - 23.63 КоАП. Кроме указанных должностных лиц, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица государственных органов, указанных в п. 1 - 84 ч. 2, ч. 3 и 5 комментируемой статьи. За исключением редких случаев, имеются в виду должностные лица органов исполнительной власти, например должностные лица лицензирующих органов (см. абз. 1 ч. 3), см. также п. 2 данного комментария применительно к ч. 3 комментируемой статьи. Примером такого исключения является составление протокола об административном правонарушении членом избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса, уполномоченным избирательной комиссией, комиссией референдума применительно к административным правонарушениям, указанным в ч. 5 комментируемой статьи (см. п. 2 настоящего комментария).
2. Применительно к п. 1 и п. 15 ч. 2 комментируемой статьи Перечень должностных лиц ОВД и военнослужащих внутренних войск МВД России, уполномоченных составлять протоколы по делам об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП, утвержден Приказом МВД России от 21 августа 2002 г. N 803 (зарегистрирован Минюстом России 29 августа 2002 г. N 3757).
В соответствии с приложением 1 к данному Приказу к указанным должностным лицам относятся:
- сотрудники дежурных частей (дежурных смен дежурных частей) главных управлений МВД России по федеральным округам, МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, управлений (отделов, отделений) внутренних дел городов, районов, районов в городе, в иных муниципальных образованиях, управлений (отделов, отделений) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, а также сотрудники подразделений дознания указанных министерств, главных управлений, управлений (отделов, отделений); дежурных частей, подразделений дознания (дежурных смен дежурных частей) и сотрудники, замещающие должности среднего и старшего начальствующего состава ОВД в управлениях (отделах, отделениях) внутренних дел закрытых административно-территориальных образований, на особо важных и режимных объектах, при выполнении возложенных на них в установленном порядке служебных обязанностей; милиции, замещающие должности среднего и старшего начальствующего состава ОВД, непосредственно обнаружившие административное правонарушение (составление протоколов по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.10, 5.11, 5.14, 5.15, 5.21, 5.35 - 5.43, 6.3, 6.6, 6.7, 6.9 - 6.14, 7.1, ч. 2, 3 ст. 7.2, ст. 7.3 - 7.9, 7.11 - 7.15, 7.17 - 7.20, 7.27, 8.2, 8.3, 8.5, 8.6, ч. 1, 3 - 5 ст. 8.13, ч. 2 ст. 8.17, ст. 8.21, 8.28 - 8.32, ч. 1, 2 ст. 8.37, ст. 9.4, ч. 1 ст. 9.5, ст. 9.7, 9.10, 10.2, 10.3, ч. 2 ст. 11.1, ч. 1, 3, 4 ст. 11.3, ч. 2 ст. 11.6, ст. 11.16, ч. 4, 5 ст. 11.17, ст. 11.21, 11.22, 11.25 - 11.29, ст. 13.1 - 13.4, 13.10, ч. 1, 2 ст. 13.12, 13.13 - 13.15, 13.21, 14.1 - 14.5, 14.7, 14.10 - 14.18, 15.1, 15.2, 15.12 - 15.24, 17.1 - 17.3, 17.7, 17.9 - 17.13, 18.2 - 18.4, 18.10 - 18.14, 19.1, 19.3 - 19.7, 19.11 - 19.14, 19.19 - 19.21, 19.23, 20.2 - 20.6, 20.9, 20.15, 20.18, 20.19, 20.22, ч. 2 ст. 20.23, ст. 20.24 (в отношении частных детективов (охранников), 20.25 КоАП);
- участковые уполномоченные милиции при выполнении возложенных на них в установленном порядке служебных обязанностей (составление протоколов по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.10, 5.11, 5.14, 5.15, 5.35 - 5.39, 5.41, 5.43, 6.3, 6.6, 6.7, 6.9 - 6.12, 7.1, ч. 2, 3 ст. 7.2, ст. 7.3 - 7.9, 7.11, 7.13 - 7.15, 7.17 - 7.20, 7.27, 8.2, 8.3, 8.6, ч. 1, 3 - 5 ст. 8.13, ст. 8.21, 8.28 - 8.32, ч. 1, 2 ст. 8.37, ч. 1 ст. 9.5, ст. 9.7, 9.10, 10.2, 10.3, ч. 2 ст. 11.1, ч. 2 ст. 11.6, ст. 11.21, 11.22, 13.1 - 13.3, 13.21, 14.1 - 14.5, 14.7, 14.10, 14.15 - 14.16, 15.12, 17.10 - 17.12, 18.2, 18.10 - 18.12, 19.1, 19.4 - 19.5, 19.11, 19.13, 19.21, 19.23, 20.2 - 20.6, 20.9, 20.15, 20.18, 20.19, 20.22, 20.25 КоАП);
- сотрудники ОВД, замещающие должности среднего и старшего начальствующего состава ОВД в подразделениях ОВД на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, по административным правонарушениям, совершенным на объектах железнодорожного, водного и воздушного транспорта (составление протоколов по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.27, 9.7, 9.10, ч. 2 ст. 11.1, ч. 1, 3, 4 ст. 11.3, ч. 2 ст. 11.6, ст. 11.16, ч. 4, 5 ст. 11.17, ст. 18.10 - 18.12, 19.1, 19.23, 20.18 КоАП);
- сотрудники патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности, а также лица рядового и начальствующего состава ОВД при несении службы в составе патрульно-постовых нарядов (составление протоколов по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 17.11, 17.12, 19.3, 20.3, 20.5, 20.18 - 20.19, 20.22 КоАП);
- сотрудники Государственной инспекции безопасности дорожного движения (составление протоколов по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.2, 8.3, 10.2, 10.3, 11.21, 11.22, 11.25 - 11.29, 19.13, ч. 1 ст. 19.19, 19.23, 20.18 КоАП);
- государственные инспектора безопасности дорожного движения (составление протоколов по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ч. 2 ст. 19.19 КоАП);
- государственные инспектора дорожного надзора (составление протоколов по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.43, 9.4, 14.3, 19.1, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5 КоАП);
- сотрудники вневедомственной охраны (составление протоколов по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.27, 20.3, 20.5, 20.18, 20.19, 20.22 КоАП);
- сотрудники подразделений лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью (составление протоколов по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.27, 8.37, 9.7, 11.29 (в части перевозки оружия, патронов, взрывчатых и пиротехнических материалов), ч. 2, 3 ст. 14.1, ст. 14.2 - 14.5, 14.7, 14.10, 14.15, 15.12, 17.10, 17.12, 19.1, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.14, 19.19, 19.20, 19.23, 20.3 - 20.5, 20.9, 20.15, ч. 2 ст. 20.23, ст. 20.24 (в отношении частных детективов (охранников)) КоАП);
- сотрудники подразделений милиции общественной безопасности по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства (составление протоколов по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.14, 7.12, 7.19, 7.20, 7.27, 14.1 - 14.5, 14.7, 14.10, 14.15 - 14.18, 15.1, 15.2, 15.12, 18.10, 18.13, 19.1, 19.14, 19.19, 19.20, 19.23, 20.15, 20.23 КоАП);
- сотрудники подразделений ОВД по борьбе с экономическими преступлениями и подразделений по борьбе с организованной преступностью (составление протоколов по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.14, 7.12, 7.19 - 7.20, 7.27, 14.1 - 14.5, 14.7, 14.10 - 14.18, 15.1, 15.2, 15.12 - 15.24, 19.20 КоАП);
- сотрудники специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке (составление протоколов по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.25 КоАП);
- сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних (составление протоколов по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.35 - 5.37, 6.7, 6.10, 6.11, 6.12, 7.17, 7.27, 14.2, 14.15, 19.13, 20.3, 20.22 КоАП);
- сотрудники паспортно-визовых подразделений ОВД (составление протоколов по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 18.10 - 18.12, 19.23 КоАП);
- федеральные государственные служащие ФМС МВД России и подразделений по делам миграции МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации (составление протоколов по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2, 3 ст. 14.1, ст. 17.7, 17.9, 18.8 - 18.13, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7, ст. 19.20 КоАП);
- сотрудники ОВД, замещающие должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава ОВД в ФМС МВД России и в подразделениях по делам миграции МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации (составление протоколов по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2, 3 ст. 14.1, ст. 18.10 - 18.13, 19.20 КоАП);
- сотрудники ОВД, осуществляющие производство по делам об административных правонарушениях (составление протоколов по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 17.7, 17.9, ст. 19.6, 19.7 КоАП);
- сотрудники милиции, исполняющие обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности (составление протоколов по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.3 КоАП);
- офицеры органов управления, соединений, воинских частей, военных образовательных учреждений высшего профессионального образования и учреждений внутренних войск МВД России, дежурные по органам управления, соединениям, воинским частям, военным образовательным учреждениям высшего профессионального образования, учреждениям и войсковым нарядам внутренних войск, коменданты, заместители комендантов, дежурные помощники комендантов внутренних войск, а при отсутствии вышеуказанных должностных лиц в местах несения боевой службы - начальники караулов и войсковых нарядов внутренних войск (составление протоколов по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 17.7, 17.9, ч. 1 ст. 19.3, ч. 3 ст. 20.2, ст. 20.5, 20.13, 20.17 - 20.19, а также ст. 20.27 КоАП при осуществлении контртеррористической операции).
Применительно к п. 2 ч. 2 рассматриваемой статьи КоАП Перечень должностных лиц УИС, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержден Приказом Минюста России от 28 июня 2002 г. N 182 (зарегистрирован Минюстом России 28 июня 2002 г. N 3542; в ред. Приказа Минюста России от 21 июля 2003 г. N 177). Согласно приложению к данному Приказу к указанным должностным лицам относятся:
- начальник Главного управления исполнения наказаний, его заместители;
- заместители начальника Главного управления исполнения наказаний - начальники управлений;
- заместители начальника Главного управления исполнения наказаний по федеральным округам - начальники управлений УИС по федеральным округам;
- начальники управлений, отделов Главного управления исполнения наказаний, их заместители;
- заместители начальников управлений УИС по федеральным округам;
- начальники главных управлений (управлений, отделов) исполнения наказаний по субъектам Российской Федерации, их заместители;
- начальники управлений (отделов, отделений, инспекций), главных управлений (управлений, отделов) исполнения наказаний по субъектам Российской Федерации, их заместители;
- начальники управлений лесных исправительных учреждений, Дубравного управления по исправительным делам, их заместители;
- начальники отделов (отделений, инспекций) управлений лесных исправительных учреждений, Дубравного управления по исправительным делам, их заместители;
- главный государственный санитарный врач УИС, начальники центров санитарно-эпидемиологического надзора, их заместители;
- начальники оперативно-розыскных бюро, их заместители;
- начальники отделов (отделений) оперативно-розыскных бюро, их заместители;
- начальники объединений исправительных учреждений, исправительных учреждений, лечебно-профилактических учреждений (больниц, предназначенных для медицинского обслуживания осужденных), следственных изоляторов, специальных подразделений по конвоированию, их заместители;
- начальники отделов (отделений), объединений исправительных учреждений, исправительных учреждений, лечебно-профилактических учреждений (больниц, предназначенных для медицинского обслуживания осужденных), следственных изоляторов, специальных подразделений по конвоированию, их заместители;
- начальники пожарных частей ведомственной противопожарной службы, их заместители;
- оперативные дежурные, начальники караулов объединений исправительных учреждений, исправительных учреждений, лечебно-профилактических учреждений (больниц, предназначенных для медицинского обслуживания осужденных), их заместители;
- дежурные помощники начальников, начальники караулов следственных изоляторов, их заместители.
В соответствии с п. 2 ч. 2 и абз. 2 ч. 3 ст. 28.3 КоАП вышеуказанные должностные лица уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 17.7, 17.9, ч. 1 ст. 19.3, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7 и 19.12 КоАП.
Согласно Приказу ФСБ России от 27 июля 2002 г. N 455 (зарегистрирован в Минюсте России 28 августа 2002 г. N 3752), в соответствии с п. 2 ч. 2 комментируемой статьи протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 17.7, 17.9, ч. 1 ст. 19.3, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, ст. 19.7, ст. 19.12 КоАП, составляют следующие должностные лица органов ФСБ, осуществляющих функции органов и учреждений уголовно-исполнительной системы:
- начальник Следственного изолятора ФСБ России и его заместители;
- начальники 1, 4 и 6-го направлений, 2-го и медицинского отделений Следственного изолятора ФСБ России и их заместители;
- дежурные помощники начальника Следственного изолятора ФСБ России и их заместители;
- начальники следственных изоляторов и конвойных подразделений территориальных органов безопасности;
- дежурные помощники начальников следственных изоляторов территориальных органов безопасности и их заместители.
Применительно к п. 4 ч. 2 комментируемой статьи должностные лица органов, принимающих решения о государственной регистрации общественных и религиозных объединений и осуществляющих контроль за их деятельностью, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, определены Приказом Минюста России от 28 июня 2002 г. N 182 (зарегистрирован в Минюсте России 28 июня 2002 г. N 3452; в ред. Приказа Минюста России от 28 февраля 2003 г. N 48). К указанным должностным лицам относятся: