ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 19251
Скачиваний: 17
Статья 10.12. Нарушение правил производства, заготовки, обработки, хранения, реализации, транспортировки и использования семян сельскохозяйственных растений
Нарушение правил производства, заготовки, обработки, хранения, реализации, транспортировки и использования семян сельскохозяйственных растений -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.
Комментарий к статье 10.12
1. Применительно к отношениям, регулируемым Законом РФ от 6 августа 1993 г. N 5605-1 "О селекционных достижениях", под семенами понимаются растение или его часть, применяемые для воспроизводства сорта. В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 1997 г. N 149-ФЗ "О семеноводстве" под семенами подразумеваются части растений (клубни, луковицы, плоды, саженцы, собственно семена, соплодия, части сложных плодов и др.), применяемые для воспроизводства сортов сельскохозяйственных растений или для воспроизводства видов лесных растений.
2. Обязательные требования, предъявляемые к хранению, транспортировке и использованию семян сортов растений, установлены Законом РФ "О семеноводстве". Согласно этим требованиям запрещаются:
- ввоз на территорию Российской Федерации семян сортов растений, которые не включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, за исключением ввоза для научных целей, государственных испытаний, производства семян растений на экспорт;
- ввоз в РФ и вывоз с ее территории без разрешения патентообладателя семян сортов растений, охраняемых соответствующим патентом.
Юридические или физические лица, использующие семена сортов растений, не охраняемых патентом на селекционное достижение, с целью их репродукции до истечения 20-летнего срока с года допуска сорта, обязаны заключить с учреждением-оригинатором (автором) соглашение о вознаграждении за использование сорта.
Размер вознаграждения определяется соглашением сторон.
В соответствии со ст. 13 Закона РФ "О селекционных достижениях" любое лицо должно получить от патентообладателя лицензию на осуществление с семенами охраняемого селекционного достижения следующих действий:
производства и воспроизводства;
доведения до посевных кондиций для последующего размножения;
предложения к продаже;
продажи и иных видов сбыта;
вывоза с территории Российской Федерации;
ввоза на территорию Российской Федерации;
хранения в перечисленных выше целях.
3. Согласно ст. 21 Федерального закона "О семеноводстве" порядок заготовки, обработки, хранения и использования семян сельскохозяйственных растений определяется Минсельхозом России и МПР России.
Использование семян, которые являются объектом исключительных прав (интеллектуальной собственностью), допускается в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. Запрещается использовать для посева (посадки) семена, сортовые и посевные качества которых не соответствуют требованиям государственных стандартов и иных нормативных документов в области семеноводства.
4. В соответствии со ст. 28 Федерального закона "О семеноводстве" партии семян, предназначенных для реализации, должны иметь сертификаты, удостоверяющие сортовые и посевные качества семян. По заявкам производителей семян данные сертификаты выдаются и на партии семян, предназначенных для собственных нужд их производителей.
Партии семян, предназначенных для вывоза из РФ, должны иметь сертификаты в соответствии с нормами международного права.
Выдача сертификатов, удостоверяющих сортовые и посевные качества семян, осуществляется семенными инспекциями и лесосеменными станциями.
Применительно к семенам сельскохозяйственных и лесных растений порядок сертификации установлен Положением, утвержденным Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ (ныне - Минсельхоз России) от 8 декабря 1999 г. N 859.
5. О требованиях к реализации и транспортировке семян сельскохозяйственных растений см. п. 1 комментария к ст. 10.14. Указанные требования также определены Порядком реализации и транспортировки семян сельскохозяйственных растений, утвержденным Приказом Минсельхозпрода России от 18 октября 1999 г. N 707. Порядок аккредитации физических и юридических лиц на право определения посевных качеств семян сельскохозяйственных растений установлен Положением, утвержденным Приказом Минсельхоза России от 17 июля 2000 г. N 664. Неисполнение, ненадлежащее исполнение указанных требований рассматриваются в качестве административных правонарушений.
6. Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по производству элитных семян (семян элиты) вправе осуществлять только лицензиаты. В соответствии с Перечнем федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2002 г. N 135, лицензирование указанного вида деятельности отнесено к ведению Минсельхоза России.
О лицензионных требованиях и условиях по данному виду деятельности и о правовых последствиях совершения лицензиатом - юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем комментируемого административного правонарушения см. п. 3 комментария к ст. 7.18.
Производство элитных семян, осуществляемое физическим, юридическим лицом без лицензии, квалифицируется в качестве рассматриваемого административного правонарушения.
7. Об особенностях функционирования системы семеноводства лесных растений см. п. 4 комментария к ст. 8.27.
8. См. примечание к п. 5 комментария к ст. 5.1.
Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, отнесено к ведению должностных лиц Государственной семенной инспекции РФ при Минсельхозе России (Госсеминспекция России), указанных в ч. 2 ст. 23.19 КоАП (см. комментарий к названной статье).
Статья 10.13. Нарушение правил ведения документации на семена сельскохозяйственных растений
Нарушение правил ведения документации на семена сельскохозяйственных растений либо внесение в нее недостоверных сведений о сортовых и посевных качествах семян -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одного до трех минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.
Комментарий к статье 10.13
1. В соответствии с Порядком реализации и транспортировки семян сельскохозяйственных растений, утвержденным Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ от 18 октября 1999 г. N 707, реализация семян сортов, включенных в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, осуществляется при наличии документа, удостоверяющего их сортовые и посевные качества, и фитосанитарного сертификата.
Семена, реализуемые оптовыми партиями для розничной торговли, сопровождаются свидетельством на семена. Каждая партия семян, предназначенная для реализации, упаковывается и маркируется путем подачи информации в написанном, напечатанном или изображенном графически виде на ярлык и другие документы, сопровождающие семена, или на контейнер.
Применительно к лицензиатам, осуществляющим деятельность по производству элитных семян (семян элиты), соблюдение требований законодательства РФ, государственных стандартов и иных нормативных актов в области семеноводства относится к лицензионным требованиям и условиям (см. п. "а" ст. 3 Положения о лицензировании деятельности по производству элитных семян (семян элиты), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13 июня 2002 г. N 415; см. также п. 3 комментария к ст. 7.18, п. 6 комментария к ст. 10.12).
2. В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 17 декабря 1997 г. N 149-ФЗ "О семеноводстве" на семена, предназначенные для собственных нужд их производителей, а также на семена, не соответствующие требованиям государственных стандартов и иных нормативных документов в области семеноводства, выдаются удостоверения о качестве семян.
Выдача удостоверений о качестве семян осуществляется семенными инспекциями и лесосеменными станциями в порядке, установленном Минсельхозом России.
Согласно Положению о порядке аккредитации физических и юридических лиц на право определения посевных качеств семян сельскохозяйственных растений, утвержденному Приказом Минсельхоза России от 17 июля 2000 г. N 664, определение посевных качеств семян сельскохозяйственных растений осуществляется с целью выявления признаков, характеризующих пригодность их для посева (посадки), и соответствия этих признаков требованиям государственных или отраслевых стандартов, другой нормативной документации. Объектом аккредитации может быть любое физическое или юридическое лицо, подавшее соответствующее заявление в орган по аккредитации и отвечающее требованиям, установленным указанным Положением, которым определены виды документов, представляемых заявителем в Государственную семенную инспекцию РФ и государственные семенные инспекции субъектов РФ.
Контроль за соблюдением правил ведения документации на семена сельскохозяйственных растений возложен на государственных инспекторов в области семеноводства сельскохозяйственных растений, статус которых определен Положением о деятельности государственных инспекторов в области семеноводства сельскохозяйственных растений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15 октября 1998 г. N 1200. Указанные должностные лица осуществляют контроль за обеспечением соблюдения законодательства РФ в области семеноводства, актов Минсельхоза России, требований государственных стандартов и иных нормативных документов в области семеноводства (см. Положение о сортовом и семенном контроле сельскохозяйственных растений, утвержденное Постановлением Правительства РФ; о статусе государственных стандартов, определенном Федеральным законом "О техническом регулировании", см. п. 1, 2 комментария к ст. 9.4. О полномочиях федеральных органов исполнительной власти в области технического регулирования см. подп. В п. 7 комментария к ст. 13.12).
3. О рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных данной статьей, см. п. 8 комментария к ст. 10.12.
Статья 10.14. Нарушение порядка ввоза на территорию Российской Федерации семян сельскохозяйственных растений
Ввоз на территорию Российской Федерации не соответствующих требованиям государственных стандартов партий семян без документов, удостоверяющих их сортовые и посевные качества, партий семян в незатаренном состоянии (насыпью), обработанных химическими и биологическими препаратами, либо допущенных к использованию партий семян, сорта которых не включены в Государственный реестр селекционных достижений, за исключением партий семян, предназначенных для научных исследований, государственных испытаний, производства семян для вывоза из Российской Федерации, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.
Комментарий к статье 10.14
1. О порядке ввоза на территорию РФ партий семян, не включенных в Государственный реестр селекционных достижений, см. п. 2 комментария к ст. 10.12. За совершение юридически значимых действий, связанных с патентом на селекционные достижения, взимаются пошлины в порядке, определенном Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 г. N 918.
Общие требования к определению сортовых и посевных качеств семян определены ст. 25 - 27 Федерального закона от 17 декабря 1997 г. N 149-ФЗ "О семеноводстве".
Согласно ст. 31 Федерального закона "О семеноводстве" партии семян при их реализации и транспортировке могут находиться в затаренном или в незатаренном состоянии (насыпью). При реализации и транспортировке партий семян в затаренном состоянии их тара и упаковки должны иметь этикетки установленных форм.
При реализации и транспортировке партий семян в незатаренном состоянии (насыпью) требуется оформить на данные партии семян сопроводительные документы с указанием сведений о наименовании сорта растений каждой партии семян, происхождении и качестве семян.
Партии семян, обработанные химическими или биологическими препаратами, должны находиться в затаренном состоянии. Тара и упаковки этих партий семян должны иметь соответствующие надписи и сопроводительные документы, определяющие порядок обращения с такими семенами и содержащие сведения о возможных негативных воздействиях на здоровье человека и окружающую природную среду.
При реализации и транспортировке партий семян запрещается указывать на их таре и упаковках, этикетках и в сопроводительных документах не соответствующие действительности сведения о наименованиях сортов растений, происхождении и качестве семян, а также распространять заведомо ложную рекламу о партиях семян в средствах массовой информации.
О лицензировании деятельности по производству элитных семян (семян элиты) см. п. 3 комментария к ст. 7.18, п. 6 комментария к ст. 10.12, абз. 3 п. 1 комментария к ст. 10.13.
2. Порядок реализации и транспортировки семян сельскохозяйственных растений утвержден Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ от 18 октября 1999 г. N 707 и введен в действие с 1 июня 2000 г. (зарегистрирован в Минюсте России 20 января 2000 г. N 2059).
3. Соответствие семян лесных растений указанным требованиям определяется в соответствии с Инструкцией по организации и проведению семенного контроля в отношении семян лесных растений в Российской Федерации, утвержденной Приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 25 июня 1999 г. N 134 (зарегистрирован в Минюсте России 21 июля 1999 г. N 1838).
4. О рассмотрении дел о комментируемых административных правонарушениях см. п. 8 комментария к ст. 10.12.
Глава 11. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ НА ТРАНСПОРТЕ
Статья 11.1. Действия, угрожающие безопасности движения на железнодорожном транспорте
1. Повреждение железнодорожного пути, сооружений и устройств сигнализации или связи либо другого транспортного оборудования, сбрасывание на железнодорожные пути или оставление на них предметов, которые могут вызвать нарушение движения поездов, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда.
2. Несоблюдение установленных габаритов при погрузке и выгрузке грузов -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда.
3. Повреждение защитных лесонасаждений, снегозащитных ограждений или других путевых объектов -