ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 10001
Скачиваний: 5
--------------------------------
<1> Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изд. 1907 г.). М.: СПАРК, 1995. С. 347.
<2> Серебровский В.И. Избранные труды. М.: Статут, 1997. (Серия "Классика российской цивилистики".) С. 546.
Статья 967. Перестрахование
Комментарий к статье 967
1. Рассматривая содержание п. 1 комментируемой статьи, следует также вспомнить о том, что в силу п. 1 ст. 13 Закона о страховании под перестрахованием понимается деятельность по защите одним страховщиком (перестраховщиком) имущественных интересов другого страховщика (перестрахователя), связанных с принятым последним по договору страхования (основному договору) обязательств по страховой выплате.
Основанием возникновения обязательства по перестрахованию является договор перестрахования.
Сторонами договора перестрахования являются перестраховщик и перестрахователь.
Перестрахование представляет собой вторичное страхование. Следуя букве закона (п. 1 комментируемой статьи; п. 1 ст. 13 Закона о страховании), во времени ему предшествует некий договор страхования (основной договор). С тем, чтобы обеспечить интересы страховщика по этому (основному) договору, и заключается договор перестрахования. В договоре перестрахования этот субъект, являющийся страховщиком в основном договоре, выступает в качестве перестрахователя (страхователя) в договоре перестрахования. Если у него появится обязанность производить страховую выплату по основному договору (наступит страховой случай), то, значит, наступает страховой случай по договору перестрахования <1>. Имущественная сфера такого лица (страховщика по основному договору, перестрахователя (страхователя) по договору перестрахования) восстанавливается полностью или в части за счет перестраховщика (страховщика в договоре перестрахования).
--------------------------------
КонсультантПлюс: примечание.
Монография М.И. Брагинского, В.В. Витрянского "Договорное право. Договоры о выполнении работ и оказании услуг" (Книга 3) включена в информационный банк согласно публикации - Статут, 2002.
<1> Вопрос о том, какое событие имеет значение страхового случая для перестрахования, относится к числу дискуссионных. Кроме изложенной позиции нередко высказывается мнение, в соответствии с которым страховым случаем для перестрахования является выплата страховщиком в основном договоре страховой суммы. Об этом см., например: Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. 2-е изд., стер. М.: Статут, 2001. Книга третья: Договоры о выполнении работ и оказании услуг. С. 598 - 600.
Обе стороны договора должны иметь лицензию (см. ст. 938 ГК и комментарий к ней).
2. При первом приближении содержание п. 2 комментируемой статьи создает впечатление, будто договор перестрахования представляет собой договор страхования предпринимательского риска (см. ст. ст. 933, 947, 949 - 952, 955, 958 ГК и соответствующий комментарий). Впечатление это ошибочное. К договору перестрахования только применяются правила о страховании предпринимательского риска. Причем (и это главное) они применяются, если договором перестрахования не предусмотрено иное. Таким образом, во главе угла находятся условия договора, но не правила о страховании предпринимательского риска. Эти правила могут быть напрочь "перечеркнуты" договором: можно предусмотреть, что правила о страховании предпринимательского риска в соответствующем случае не применяются вовсе. В договоре на этот счет может быть прямое указание; вывод об этом может следовать из содержания договора.
Вместе с тем отмеченное отнюдь не означает произвола при формулировании условий договора перестрахования. Этот договор есть разновидность договора страхования. И стало быть, по существу своему должен быть именно договором страхования (отражающим суть соответствующих экономических отношений). С точки зрения формально-юридической, договор перестрахования не должен входить в противоречие с императивными нормами о договоре страхования.
В этой связи представляется несостоятельной чрезвычайно широко распространенная точка зрения, в соответствии с которой перестрахование есть разновидность цессии <1>.
--------------------------------
КонсультантПлюс: примечание.
Монография М.И. Брагинского, В.В. Витрянского "Договорное право. Договоры о выполнении работ и оказании услуг" (Книга 3) включена в информационный банк согласно публикации - Статут, 2002.
<1> Об этом см., например: Брагинский М.И., Витрянский В.В. Указ. соч. С. 592 - 594.
3. Вряд ли можно согласиться также с тем, что при перестраховании происходит распределение (перераспределение) рисков. С точки зрения экономической, вероятно, это действительно так, но с точки зрения юридической отношения страхования и отношения перестрахования самостоятельны. Хотя, конечно, бытие отношения страхования влияет на динамику отношения перестрахования. Так, отношение перестрахования может возникнуть при условии, что существует отношение страхования (основной договор). Наступление страхового случая по основному договору означает наступление страхового случая по договору перестрахования.
4. Допускается, чтобы перестраховщик, в свою очередь, также заключил договор перестрахования. Ведь договор перестрахования - разновидность договора страхования. Таких договоров перестрахования, заключаемых последовательно (по вертикали), может быть несколько. Возможно также существование нескольких договоров перестрахования параллельно, когда страховщик по основному договору заключает несколько договоров перестрахования.
5. В силу п. п. 2, 3 ст. 13 Закона о страховании не подлежит перестрахованию риск страховой выплаты по договору страхования жизни в части дожития застрахованного лица до определенного возраста или срока либо наступления иного события. Страховщики, имеющие лицензии на осуществление страхования жизни, не вправе осуществлять перестрахование рисков по имущественному страхованию, принятых на себя страховщиками.
Статья 968. Взаимное страхование
Комментарий к статье 968
1. Взаимным страхованием является страхование имущественных интересов членов общества на взаимной основе путем объединения в обществе взаимного страхования необходимых для этого средств.
Во исполнение п. 2 комментируемой статьи принят специальный Федеральный закон от 29 ноября 2007 г. N 286-ФЗ "О взаимном страховании" <1>, регулирующий отношения по осуществлению взаимного страхования имущественных интересов членов общества взаимного страхования, создаваемого в качестве некоммерческой организации, а также установление особенностей правового положения общества, условий его деятельности, прав и обязанностей членов общества. Информационное письмо Росстрахнадзора от 11 июня 2008 г. N 3286/02-01 "О требованиях, предъявляемых соискателям лицензии на осуществление взаимного страхования" устанавливает требования для лицензирования обществ взаимного страхования.
--------------------------------
<1> Собрание законодательства РФ. 2007. N 49. Ст. 6047.
Общество взаимного страхования представляет собой основанную на членстве некоммерческую организацию в форме общества взаимного страхования. На общество не распространяются отдельные положения Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", регламентирующие порядок осуществления контроля за деятельностью некоммерческих организаций.
Общество взаимного страхования может быть создано по инициативе группы не менее чем из пяти физических лиц, но не более чем из двух тысяч физических лиц и (или) по инициативе группы не менее чем из трех, но не более чем из пятисот юридических лиц, созвавших общее собрание, на котором принимается устав общества, формируются органы управления общества и орган контроля общества. Общество может быть создано также в результате реорганизации существующих общества взаимного страхования, потребительского кооператива или некоммерческого партнерства.
Согласно п. 5 ст. 5 Закона о взаимном страховании общество имеет право на осуществление взаимного страхования с момента получения лицензии на осуществление взаимного страхования в соответствии с Законом о страховании. До 1 июля 2008 г. для осуществления страхования имущества и иных имущественных интересов своих членов общество взаимного страхования не обязано было получать лицензию.
Общества взаимного страхования являются некоммерческими организациями, осуществляющими особый вид страхования, отличный от прямого страхования, перестрахования и сострахования. Как отмечается в Постановлении Президиума ВАС РФ от 16 декабря 2003 г. N 7038/03 по делу N А32-20054/2001-40/495-52/367, платежи в общества взаимного страхования являются способом объединения денежных средств и доходом этого общества не являются.
2. Пункт 4 комментируемой статьи допускает осуществление обязательного страхования путем взаимного страхования в случаях, предусмотренных Законом о взаимном страховании. В настоящее время такие случаи не определены. На взаимной основе может осуществляться только добровольное имущественное страхование:
1) риска утраты, недостачи или повреждения имущества;
2) риска ответственности по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц;
3) риска ответственности по договорам своих членов с другими лицами;
4) предпринимательского риска.
Взаимное страхование обществом имущественных интересов своих членов осуществляется непосредственно на основании устава общества, а в случае если уставом общества предусмотрено заключение договора страхования, - на основании такого договора. При этом взаимному страхованию, осуществляемому непосредственно на основании устава общества, подлежат только имущественные интересы, связанные с осуществлением одного вида страхования.
Статья 969. Обязательное государственное страхование
Комментарий к статье 969
1. Комментируемая статья устанавливает отдельный вид обязательного страхования - обязательное государственное страхование, которое, так же как и любое из специально устанавливаемых видов обязательного страхования, должно быть предусмотрено законом. Вместе с тем в статье установлены ряд признаков, отграничивающих данный вид страхования от других видов обязательного страхования. К таким признакам следует отнести:
- устанавливаемый законом круг лиц, подлежащих обязательному государственному страхованию;
- ограниченный круг органов государственной власти, которые вправе выступать страхователями;
- специальный источник финансирования, а также фиксированный размер страховой премии;
- закрытый перечень объектов страхования;
- особенности возникновения отношений по страхованию;
- ограниченный круг страховщиков либо в установленных случаях особый порядок их выбора.
2. Прежде всего следует отметить достаточно узкий круг лиц, на которых распространяется обязательное государственное страхование. К ним отнесены, с одной стороны, государственные служащие, с другой - конкретные категории служащих, на которых распространяется такое страхование и которые должны быть указаны в федеральном законе. Вместе с тем согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" <1> должности государственной службы подразделяются на должности федеральной государственной гражданской службы, государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, воинские должности, должности правоохранительной службы. При этом должности государственной службы распределяются по группам и (или) категориям в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы и законами субъектов Федерации о государственной гражданской службе субъектов Федерации.
--------------------------------
<1> Собрание законодательства РФ. 2003. N 22. Ст. 2063.
Как уже отмечалось, согласно комментируемой статье обязательное государственное страхование соответствующих категорий государственных служащих должно быть установлено федеральным законом. Вместе с тем, учитывая, что категории государственных служащих субъектов Федерации устанавливаются законами соответствующих субъектов Федерации, определение данных категорий федеральным законом для целей страхования представляется совершенно неоправданным и затруднительным в реализации. Не привносит ясности в этот вопрос и Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" <1>, согласно п. 7 ч. 1 ст. 52 которого одной из установленных основных государственных гарантий гражданских служащих выступают выплаты по обязательному государственному страхованию в случаях, порядке и размерах, установленных, соответственно, федеральными законами и законами субъектов Федерации <2>.
--------------------------------
<1> Собрание законодательства РФ. 2004. N 31. Ст. 3215.
<2> В данном случае обеспечивается взаимосвязь гражданской службы и государственной службы РФ иных видов исходя из единства системы государственной службы РФ, принципов ее построения и функционирования, в том числе соотносительности основных государственных социальных гарантий.
В некоторых субъектах Федерации приняты законы об обязательном государственном страховании жизни, здоровья государственных служащих. В качестве примера можно отметить Закон Ленинградской области от 13 октября 2006 г. N 119-оз "О выплатах по обязательному государственному страхованию государственных гражданских служащих Ленинградской области" <1>, в котором определены конкретные категории государственных служащих, страхователь в лице данного субъекта Федерации, государственные органы, выступающие от имени Ленинградской области страхователями, источник финансирования и размер страховой премии, порядок выбора страховщиков и другие признаки обязательного государственного страхования государственных гражданских служащих данного субъекта Федерации.
--------------------------------
<1> Вестник Закон. собр. Ленингр. обл. 2006. Вып. 28.
Следует отметь, что для целей обеспечения страхования лиц, не являющихся государственными служащими, специальным законом об обязательном государственном страховании предусматривается приравнивание к государственным служащим иных групп граждан. В частности, обязательное государственное страхование лиц, не относящихся к государственным служащим, установлено Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции".
Аналогичные положения содержатся в Федеральном законе от 20 апреля 1995 г. N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" <1>, они устанавливают обязательное государственное страхование, помимо государственных служащих, также арбитражных и присяжных заседателей.
--------------------------------
<1> Собрание законодательства РФ. 1995. N 17. Ст. 1455.
3. В качестве второго признака обязательного государственного страхования следует отметить императивно установленное ограничение по кругу страхователей, которыми вправе выступать только федеральные органы исполнительной власти. В соответствии со Структурой федеральных органов исполнительной власти, утвержденной Указом Президента РФ от 12 мая 2008 г. N 724 <1>, к федеральным органам исполнительной власти отнесены федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства. Вместе с тем государственная служба предусмотрена не только в федеральных органах исполнительной власти. Кроме того, обязательное государственное страхование может быть установлено в отношении государственных служащих, не имеющих отношения к указанным органам исполнительной власти. Поэтому совершенно необъяснимо, как указанные органы должны выступать страхователями, к примеру, в отношении судей либо депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации, обязательное государственное страхование которых предусмотрено соответственно Законом РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" <2> и Федеральным законом от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" <3> (далее - Закон о статусе депутатов). Это подтверждается и сложившейся практикой. Так, в системе судов общей юрисдикции обязательное государственное страхование жизни и здоровья судей за счет средств федерального бюджета осуществляет Судебный департамент при Верховном Суде РФ, а в отношении депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации - соответствующие аппараты палат Федерального Собрания РФ.