ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 4628
Скачиваний: 1
Заказчик же вправе добиваться в суде признания акта недействительным. Бремя доказывания обоснованности отказа от приемки результата работ возлагается на заказчика (ст. 56 ГПК).
Акт приемки объектов капитального строительства относится к документам, необходимым для получения заказчиком в установленном законом порядке разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ).
Статья 754. Ответственность подрядчика за качество работ
Комментарий к статье 754
1. В комментируемой статье отражены особенности оснований ответственности подрядчика за ненадлежащее качество работы, присущие данной разновидности договора подряда.
Отступления подрядчика от требований, предусмотренных в технической документации, в строительных нормах и правилах, в комментируемой статье подразделены на две группы: 1) мелкие отступления, не повлиявшие на качество работ (п. 2 настоящей статьи); 2) иные отступления (п. 1 настоящей статьи). К последним, исходя из смысла комментируемой статьи, относятся все те отступления, которые повлекли за собой снижение качества работ, независимо от того, мелкие они либо существенные по характеру отступлений от технической документации, строительных норм и правил.
В п. 1 комментируемой статьи к группе отступлений, которые повлекли за собой снижение качества работ, отнесены, в частности: недостижение указанных в технической документации показателей объекта строительства, в том числе таких, как производственная мощность предприятия; снижение или потеря прочности, устойчивости, надежности здания, сооружения при их реконструкции (обновлении, перестройке, реставрации и т.п.).
Названные нарушения носят характер расшифровки абстрактного понятия ненадлежащего качества работ, определяемого в п. 1 ст. 723 ГК как выполнение подрядчиком работы "с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования".
Иными словами, они представляют собой установленную законом презумпцию, какого рода отступления от договора подряда считаются ухудшившими результат работы, повлиявшими на его качество, т.е. существенными нарушениями договора подряда. Поэтому заказчик, утверждающий, что подрядчик допустил одно из названных в комментируемом пункте нарушений, должен доказать только сам факт нарушения, а не его влияние на качество, т.е. не его существенный характер.
К основаниям ответственности подрядчика за ненадлежащее качество работ могут быть отнесены и другие отвечающие требованиям п. 1 ст. 723 ГК отступления от технической документации, строительных норм и правил, повлиявшие на качество результата работ.
2. В п. 2 комментируемой статьи установлена презумпция ответственности подрядчика за допущенные им без согласия заказчика мелкие отступления от технической документации. Это правило основано на положении п. 1 ст. 743 ГК об обязанности подрядчика выполнять работы в соответствии с технической документацией.
Названная презумпция может быть опровергнута подрядчиком, если им будет доказано, что подобные отступления не повлияли на качество объекта строительства. Спор между сторонами о характере отступлений и о последствиях мелких отступлений разрешается судом с учетом, в случае необходимости, заключения соответствующих специалистов.
К мелким отступлениям от технической документации, не повлиявшим на качество работ, могут быть отнесены, в частности, отступления, касающиеся внутренней отделки помещений, - побелка стен вместо покраски, частичная облицовка их кафелем вместо полной и т.п.
3. В комментируемой статье не говорится о мерах гражданско-правовой ответственности подрядчика за ненадлежащее качество работ. Поэтому могут применяться любые меры ответственности, предусмотренные действующим законодательством.
Наряду с взысканием убытков ответственность за нарушение условий договора строительного подряда может выражаться и в уплате неустойки (пени, штрафа), как правило, договорной. Сфера применения законной неустойки за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора строительного подряда крайне узка. Так, ни в § 3 "Строительный подряд", ни в § 1 "Общие положения о подряде" гл. 37 не предусматриваются случаи законной неустойки, в том числе за ненадлежащее качество результата работ.
При нарушении качества работ к подрядчику применяются и другие санкции или действуют способы защиты нарушенного права, не относящиеся к мерам гражданско-правовой ответственности (ст. 12 ГК). Одни из них осуществляются судом, другие - заказчиком. Они могут применяться как отдельно, так и наряду с мерами гражданско-правовой ответственности. К их числу относятся, в частности: отказ заказчика или подрядчика полностью или частично от исполнения договора (п. 3 ст. 715, п. 3 ст. 723 ГК); безвозмездное устранение подрядчиком недостатков либо соразмерное уменьшение установленной за работу цены при ненадлежащем качестве работ (п. 1 ст. 723 ГК) и др.
Следует иметь в виду и возможность возложения на участников договора административной ответственности за правонарушения в области строительства, влекущие снижение и потерю прочности, устойчивости и надежности зданий, строений и сооружений, их частей или отдельных конструктивных элементов (см. ст. 9.4 КоАП "Нарушение требований нормативных документов в области строительства", ст. 9.5 "Нарушение установленного порядка строительства объектов, приемки, ввода их в эксплуатацию").
Статья 755. Гарантии качества в договоре строительного подряда
Комментарий к статье 755
1. Гарантийные сроки в договоре подряда - сроки, в течение которых подрядчик гарантирует заказчику определенный уровень качества результата работ.
В п. 1 комментируемой статьи установлена обязанность подрядчика гарантировать заказчику такой уровень качества результата работ, который позволит ему на протяжении гарантийного срока достичь указанных в технической документации показателей объекта строительства и даст возможность эксплуатации объекта в соответствиями с условиями договора строительного подряда.
Указанное положение не следует толковать так, будто заказчик в течение гарантийных сроков обязан достичь указанных в технической документации показателей либо ввести объект в эксплуатацию или эксплуатировать его непременно в соответствии с условиями договора строительного подряда, т.е. использовать объект в соответствии с обычным использованием результата работы такого рода. По общему правилу вопрос о достижении тех или иных указанных в технической документации показателей (мощности объекта, объема выпускаемой продукции и т.п.), о полном либо частичном вводе объекта в эксплуатацию, характере его использования решает сам заказчик, руководствуясь экономическими интересами. Обязанность же подрядчика - обеспечить такой уровень качества, который бы соответствовал уровню, заданному в технической документации.
Правило это диспозитивное. Оно действительно, если между заказчиком и подрядчиком не существует иного соглашения. Так, подрядчик может принять на себя по договору обязанность выполнить работу, отвечающую требованиям к качеству более высоким по сравнению с установленными обязательными для сторон требованиями (п. 2 ст. 721 ГК). В таком случае он вправе гарантировать достижение указанных в технической документации показателей и возможность эксплуатации объекта в соответствии с договором (к примеру, пуска электростанции на полную мощность) в сроки более короткие, чем гарантийные. При этом, однако, не должны нарушаться правила эксплуатации объекта.
Подрядчик, принявший на себя обязанность выполнить работу, отвечающую требованиям к качеству более высоким по сравнению с установленными обязательными для сторон требованиями, вправе увеличить установленный в законе гарантийный срок. Тем самым он гарантирует названный выше уровень качества работ уже в течение более длительных сроков. Законодатель не устанавливает максимального гарантийного срока. И, напротив, установленные в законе гарантийные сроки не могут быть изменены соглашением сторон в сторону уменьшения.
2. Пункт 2 закрепляет презумпцию ответственности подрядчика за недостатки работы, обнаруженные в пределах гарантийного срока, и устанавливает основания освобождения заказчика от ответственности за такие недостатки.
Подрядчик будет освобожден от ответственности за недостатки, обнаруженные в пределах гарантийного срока, если таковые возникли вследствие одного из следующих обстоятельств: нормального износа объекта или его частей, неправильной эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных заказчиком или привлеченными им третьими лицами; ненадлежащего ремонта объекта заказчиком или привлеченными им третьими лицами. Бремя доказывания того, что недостатки возникли по указанным причинам, лежит на подрядчике.
3. Пункт 3 комментируемой статьи устанавливает основание для перерыва течения гарантийного срока и продолжительность такого перерыва: невозможность эксплуатации объекта вследствие недостатков, за которые отвечает подрядчик. Если заказчик по другим обстоятельствам не имел возможности эксплуатировать объект, в отношении которого установлен гарантийный срок, в частности, по причинам, зависящим от заказчика, третьих лиц, в результате издания акта государственного органа о приостановлении его деятельности и т.п., то течение гарантийного срока не прерывается.
Продолжительность перерыва - все время, в течение которого объект не мог эксплуатироваться вследствие указанных недостатков. Этот период состоит из двух временных отрезков: периода, длящегося с момента выявления недостатков и до момента начала работ по их устранению, и периода работ по устранению недостатков.
Перерыв срока гарантии означает, что он продлевается на время, в течение которого объект не мог эксплуатироваться из-за обнаруженных в нем недостатков.
4. Пункт 4 комментируемой статьи взаимоувязан с положениями п. 3 настоящей статьи о продлении срока гарантии. В нем закрепляется обязанность заказчика заявить подрядчику об отступлениях от технической документации, повлиявших на качество объекта строительства (п. 1 ст. 754 ГК).
В ГК не устанавливается конкретный срок для заявления подрядчику о недостатках. Но поскольку обнаружение недостатков может влиять на течение гарантийного срока, характер мер по их устранению и проч., то в п. 4 отмечается, что заявление должно быть сделано "в разумный срок по их обнаружении". (Об исполнении обязательства в разумный срок см. ст. 314 ГК.) Разумность срока оповещения заказчика определяется применительно к конкретному подрядному обязательству и зависит, в частности, от местонахождения заказчика и подрядчика, наличия средств связи, степени опасности дальнейшего увеличения (распространения) недостатков и их влияния на возможность дальнейшей эксплуатации объекта и проч.
Статья 756. Сроки обнаружения ненадлежащего качества строительных работ
Комментарий к статье 756
1. В комментируемой статье установлено правило о порядке определения сроков обнаружения ненадлежащего качества строительных работ и предусмотрен предельный срок обнаружения недостатков для ряда случаев.
Правило абз. 1 комментируемой статьи представляет собой законодательный прием отсылочного регулирования. В нем закреплено положение о том, что сроки обнаружения ненадлежащего качества строительных работ, т.е. продолжительность таких сроков и их исчисление, определяются согласно правилам, установленным в § 1 "Общие положения о подряде". Это, в частности, означает, что продолжительность сроков обнаружения ненадлежащего качества работ и их исчисление зависят от того, имеется ли в договоре строительного подряда или в законе условие о гарантийном сроке или нет. Более подробно о сроках обнаружения ненадлежащего качества работ, их продолжительности и исчислении см. комментарий к ст. 724 ГК.
2. В соответствии с п. 2 ст. 724 ГК в случае, когда на результат работ не установлен гарантийный срок, законом, договором или обычаями делового оборота может быть установлен срок обнаружения ненадлежащего качества работ, в том числе продолжительностью более двух лет. В случае, когда на работы установлен гарантийный срок и его продолжительность менее двух лет с момента передачи результата работ, подрядчик несет ответственность за ненадлежащее качество работ и по истечении гарантии, если заказчик докажет, что недостатки возникли до передачи результата работы заказчику или по причинам, возникшим до этого (п. 4 ст. 724 ГК). Известно также, что строительство некоторых объектов продолжается многие годы и, следовательно, подобные недостатки могут возникнуть за несколько лет до сдачи объекта заказчику.
В целях сбалансирования интересов заказчика и подрядчика для вышеуказанных случаев в абз. 2 комментируемой статьи установлено правило о максимальном пятилетнем сроке обнаружения недостатков по договору строительного подряда.
3. При применении комментируемой статьи во внимание должно быть принято правило п. 3 ст. 740 ГК, в силу которого, если заказчиком по договору строительного подряда является гражданин, а работы выполняются для удовлетворения его бытовых или других личных потребностей, то такой гражданин пользуется правами, предоставленными заказчику по договору бытового подряда. К их числу относится и право на предъявление требований, связанных с ненадлежащим качеством работ, в течение сроков, указанных ГК и Законом о защите прав потребителей (см. комментарий к ст. 737 ГК).
Статья 757. Устранение недостатков за счет заказчика
Комментарий к статье 757
1. По общему правилу подрядчик обязан устранять по требованию заказчика лишь те недостатки, за которые он отвечает (ст. 748, 754 ГК). Вместе с тем, исходя из принципа свободы договора (ст. 421 ГК), стороны вправе предусмотреть в договоре обязанность подрядчика устранять за счет заказчика и те недостатки в работе, за которые подрядчик не несет ответственности. Это могут быть недостатки, возникшие по вине самого заказчика, третьих лиц (например, с которыми у заказчика заключен договор на выполнение отдельных специальных работ) либо вообще независимо от вины кого-либо (дефекты в принятом заказчиком отдельном этапе работ, возникшие вследствие стихийного бедствия и проч.).