ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 17.10.2020
Просмотров: 4609
Скачиваний: 2
Статья 5
Комментарий к статье 5
Статья 5 комментируемого Закона касается всех водопользователей, получивших водные объекты в пользование в соответствии с Водным кодексом РФ 1995 г. Она сохраняет за ними право водопользования до истечения срока действия полученных в законном порядке лицензий и договоров на водопользование. Кроме того, указанные водопользователи вправе перезаключить договоры водопользования или обратиться с заявлениями о предоставлении водных объектов. При этом условия и сроки использования водных объектов могут быть изменены только по их инициативе.
Статья 6
Комментарий к статье 6
Комментируемая статья распространяет свое действие на водные объекты, которые до 1 января 2007 года в пользование не предоставлялись. После 1 января 2007 г. порядок предоставления в пользование таких водных объектов регулируется уже новым ВК РФ.
Статья 7
Комментарий к статье 7
Комментируемая статья определяет собственников земельных участков, в границах которых расположен пруд или обводненный карьер. Более подробно и детально вопросы собственности регулирует непосредственно ВК РФ.
Статья 8
Комментарий к статье 8
Согласно положению комментируемой статьи информация о предоставлении водных объектов в пользование размещается на официальном сайте уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Схожее положение закреплено в части 9 статьи 31 ВК РФ. Таким органом является Федеральное агентство водных ресурсов (http://voda.mnr.gov.ru/). Как следует из комментируемой статьи, указанная в ней информация должна быть размещена в течение шести месяцев со дня вступления в действие ВК РФ (с 1 января до 1 июля 2007 года).
Статья 9
Комментарий к статье 9
Комментируемая статья вносит изменения в ГК РФ. Изменения, вносимые в статью 130 "Недвижимые и движимые вещи", исключают "обособленные водные объекты" из перечня недвижимого имущества и недвижимости. Они обусловлены исключением из ВК РФ понятия "обособленного водного объекта" (подробнее см. комментарий к статье 1 ВК).
Кроме того изменения, не имеющие столь значимого характера как первый пункт комментируемой статьи, внесены в статью 221 "Обращение в собственность общедоступных для сбора вещей", в статью 226 "Движимые вещи, от которых собственник отказался" и в статью 261 "Земельный участок как объект права собственности".
Статья 10
Комментарий к статье 10
Комментируемая статья вносит изменения в Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В первую очередь такие изменения вносятся в связи с изменениями в ГК РФ, предусмотренными статьей 9 комментируемого закона.
Также статья 10 комментируемого Закона дополняет ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" новой статьей 22.1 о регистрации прав на сооружения, расположенные на водных объектах (с земельными участками), об ограничениях (обременениях) этих прав и сделок с такими сооружениями, но не прав и сделок с самими водными объектами.
Статья 11
Комментарий к статье 11
Комментируемая статья вносит изменения в ФЗ от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в пункт 2 ст. 26.3 "Принципы финансового обеспечения осуществления полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения".
Комментируемая статья устанавливает, что осуществление государственного регионального контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, мониторинг водных объектов, резервирование источников питьевого водоснабжения, нормативно-правовое регулирование отдельных вопросов в сфере водных отношений, полномочий собственника водных объектов в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Таким образом, закреплено, что эта деятельность не может финансироваться из федерального бюджета.
Подпункт "ч" пункта 2 статьи 26.11 ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" предусматривал нахождение в собственности субъекта Российской Федерации обособленных водных объектов, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, а также имущества, необходимого для их обустройства.
Статья 12
Комментарий к статье 12
Комментируемая статья вносит изменения в Налоговый кодекс РФ.
Статья 333.3 НК РФ устанавливает ставки сборов за пользование объектами водных биологических ресурсов. В пункте 4 ст. 333.3 "Ставки сборов" части второй Налогового кодекса РФ приведена таблица с наименованиями объектов водных биологических ресурсов и ставками сбора. Предусматривается, что ставки сбора за каждый объект водных биологических ресурсов, за исключением морских млекопитающих, устанавливаются в зависимости от водных объектов, из которых добываются водные биологические ресурсы.
В статье 333.8 НК РФ "Налогоплательщики" определяются плательщики водного налога. Согласно вводимым изменениям, не признаются налогоплательщиками организации и физические лица, осуществляющие водопользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование, соответственно заключенных и принятых после введения в действие Водного кодекса Российской Федерации, то есть после 1 января 2007 года.
Статья 13
Комментарий к статье 13
Комментируемая статья вносит изменения в ФЗ от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю". С 1 июля 2006 г. Федеральный закон "О разграничении государственной собственности на землю" был признан утратившим силу, а предусмотренные им отношения с 1 июля 2006 г. стали регулироваться Земельным кодексом РФ и Федеральным законом о введении в действие Земельного кодекса РФ.
Статья 14
Комментарий к статье 14
Комментируемая статья вносит изменения в Земельный кодекс Российской Федерации.
В пункте 2 ст. 18 ЗК РФ "Собственность на землю субъектов Российской Федерации" ЗК РФ предусматривалось, что в собственности субъектов Федерации могут находиться не предоставленные в частную собственность земельные участки, отнесенные к землям водного фонда, занятым водными объектами, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации. В соответствии с комментируемой статьей из этого перечня исключаются земли водного фонда.
В пункте 3 ст. 23 ЗК РФ "Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут)" предусматривается, что могут устанавливаться публичные сервитуты. Замена слов "замкнутом водоеме" на слова "водном объекте" связана с отходом в новом ВК РФ от понятия "замкнутый водоем".
В подпункте 3 пункта 5 ст. 27 ЗК РФ "Ограничения оборотоспособности земельных участков" устанавливаются ограничения в оборотоспособности на земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. А пункт 8 статьи 27 ЗК РФ запрещает приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с ВК РФ.
В ст. 40 "Права собственников земельных участков на использование земельных участков", ст. 77 "Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения", ст. 85 "Состав земель населенных пунктов и зонирование территорий" ЗК РФ комментируемый Закон вносит изменения, касающиеся отхождения от использования терминов "закрытые водоемы" и "замкнутые водоемы", и замена этих понятий на "пруды, обводненные карьеры" или на "водные объекты".
Подпункт 1 пункта 1 статьи 97 "Земли природоохранного назначения" ЗК РФ относил к землям природоохранного назначения земли водоохранных зон рек и водоемов, а это противоречило положениям статьи 102 ЗК РФ "Земли водного фонда", которая тоже была изменена комментируемой статьей.
Статья 15
Комментарий к статье 15
Комментируемая статья вносит изменения в Гражданский кодекс РФ. В части 2 ст. 1181 ГК РФ "Наследование земельных участков" устанавливаются условия наследования земельных участков. После внесения изменений данная статья предусматривает, что при наследовании земельного участка или права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству переходит также находящиеся в границах этого земельного участка поверхностный (почвенный) слой, водные объекты, находящиеся на нем растения, если иное не установлено законом.
Статья 1213 ГК РФ "Право, подлежащее применению к договору в отношении недвижимого имущества" определяет право, подлежащее применению к договору в отношении недвижимого имущества. Данная статья содержится в разделе "Международное частное право" ГК РФ, подлежащем применению при возникновении гражданско-правовых отношений с участием иностранных лиц. После внесения изменений статья содержит в себе следующие положения: к договорам в отношении находящихся на территории Российской Федерации земельных участков, участков недр и иного недвижимого имущества применяется российское право.
Статья 16
Комментарий к статье 16
Комментируемая статья вносит изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 7.6 после внесения изменений называется "Самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий". Согласно нормам данной статьи самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
После внесенных изменений, предусмотренных комментируемым Законом, наименование статьи 23.23 выглядит следующим образом: "Органы, осуществляющие государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов". В пунктах 1 - 5 и 7 - 9 ч. 2 ст. 23.23 КоАП РФ перечислялись субъекты, которые были вправе рассматривать дела об административных правонарушениях от имени государственных органов, осуществляющих государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов. Позже ФЗ от 28.12.2009 N 380-ФЗ в текст данной статьи были внесены значительные изменения.
Кроме этого, комментируемая статья вносит изменения в статью 28.3 "Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях". В части 2 данной статьи приведены должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях.
В пункте 31 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ закреплено, что должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 17
Комментарий к статье 17
Комментируемая статья вносит изменения в Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Статьи 14, 15, 16 устанавливают вопросы местного значения поселений, муниципальных районов и городских округов.
Статья 50 "Муниципальное имущество" устанавливает возможность нахождения прудов и обводненных карьеров в собственности поселений и муниципальных районов.
Статья 18
Комментарий к статье 18
Комментируемая статья вносит изменения в Федеральный закон от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".
Изменения внесены в статью 10 "Право собственности на водные биоресурсы" и в статью 24 "Любительское и спортивное рыболовство".
Замена "обособленных водных объектов" на "пруды, обводненные карьеры" обусловлена изменением концепции и некоторых понятий в новом ВК РФ.
Статья 19
Комментарий к статье 19
Комментируемая статья вносит изменения в Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".
Статья 12 после внесения изменений называется "Особенности перевода земель водного фонда или земельных участков в составе таких земель в другую категорию, а также особенности перевода земель другой категории или земельных участков в составе таких земель в земли водного фонда". Кроме этого, статья 12 была дополнена частью 2, предусматривающей случаи перевода земель других категорий или земельных участков в составе таких земель в земли водного фонда.
Статья 15 "Перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую и отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к определенной категории земель до разграничения государственной собственности на землю" содержит перечень всех возможных случаев перевода.
Статья 20
Комментарий к статье 20
Комментируемая статья вносит изменения в Градостроительный кодекс РФ.
Пункт 5 части 1 статьи 10 Градостроительного кодекса РФ предусматривает, что документами территориального планирования Российской Федерации являются схемы территориального планирования Российской Федерации также в области использования и охраны водных объектов.
Часть 6 статьи 36 "Градостроительный регламент" Градостроительного кодекса РФ была изменена после вступления в силу комментируемого Закона и на данный момент содержит следующие положения: градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон.
Статья 21
Комментарий к статье 21
Комментируемый Закон "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" был опубликован в "Российской газете" 8 июня 2006 года, таким образом, он вступил в силу с этого дня, за исключение статей 12 и 19.
Статья 19 вступила в силу со дня введения в действие Водного кодекса РФ, т.е. с 1 января 2007 года.
Статья 12, вносящая изменения в Налоговый кодекс РФ, вступила в силу с 1 января 2007 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования. Такая формулировка характерна для норм, связанных с Налоговым кодексом РФ.