ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 17.10.2020
Просмотров: 4811
Скачиваний: 1
Статья 260. Форма и содержание апелляционной жалобы
Комментарий к статье 260
1. Письменная форма подачи жалобы в арбитражный суд апелляционной инстанции является традиционным условием ее рассмотрения.
Законодатель не указывает на способ изготовления апелляционной жалобы и не ограничивает возможности применения технических средств. Предпочтительнее использование при изготовлении жалобы множительной техники. В любом случае требование о подаче жалобы в письменной форме может быть признано исполненным только тогда, когда ее текст является читаемым, т.е. изготовленным (написанным) разборчивым шрифтом (почерком), полным, без недостающих частей вследствие технических сбоев при его изготовлении, а также не имеет иных погрешностей, препятствующих его прочтению (отсутствие контрастного красителя, темные пятна и др.).
Последние изменения, внесенные в арбитражный процессуальный закон, позволяют подать апелляционную жалобу путем заполнения формы на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.
При инициировании апелляционной жалобы предприятием, учреждением, организацией следует различать тех лиц, которые имеют полномочия на ее подписание без доверенности (этот круг определяется законом и учредительными документами), и действующих в качестве полномочных лиц.
В иных случаях полномочия представителя должны подтверждаться надлежащим образом оформленной доверенностью, которая выдается за подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или уполномоченного на это учредительными документами иного лица с приложением печати.
Доверенность должна отвечать требованиям действительности, которые связаны с наличием даты ее выдачи, соблюдением нотариальной формы удостоверения при передоверии, сроком действия.
В доверенности должно быть предусмотрено специальное полномочие на подписание апелляционной жалобы (ч. 2 ст. 62 АПК).
Если к апелляционной жалобе приложена светокопия доверенности и в материалах дела отсутствуют ее подлинник либо отметка суда первой инстанции о соответствии копии предъявленному к обозрению подлиннику, то суд апелляционной инстанции не лишен возможности предложить заявителю представить подлинную доверенность в судебном заседании.
Отсутствие у заявителя апелляционной жалобы надлежащих полномочий на ее подписание влечет правовые последствия, связанные с возвратом апелляционной жалобы (п. 1 ч. 1 ст. 264 АПК).
2. Сведения, указанные в ч. 2 ст. 260 АПК, являются обязательными реквизитами апелляционной жалобы.
Об арбитражных апелляционных судах, наименование одного из которых должно быть указано в жалобе с учетом его территориальной компетенции, см. комментарий к ст. 258 АПК.
Наименование всех лиц, участвующих в деле, с указанием заявителя необходимо для установления принадлежности апелляционной жалобы тому или иному делу, находящемуся в производстве арбитражного суда. Кроме того, их перечень ориентирует на круг лиц, которым должна быть доставлена копия апелляционной жалобы ее заявителем.
Этим же целям идентификации обжалуемого решения, находящегося в материалах дела, указанного в апелляционной жалобе, служат наименование арбитражного суда, принявшего обжалуемое решение, номер дела, дата принятия решения, предмет спора.
Требования заявителя жалобы должны быть максимально конкретными. Целесообразнее всего их обозначить по каждому основанию в отдельности. В этом случае суд апелляционной инстанции должен будет не ограничиваться выводами по совокупности обстоятельств, а, принимая во внимание доводы апелляционной жалобы, отвечать последовательно на все поставленные вопросы, связанные с оценкой доказательств, правовой квалификацией спорных отношений.
Апелляционную жалобу нецелесообразно загромождать информацией, содержащейся в других документах. Этим целям служат приложения к апелляционной жалобе, перечень которых должен быть исчерпывающим. Прилагаемые к апелляционной жалобе документы могут быть представлены в электронном виде.
В условиях динамичного развития арбитражного процесса во всех судебных инстанциях, включая апелляционную, необходимо использование наряду с традиционными почтовыми иных каналов связи: телефона, факса, электронной почты. Эти сведения носят факультативный, а не обязательный характер при оформлении апелляционной жалобы, но их практическое значение возрастает по мере использования и тех дозволений, которые закреплены настоящим Кодексом.
Апелляционная жалоба может содержать и иные сведения, поскольку законодатель не в состоянии предвидеть все разнообразие обстоятельств, в условиях которых имеет место обжалование принятого решения в суд апелляционной инстанции. Необходимости формирования закрытого перечня в этом случае не существует.
В частности, в тексте апелляционной жалобы или приложениях могут содержаться ходатайства, перечень которых также не может быть исчерпывающим (о предоставлении отсрочки в уплате госпошлины, об истребовании доказательств, которые не были признаны судом первой инстанции относимыми к делу, и др.).
3. Одним из обязательных условий принятия апелляционной жалобы к производству является представление доказательств направления заявителем жалобы в адрес других лиц, участвующих в деле, ее копий с прилагаемыми документами, которые у них отсутствуют.
Апелляционная жалоба может быть отправлена заказным письмом с уведомлением о ее вручении либо вручается лицам, участвующим в деле, их полномочным представителям лично под расписку.
Законодатель ориентирует заявителя жалобы на реальное оповещение лиц, участвующих в деле, о содержании подаваемой жалобы. Выполнение этого требования отнесено к ведению заявителя жалобы, а не арбитражного суда, за которым остаются контрольные функции.
Заявитель жалобы и почтовое ведомство не располагают властными полномочиями, которые необходимы для вручения корреспонденции адресату независимо от воли последнего на ее принятие. Поэтому само по себе уведомление о вручении корреспонденции без подписи получателя не может являться безусловным основанием для оставления жалобы без движения и ее последующего возврата, поскольку организационные препятствия не могут являться непреодолимыми для осуществления права на судебную защиту. Кроме того, и при отсутствии подписи получателя он признается надлежаще извещенным по правилам, изложенным в ч. 2 ст. 123 АПК.
4. Апелляционная жалоба подлежит передаче в суд апелляционной инстанции вместе с делом, в рамках которого обжалуется судебное решение. Безотносительно к материалам дела апелляционная жалоба не рассматривается судом апелляционной инстанции ни на одной из стадий развития процесса, начиная с подготовки дела к судебному заседанию. Поэтому требование п. 1 ч. 4 ст. 260 АПК о приложении копии обжалуемого судебного решения вряд ли оправданно. Тем не менее, по мысли законодателя, оно подлежит безусловному исполнению.
Судебная практика скорректировала это правило предсказуемым образом, не доводя последствия допущенной погрешности до абсурда. После принятия апелляционной жалобы к производству обнаружившийся факт отсутствия в приложениях к ней копии обжалуемого судебного акта не может являться препятствием для проверки его законности и обоснованности <1>.
--------------------------------
<1> См.: п. 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 мая 2009 г. N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции".
Документальным подтверждением факта уплаты государственной пошлины в установленных порядке и размере по апелляционной жалобе, так же как и в суде первой инстанции, является платежное поручение, содержащее сведения о целевом назначении платежа, отметку о зачислении денежных средств в доход федерального бюджета, подтвержденную подписями исполнителя - операциониста, главного бухгалтера (заместителя главного бухгалтера) банка, скрепленными его печатью.
Если к платежному поручению прикладывается выписка из лицевого счета владельца денежных средств о списании денежных средств по госпошлине в соответствии с принятым поручением, то дополнительные подтверждающие этот факт записи, подписи и печати не требуются.
Государственная пошлина может быть уплачена также наличными денежными средствами. В этом случае достаточным подтверждением ее уплаты будет являться заполненная плательщиком банковская квитанция установленной формы с оттиском кассового аппарата.
Надлежащее оформление платежного поручения на уплату госпошлины является обязательным условием принятия жалобы к производству. Однако порядок ее оформления не определяется процессуальным законом. Он устанавливается и может со временем изменяться, уточняться заинтересованными ведомствами (Федеральной налоговой службой, Центральным банком РФ и др.).
Процессуальным является порядок предоставления отсрочки, рассрочки уплаты госпошлины, уменьшения ее размера, который непосредственно связан с обеспечением доступа к правосудию, а потому отнесен к ведению суда, а не названных ведомств.
Перечень документов, которые необходимо приложить к ходатайству об отсрочке в уплате госпошлины, о предоставлении которой чаще всего заявляют податели апелляционной жалобы, указан в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 марта 1997 г. N 6 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами законодательства Российской Федерации о государственной пошлине".
К их числу относятся подтвержденный налоговым органом перечень расчетных и иных счетов, наименования и адреса банков, других кредитных учреждений, в которых открыты счета плательщиком госпошлины, включая счета их филиалов и представительств, а также подтвержденные банками сведения об отсутствии на них денежных средств в размере, необходимом для уплаты госпошлины.
Представления документов об отсутствии у плательщиков ликвидного имущества не требуется.
Если ходатайство заявлено об уменьшении размера уплаты госпошлины, то госпошлина должна быть уплачена в оставшейся части.
Документом, подтверждающим направление лицам, участвующим в деле, копии апелляционной жалобы, может являться квитанция почтового учреждения с уведомлением адресата о вручении. Факт вручения копии апелляционной жалобы лицам, участвующим в деле, может подтверждаться отметкой адресатов о ее получении. Отметка должна подтверждать ее принадлежность, поэтому наряду с указанием на дату, должность лица, принимающего копию апелляционной жалобы, необходимо наличие штампа принимающей стороны или использование иного аналогичного способа фиксации ее наименования.
Полномочия на подписание апелляционной жалобы подтверждаются документально (учредительные документы, решение о назначении руководителя организации, доверенность и др.). Документ прикладывается к апелляционной жалобе, если он не был приобщен (не обозревался) судом первой инстанции.
Если апелляционная жалоба подана на определение о возврате искового заявления, то копия определения о возврате вместе с прилагаемыми документами должна быть приложена к апелляционной жалобе.
Статья 261. Принятие апелляционной жалобы к производству арбитражного суда
Комментарий к статье 261
1. Оставление без движения имеет место при нарушениях формы или содержания апелляционной жалобы (ст. 260 АПК). Эти нарушения носят устранимый характер, поэтому основания для возврата апелляционной жалобы отсутствуют (ст. 263 АПК).
Возврат апелляционной жалобы предполагает отсутствие условий для ее принятия, не связан с устранимыми недостатками ее формы и содержания (ст. 264 АПК).
2. Вопрос о принятии апелляционной жалобы к производству либо об отсутствии для этого оснований (об оставлении ее без движения, о возврате) рассматривается судьей, которому распределено дело по апелляционной жалобе с учетом специализации и заранее установленного порядка, единолично.
Определением арбитражного суда о принятии апелляционной жалобы одновременно возбуждается по ней производство. Поэтому вынесения двух определений не требуется.
Пятидневный срок на принятие жалобы не включает в себя выходные и праздничные дни, поскольку иное не предусмотрено законом.
Назначая судебное заседание по апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции (в единоличном составе) указывает место и время его проведения.
Первое судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы не может быть назначено ранее дня окончания срока обжалования судебного акта. При этом целесообразно принять во внимание пробег почты в тех случаях, когда жалоба другого лица, участвующего в деле, может быть направлена таким способом.
3. Судья, которому передана апелляционная жалоба для решения вопроса о ее принятии (оставлении без движения, возврате), должен в течение общего пятидневного срока заблаговременно рассмотреть жалобу и вынести определение, копия которого должна быть направлена также в пределах этого общего срока.
Статья 262. Отзыв на апелляционную жалобу
Комментарий к статье 262
1. Направление отзыва на апелляционную жалобу с указанием возражений и приложением документов, подтверждающих их обоснованность, является необходимым условием развития состязательного процесса при повторном рассмотрении дела судом апелляционной инстанции.
Заблаговременный обмен состязательными бумагами создает наиболее благоприятные условия для подготовки дела к слушанию, среди множества фактов и обстоятельств кристаллизует те фрагменты, которые представляют собой существо проблемы, связанной с установлением фактических обстоятельств дела или их правовой квалификацией.
Принимая меры к цивилизованному раскрытию доказательств и подготовке перечня проблемных вопросов, оставшихся после рассмотрения дела судом первой инстанции, заинтересованное лицо тем самым реализует наиболее эффективным образом субъективное право на судебную защиту.
Информация о фактах и сроках направления в адрес других участников процесса отзыва позволяет арбитражному суду ожидать их надлежащей подготовки к судебному разбирательству и планировать время на его проведение.
2. Фиксированный способ отправки и получения отзыва на апелляционную жалобу позволяет иметь полное представление о том, что она вручена адресату.
Срок получения отзыва на апелляционную жалобу должен быть достаточным для ознакомления с ним до начала судебного заседания.
Однако нарушение порядка направления отзыва как в части способа передачи (заказной корреспонденцией), так и в части срока вручения не влечет для его отправителя каких-либо последствий, поскольку направление отзыва на апелляционную жалобу является правом лиц, участвующих в деле, а не обязанностью.
Нередко копия отзыва на апелляционную жалобу вручается перед началом судебного заседания, что явно создает трудности для подготовки адекватных аргументов другой стороне, нормальной организации состязательного процесса во второй судебной инстанции.
3. Полномочия лица, подписавшего отзыв на апелляционную жалобу, определяются его должностью или надлежащим образом оформленной доверенностью.
Подтверждение полномочий лиц, участвующих в судебном заседании, подлинные документы которых в присутствии иных участников процесса обозревались либо приобщены к материалам дела, необходимо при подаче отзыва на апелляционную жалобу, поскольку со временем статус представителя может изменяться.