ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 17.10.2020
Просмотров: 9558
Скачиваний: 2
К числу таких требований относится:
- подготовка заявления в письменной форме;
- наличие под заявлением подписи руководителя контрольного органа либо иного лица, уполномоченного на его подписание доверенностью;
- возможность подачи заявления посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в глобальной сети Интернет;
- указание на наименование арбитражного суда, в который подается заявление контрольного органа;
- указание на наименование контрольного органа, его местонахождение, адрес электронной почты, телефонов и факсов для оперативной связи и передачи информации в рамках рассматриваемого дела;
- указание на налогоплательщика либо иное обязанное лицо (его полное и сокращенное наименование, местонахождение, сведения о государственной регистрации, адрес электронной почты, номера телефонов и факсов для оперативной связи и передачи информации в рамках рассматриваемого дела, а если обязанным лицом является гражданин, то необходимо указание и на дату, место рождения, место жительства, место работы);
- перечень прилагаемых к заявлению документов;
- доказательства направления копии заявления со всеми к нему приложениями, отсутствующими у другой стороны, в адрес обязанного лица;
- наименование платежа, по которому заявлены недоимка, пени, штраф, с указанием размера подлежащей взысканию суммы и расчета по каждой позиции;
- правовое обоснование заявленных ко взысканию обязательных платежей;
- документальное подтверждение факта направления в адрес налогоплательщика или иного обязанного лица требования о перечислении всех указанных в нем платежей в добровольном порядке.
2. К заявлению контрольного органа должны быть приложены документы в обоснование обстоятельств, на которые он ссылается, копии свидетельств о государственной регистрации обязанного субъекта экономической деятельности в качестве юридического лица либо индивидуального предпринимателя, действующего без образования юридического лица, доверенность на подписание заявления, если оно подписано представителем руководителя контрольного органа, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей) со всеми содержащимися в них сведениями, выданными налоговым органом не позднее чем за тридцать дней до обращения с заявлением в арбитражный суд.
Прилагаемые к заявлению контрольного органа документы могут быть направлены арбитражному суду в электронном виде.
Статья 215. Судебное разбирательство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций
Комментарий к статье 215
1. Судебное разбирательство по делам о взыскании недоимок по обязательным платежам и санкций производится, как и по большинству иных категорий арбитражных дел, судом в единоличном составе.
Законодатель установил трехмесячный срок судебного разбирательства со дня поступления заявления налогового, иного контролирующего органа в арбитражный суд.
Трехмесячный срок включает в себя все стадии от подготовки дела к слушанию до принятия судебного решения о правах и обязанностях сторон. Процессуальный срок, необходимый для осуществления надлежащей подготовки и ее завершения, позволяющей рассмотреть дело в одном судебном заседании, расходуется по усмотрению самого арбитражного суда, законодателем не навязывается.
2. Арбитражный суд обязан известить лиц, участвующих в деле о взыскании недоимки по обязательным платежам и санкциям, надлежащим образом. При отсутствии первичного извещения рассмотрение дела не имеет смысла, поскольку ненадлежащее уведомление признается безусловным основанием к отмене состоявшегося судебного решения.
В последующем лица, участвующие в деле, обязаны отслеживать движение дела по информации, размещаемой на официальном сайте арбитражного суда. Однако несвоевременное ее размещение может повлечь аналогичные процессуальные последствия, связанные с отсутствием надлежащего извещения лица, участвующего в деле, о месте и времени судебного разбирательства.
При надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, их неявка в заседание арбитражного суда не может являться препятствием для проведения судебного разбирательства.
Если арбитражному суду потребуются дополнительные объяснения, связанные с выяснением обстоятельств по делу в любой их существенной детализации, то явка того или иного лица либо, а скорее всего и всех лиц, участвующих в деле, может быть признана арбитражным судом обязательной.
3. Только в тех случаях, когда явка лиц, участвующих в деле, признается обязательной, нарушение указанной обязанности может повлечь наложение судебного штрафа в порядке, установленном гл. 11 АПК.
Арбитражный суд указывает в судебном определении о назначении дела к слушанию на явку лиц в судебное заседание как шаблонную форму.
Во избежание разночтений и непонимания того, что именно по конкретному делу арбитражный суд усматривает необходимость в явке лиц, участвующих в судебном разбирательстве, в судебное заседание целесообразно в судебном определении обращать внимание не только на обязательность явки, но и последствия уклонения от явки в судебное заседание без уважительных к тому причин.
4. Требования, заявленные в рамках дела о взыскании недоимки и штрафа по обязательным платежам, основаны на обстоятельствах, порождающих названные правовые последствия.
Доказывание этих обстоятельств возлагается законодателем на заявителя, то есть на тот контрольный орган, который обратился с требованиями во исполнение отведенных ему государственных функций.
Обязанное лицо не имеет необходимости приводить аргументы в свою защиту, как это принято в состязательном исковом производстве, поскольку все сомнения должны толковаться арбитражным судом в его пользу. В то же время оно, как правило, занимает активную позицию, предъявляет арбитражному суду все доказательства в обоснование отсутствия у него задолженности по обязательным платежам либо ином ее размере, оспаривает представленные контролирующим органом расчеты, чем оказывает неоценимое профессиональное содействие в отправлении правосудия.
5. Если доказательства, необходимые для рассмотрения заявления контролирующего органа, арбитражному суду не представлены, то последний может их истребовать по собственной инициативе, то есть и при отсутствии ходатайства от какой-либо стороны.
Разбирательство по делам о взыскании недоимок по обязательным платежам и санкций учитывает публичную природу спорных правоотношений, поэтому арбитражный суд не может ограничиваться объяснениями сторон и представленными доказательствами. Он принимает все меры к тому, чтобы дело было рассмотрено в полном объеме.
6. По делам данной категории арбитражный суд обязан выяснить в заседании наличие либо отсутствие оснований для взыскания заявленной недоимки, пени и штрафов, правильность представленного расчета по каждой позиции и его обоснованность, а также наличие у контролирующего органа полномочий, достаточных для предъявления этих требований.
При рассмотрении заявлений о взыскании обязательных платежей и санкций следует принимать во внимание правила, установленные иными федеральными законами. В частности, при наличии смягчающего вину обстоятельства размер подлежащего взысканию штрафа уменьшается не менее чем в два раза (п. 3 ст. 114 НК).
Все установленные судом принципиальные ошибки и мелкие погрешности должны найти отражение в мотивировочной и резолютивной частях судебного решения.
Статья 216. Решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций
Комментарий к статье 216
1. Решение по делам о взыскании недоимок и санкций, связанных с неисполнением обязанностей по внесению обязательных платежей, выносится арбитражным судом по общим правилам, установленным арбитражным процессуальным законом (гл. 20 АПК).
Это означает:
- его изготовление в письменной форме;
- оглашение именем Российской Федерации;
- принятие решения в условиях соблюдения тайны совещательной комнаты;
- оценку всех доказательств, собранных по делу, и доводов, приведенных сторонами;
- указание на обстоятельства, имеющие значение для дела;
- указание на фактические обстоятельства, установленные арбитражным судом;
- доказательства, принятые арбитражным судом в их обоснование;
- мотивы, по которым арбитражный суд отклонил иные доказательства и доводы, имеющие значение для существа рассматриваемых требований;
- правовую квалификацию спорных отношений;
- мотивы, по которым арбитражным судом отвергнуты предложения по иной квалификации спорных правоотношений лицами, участвующими в деле;
- возможные ссылки на постановления Пленумов ВАС РФ и постановления Президиума ВАС РФ;
- конкретизацию прав и обязанностей лиц, участвующих в деле;
- изложение вывода о наличии либо отсутствии оснований для удовлетворения (полностью либо в части) заявленных требований с указанием при необходимости к тому размера взыскиваемых сумм (ч. 1 ст. 171 АПК) как итогового результата разбирательства по каждому из числа заявленных требований.
Кроме того, арбитражный суд указывает в судебном решении на порядок его исполнения, распределение судебных расходов по делу, порядок вступления в законную силу и порядок его обжалования.
2. Если заявление о взыскании недоимок по обязательным платежам, а также пени, штрафа удовлетворено, то в дополнение к изложенным выше требованиям арбитражный суд указывает полное наименование субъекта экономической деятельности, с которого производится взыскание задолженности по обязательным платежам, с точными сведениями о местонахождении (месте жительства) и государственной регистрации.
Все эти сведения могут быть изложены во вводной части судебного решения, но подлежат обязательному внесению и в его резолютивную часть.
Арбитражный суд указывает, кроме того, в резолютивной части судебного решения на общий размер произведенных взысканий с раздельным исчислением задолженности, включая пени, и санкций в виде штрафа.
Последние требования связаны не только с порядком исполнения принятого решения, подконтрольностью составных частей удовлетворенных требований, но и возможностями их предъявления в последующем к должнику в рамках производства о его несостоятельности (банкротстве). Основной долг и санкции имеют разную правовую природу и раздельно учитываются в составе задолженности по делам о банкротстве.
Раздел IV. ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА
В АРБИТРАЖНОМ СУДЕ ПО ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ДЕЛ
Глава 27. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ
ФАКТОВ, ИМЕЮЩИХ ЮРИДИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ
Статья 217. Порядок рассмотрения дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение
Комментарий к статье 217
1. В основу порядка рассмотрения и разрешения дел данной категории заложены общие правила искового производства, за исключением тех изъятий и дополнений, которые установлены гл. 27 АПК. Они составляют специфические особенности особого производства. Судопроизводство по таким делам имеет те же стадии, что и дела искового производства (возбуждение производства по делу, подготовка дела к судебному разбирательству, рассмотрение дела по существу и вынесение судебного решения), а также проверочное производство в суде апелляционной, кассационной инстанции; исключительный порядок надзорного производства и пересмотра вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам. При рассмотрении дел указанной категории действуют все принципы арбитражного процесса, правовые нормы, закрепляющие правовое положение лиц, участвующих в деле, процессуальные сроки, судебные расходы, доказательства и доказывание, другие общие арбитражные процессуальные институты.
В то же время указанный вид судопроизводства имеет следующие особенности:
1) отсутствие спора о праве гражданском (когда отсутствует материально-правовое требование одного лица к другому);
2) отсутствие сторон (истца и ответчика), между которыми возникли спорные правоотношения;
3) отсутствие третьих лиц;
4) невозможность совершения отдельных процессуальных действий (заключение мирового соглашения, признание иска, предъявление встречного иска, обращение в третейский суд, отсутствие необходимости в принудительном исполнении решения арбитражного суда об установлении факта, имеющего юридическое значение и др.).
2. Лицо, обратившееся в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, именуется не истцом, а заявителем.
Для возбуждения производства по делу необходимо соблюдение требований, предъявляемых к содержанию и форме подаваемого заявления. Если оно имеет устранимые изъяны, то арбитражный суд оставляет заявление без движения (ст. 128 АПК).
Особенности надлежащего оформления заявлений об установлении фактов, имеющих юридическое значение, связаны с обоснованием связи между заявленными фактами и нормами права, предусматривающими те или иные правовые последствия, а также необходимости их установления, отсутствия иного, внесудебного порядка подтверждения.
3. В таких делах нет спора о праве. Если спор возник, то арбитражный суд должен оставить заявление без рассмотрения, о чем выносится определение. На это обстоятельство неоднократно обращал внимание Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ <1>.
--------------------------------
<1> См., например, Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 июля 1998 г. N 3534/98 // Вестник ВАС РФ. 1998. N 11. С. 44 - 45; Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 марта 2001 г. N 7307/00 // Вестник ВАС РФ. 2001. N 7. С. 65 - 66; Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 октября 2001 г. N 5931/01 // Вестник ВАС РФ. 2002. N 1. С. 66 - 67; Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 октября 2007 г. N 9267/07 // Вестник ВАС РФ. 2008. N 1. С. 195 - 197 и др.; см. также: п. п. 5, 7, 8, 11 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 февраля 2004 г. N 76 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение" // Вестник ВАС РФ. 2004. N 4. С. 47 - 51.
Иллюстрацией может служить заявление акционерного общества об установлении факта неправомерного отказа в отводе земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование.
Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц администрация района, комитет по земельной реформе, главное управление архитектуры и градостроительства ссылались на нарушение заявителем требований земельного законодательства.
Рассмотрев заявление и заслушав представителей заинтересованных лиц, суд пришел к правильному выводу о том, что между указанными лицами возник спор о праве, который не подлежит рассмотрению в порядке, установленном для разбирательства дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение.