ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 17.10.2020
Просмотров: 5942
Скачиваний: 1
- в силу закона факт, об установлении которого заявлено требование, порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (п. 2 ч. 1 ст. 220 АПК РФ);
- у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие этот факт (ч. 1 ст. 219 АПК РФ).
Суду при рассмотрении заявления необходимо установить:
- не связывается ли установление факта с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду (ч. 3 ст. 217, ч. 4 ст. 221 АПК РФ);
- не предусмотрен ли законодательством иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов (ч. 1 ст. 219 АПК РФ).
Рассмотрев данное заявление и оценив представленные доказательства, арбитражный суд пришел к выводу, что заявитель не представил доказательств отсутствия у него другой возможности получить документы, удостоверяющие факт изменения наименования места нахождения объектов недвижимости. Как установил суд, изменение наименования улиц города подтверждается актом местной администрации. Поскольку заявителем не была доказана обоснованность его требования, суд правомерно отказал в удовлетворении заявления.
3. Невозможность получить или восстановить заявителем надлежащие документы состоит в отсутствии иного порядка установления таких фактов, их регистрации либо несоблюдении порядка регистрации или невозможности внести исправления в документ. Невозможность восстановления утраченных документов может возникать по причине отсутствия необходимых данных у соответствующих органов (органов загса и др.). Если заявителем поданы в суд заявления об установлении нескольких фактов, имеющих юридическое значение, все эти заявления могут быть объединены и рассмотрены в одном производстве. Другие требования в этом же производстве рассматриваться не могут.
4. В качестве примера внесудебного порядка установления соответствующих фактов, предусмотренных ч. 1 комментируемой статьи, можно привести установление фактов нотариусом. Согласно ст. 35 и гл. XIV Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. Постановлением ВС РФ от 11 февраля 1993 г. N 4462-1) <1> нотариусы удостоверяют: факт нахождения гражданина в живых; факт нахождения гражданина в определенном месте; тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии; время предъявления документов.
--------------------------------
<1> Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 10. Ст. 357.
5. Комментируемой статьей устанавливается территориальная подсудность дела. В том случае, если в качестве заявителя выступает юридическое лицо, заявление подается по месту нахождения юридического лица. Согласно п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия такого органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности (см. также комментарий к ст. 35 АПК РФ).
Исключительная подсудность дел об установлении фактов владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом и других фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав на недвижимое имущество, корреспондирует с ч. 1 ст. 38 АПК РФ, согласно которой иски о правах на недвижимое имущество предъявляются в арбитражный суд по месту нахождения этого имущества (см. комментарий к ст. 38 АПК РФ).
Статья 220. Требования к заявлению об установлении фактов, имеющих юридическое значение
Комментарий к статье 220
1. Арбитражные суды принимают к своему производству и рассматривают заявления об установлении юридических фактов при наличии в совокупности следующих условий, которые должны быть отражены в заявлении в соответствии с комментируемой статьей:
1) если согласно закону факт порождает юридические последствия, т.е. влечет возникновение, изменение или прекращение правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
2) если установление юридического факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду;
3) если заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт;
4) если действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок установления юридического факта.
Таким образом, при принятии заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение, судья обязан проверить, подведомственно ли установление данного факта арбитражному суду, имеет ли заявитель право обратиться в суд с таким заявлением, выяснить, для какой цели необходимо установление данного факта, влечет ли он возникновение правоотношений в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, потребовать от заявителя письменные доказательства, свидетельствующие о невозможности получения или восстановления документа, удостоверяющего данный факт, а также доказательства, подтверждающие факт, наличие внесудебного порядка установления юридического факта.
При невозможности получения заявителем необходимых доказательств суд должен оказать в этом помощь путем направления соответствующего запроса.
2. К доказательствам, предусмотренным п. 4 ч. 1 комментируемой статьи, в частности по делам об установлении факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным, относятся:
1) документы об отводе земельного участка (решение, постановление администрации об отводе земельного участка, план земельного участка, документы кадастрового учета и т.п.);
2) документы о нахождении объекта недвижимости на балансе заявителя (инвентарная карточка учета основных средств);
3) документы о несении заявителем бремени содержания объекта недвижимости (договоры с обслуживающими организациями, документы об оплате коммунальных и других эксплуатационных услуг, документы, подтверждающие капитальный и текущий ремонт объекта недвижимости, и т.д.);
4) документы о невозможности восстановления строительных документов (утрата архивных данных) <1>.
--------------------------------
<1> Подробнее по другим категориям дел см.: Особенности рассмотрения дел в арбитражном процессе: Практическое пособие / Отв. ред. А.А. Арифулин, И.В. Решетникова. М.: Норма, 2005.
3. Несоблюдение указанных в комментируемой статье требований к заявлению и прилагаемым документам влечет оставление заявления без движения, а в случае неустранения недостатков в установленный судом срок - к его возвращению заявителю, что имеет место в судебной практике. Так, общество с ограниченной ответственностью обратилось в арбитражный суд с заявлением об установлении факта государственной регистрации общества в конкретном городе. В заявлении был приведен факт, об установлении которого ходатайствовал заявитель, приложены доказательства, подтверждающие наличие данного факта и невозможность получения заявителем надлежащих документов. Однако заявитель не обосновал необходимость (цель) установления данного факта и не назвал норму закона, согласно которой данный факт порождает юридические последствия.
Как определил суд, несоблюдение требований, предъявляемых к форме и содержанию заявления ст. 125, 126, 220 АПК РФ, влечет за собой оставление без движения заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение (ст. 128 АПК РФ). Неустранение обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, в срок, установленный арбитражным судом, повлекло возвращение данного заявления на основании п. 4 ч. 1 ст. 129 Кодекса <1>.
--------------------------------
<1> Пункт 4 информационного письма Президиума ВАС РФ от 17 февраля 2004 г. N 76.
4. В заявлении об установлении юридического факта в отличие от искового заявления не указываются: цена иска, расчет взыскиваемой или оспариваемой суммы, сведения о соблюдении претензионного порядка. К заявлению должны быть приложены: документ, подтверждающий уплату госпошлины, либо ходатайство об отсрочке, рассрочке ее уплаты, или ходатайство об уменьшении размера государственной пошлины; документы, подтверждающие обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования, доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание заявления, что характерно и для исковых заявлений, а также копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя.
5. Размер государственной пошлины при подаче заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение, составляет 1 тыс. руб. (п. 6 ч. 1 ст. 333.21 НК РФ).
Статья 221. Судебное разбирательство по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение
Комментарий к статье 221
1. В ходе подготовки к судебному разбирательству дела, возбужденного в порядке особого производства, судья обязан выяснять, какие лица и организации могут быть заинтересованы в разрешении данного дела и подлежат вызову в судебное заседание. При необходимости судья направляет запросы для истребования дополнительных доказательств, если заявитель не имеет возможности самостоятельно получить доказательства, а также совершает другие действия по подготовке дела.
Если заявление об установлении факта в силу закона не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, судья мотивированным определением возвращает заявление, а если дело уже возбуждено, то производство по нему прекращается определением суда.
2. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, должны рассматриваться судом с участием заявителя и заинтересованных в исходе дела граждан, соответствующих организаций (регистрационных органов, органов по управлению государственным и муниципальным имуществом и т.д.). Привлеченные к участию в деле заинтересованные лица вправе представлять доказательства в подтверждение обоснованности или необоснованности рассматриваемого арбитражным судом заявления об установлении факта, участвовать в исследовании обстоятельств дела, обжаловать вынесенное решение и совершать другие процессуальные действия.
В случае если рассматриваемое дело затрагивает права третьих лиц, суд должен проверить, не возник ли спор о праве между заявителем и данным лицом. Так, при рассмотрении заявления акционерного общества о признании незаключенным договора строительного подряда как юридического факта арбитражный суд пришел к правильному выводу о наличии в данном случае требования, связанного со спором о праве и затрагивающего права третьего лица - другой стороны договора (ч. 3 ст. 221 АПК РФ). С учетом этого суд прекратил производство по делу согласно п. 1 ч. 1 ст. 150 Кодекса <1>.
--------------------------------
<1> Пункт 11 информационного письма Президиума ВАС РФ от 17 февраля 2004 г. N 76.
3. Если при рассмотрении дела об установлении факта заинтересованными гражданами или организацией будет заявлен спор о праве, подведомственный арбитражному суду, или сам арбитражный суд придет к выводу, что в данном деле установление факта связано с необходимостью разрешения в судебном порядке спора о праве, поданное заявление оставляется без рассмотрения. В этом случае заявителю и другим заинтересованным лицам разъясняется, что они вправе предъявить в суд иск на общих основаниях.
Статья 222. Решение арбитражного суда по делу об установлении факта, имеющего юридическое значение
Комментарий к статье 222
1. По делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, не допускается заключение мировых соглашений, поскольку по данной категории дел отсутствуют стороны с противоположными правовыми интересами и производство об установлении факта, имеющего юридическое значение, возбуждается при отсутствии спора о праве.
2. Решение арбитражного суда об установлении юридического факта должно удовлетворять всем требованиям, предусмотренным гл. 20 АПК 2002 г. В решении арбитражного суда следует привести доказательства, подтверждающие вывод об обстоятельствах, имеющих значение для разрешения дела, а в случае удовлетворения заявления - четко изложить установленный юридический факт. При отказе в удовлетворении заявления в решении суда указывается на отсутствие факта, имеющего юридическое значение.
3. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда об установлении факта, имеющего юридическое значение, согласно ст. 16 АПК РФ обязательно для органов, регистрирующих такие факты или оформляющих права, которые возникают в связи с установленным судом фактом. При этом решение арбитражного суда об установлении факта, подлежащего регистрации, не заменяет собой документов, выдаваемых регистрационными органами, а служит лишь основанием для их получения. Арбитражный суд не может обязывать регистрационный орган произвести регистрацию права, но вправе указать в резолютивной части судебного акта на то, что вынесенный судебный акт служит основанием для государственной регистрации права в установленном законом порядке.
В силу ст. 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты. В соответствии с п. 1 ст. 28 указанного Федерального закона права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абз. 4, 6, 7, 9 - 12 п. 1 ст. 20 настоящего Федерального закона (например, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; если лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества; если лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий и др.).
Глава 28. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ
О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ)
Статья 223. Порядок рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве)
Комментарий к статье 223
1. К федеральным законам, предусмотренным ч. 1 комментируемой статьи, относятся следующие Законы: от 25 февраля 1999 г. N 40-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" <1>, от 24 июня 1999 г. N 122-ФЗ "Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса" <2>, от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". Кроме того, важное значение при рассмотрении дел о банкротстве имеют Постановление Пленума ВАС РФ от 8 апреля 2003 г. N 4 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", информационные письма Президиума ВАС РФ от 15 августа 2003 г. N 74 "Об отдельных особенностях рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций", от 30 декабря 2004 г. N 86 "О правовом положении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, заявивших свои требования после закрытия реестра требований кредиторов", от 30 декабря 2004 г. N 88 "О некоторых вопросах, связанных с утверждением и отстранением арбитражных управляющих", от 26 июля 2005 г. N 93 "О некоторых вопросах, связанных с исчислением отдельных сроков по делам о банкротстве", от 26 июля 2005 г. N 94 "О порядке рассмотрения заявления должника о признании его банкротом при отсутствии у него имущества, достаточного для покрытия расходов по делу о банкротстве", от 13 октября 2005 г. N 95 "О процессуальных последствиях смены места нахождения должника - юридического лица при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве)".