ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 17.10.2020
Просмотров: 11347
Скачиваний: 2
13. Обеспечительные меры должны соответствовать заявленным требованиям, т.е. быть непосредственно связанными с предметом спора, соразмерными заявленному требованию, необходимыми и достаточными для обеспечения исполнения судебного акта или предотвращения ущерба.
Следующий пример свидетельствует о явном нарушении ч. 2 комментируемой статьи. Граждане А. и С., являясь акционерами крупного нефтеперерабатывающего завода, обратились в арбитражный суд с заявлением о применении предварительных обеспечительных мер.
Впоследствии заявители собирались обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительным договора на оказание услуг по переработке нефти, заключенного между должником и третьим лицом.
Заявителями было предоставлено на депозит арбитражного суда встречное обеспечение в сумме 50 тыс. руб.
Арбитражный суд первой инстанции, полностью удовлетворив заявление, применил следующие предварительные обеспечительные меры:
- запретил третьему лицу осуществлять поставки нефти в адрес нефтеперерабатывающего завода (должника);
- запретил сдавать нефть в систему магистральных нефтепроводов ОАО "АК "Транснефть";
- запретил предъявлять нефть к отгрузке и перевозке железнодорожным и иными видами транспорта;
- запретил нефтеперерабатывающему заводу принимать от третьего лица и иных субъектов, исполняющих его обязательства, нефть, поставляемую по договору на оказание услуг по переработке нефти;
- запретил перевозчикам принимать к перевозке продукты переработки нефти по указанному договору.
Третье лицо обратилось в арбитражный суд, принявший Определение о применении предварительных обеспечительных мер, с ходатайством о его отмене, поскольку принятые предварительные обеспечительные меры явно несоразмерны как встречному обеспечению, так и имущественным интересам двух частных лиц, владеющих одной - двумя акциями завода. Между тем примененные арбитражным судом предварительные обеспечительные меры препятствуют работе крупных акционерных обществ, обеспечивающих 60% потребности в нефтепродуктах Москвы и Московского региона.
Определением арбитражного суда предварительные обеспечительные меры были отменены, поскольку приняты с нарушением требований гл. 8 АПК РФ. При этом суд указал, что анализ всего комплекса представленных по делу доказательств свидетельствует о явно несоразмерном характере принятых мер, что противоречит ч. 2 ст. 91 АПК РФ. Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 90 АПК РФ предварительные обеспечительные меры применяются при наличии оснований, которые в данном случае не мотивированы заявителем. Последний также не обосновал конкретными причинами необходимость применения предварительных обеспечительных мер судом по месту нахождения заявителя.
При таких обстоятельствах сохранение в силе предварительных обеспечительных мер недопустимо. Оценка соразмерности должна производиться арбитражным судом с учетом соотносимости права и интереса, о защите которых просит заявитель, стоимости имущества, на которое он просит наложить арест, либо имущественных последствий запрещения совершения определенных действий должнику, а также на основании иных критериев <1>.
--------------------------------
<1> Пункт 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 7 июля 2004 г. N 78.
14. В числе иных мер, не предусмотренных комментируемой статьей, можно отметить, например, приостановление действия оспариваемого акта. В силу п. 2 информационного письма ВАС РФ от 13 августа 2004 г. N 83 "О некоторых вопросах, связанных с применением ч. 3 ст. 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" не может быть удовлетворено ходатайство о приостановлении действия оспариваемого акта, решения, если заявитель не представил доказательств, свидетельствующих о том, что в случае непринятия обеспечительной меры могут возникнуть последствия, указанные в ч. 2 ст. 90 АПК РФ, за исключением случаев, когда такие последствия напрямую вытекают из существа оспариваемого акта, решения (ч. 1 ст. 69 АПК РФ). Недопустимо приостановление действия актов, решений государственных и иных контролирующих органов, если есть основания полагать, что приостановление их действия может нарушить баланс интересов заявителя и интересов третьих лиц, публичных интересов, а также может повлечь за собой утрату возможности исполнения оспариваемого акта, решения при отказе в удовлетворении требования заявителя по существу спора (п. 3 письма).
15. Иные обеспечительные меры предусмотрены, например, положением п. 2 ст. 46 Закона о банкротстве, согласно которому после введения наблюдения арбитражный суд кроме мер, предусмотренных АПК РФ, вправе запретить совершать без согласия арбитражного управляющего сделки, не предусмотренные п. 2 ст. 64 настоящего Федерального закона, который предусматривает, что органы управления должника могут совершать исключительно с согласия временного управляющего, выраженного в письменной форме, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Федеральным законом, сделки или несколько взаимосвязанных между собой сделок:
- связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения прямо либо косвенно имущества должника, балансовая стоимость которого составляет более 5% балансовой стоимости активов должника на дату введения наблюдения;
- связанных с получением и выдачей займов (кредитов), выдачей поручительств и гарантий, уступкой прав требования, переводом долга, а также с учреждением доверительного управления имуществом должника.
Статья 92. Заявление об обеспечении иска
Комментарий к статье 92
1. Комментируемая статья содержит требования к заявлению об обеспечении иска, которое может быть выражено либо в виде отдельного документа, либо в исковом заявлении.
2. Исходя из анализа ч. 1 комментируемой статьи, а также ст. 90, 91 АПК РФ, Постановлением ФАС Восточно-Сибирского округа от 13 февраля 2004 г. N А33-8138/02-С1-Ф02-212/04-С2 сделан вывод о том, что с требованием о принятии таких обеспечительных мер может обратиться в арбитражный суд только истец (заявитель) либо третье лицо, выступающее на стороне истца (заявителя). Защита интересов ответчика осуществляется в порядке встречного обеспечения, предусмотренного ст. 94 АПК РФ.
3. Заявление об обеспечении иска подается в суд в соответствии с подсудностью спора (см. комментарии к ст. 34 - 38). При принятии арбитражным судом обеспечительных мер по заявлению стороны третейского разбирательства подсудность определяется по месту нахождения третейского суда, либо по месту нахождения или месту жительства должника, либо по месту нахождения имущества должника.
4. Поскольку в соответствии с ч. 1 комментируемой статьи решение вопроса об обеспечительных мерах относится к компетенции судов, рассматривающих дело по существу, то суды кассационной и надзорной инстанций, уполномоченные проверять законность и обоснованность судебных актов, которыми заканчивается рассмотрение дела по существу, не могут принять судебный акт по ходатайству об обеспечении требований. Отмена определения суда не препятствует повторному обращению с ходатайством о принятии обеспечительных мер. Такой вывод сделан в Постановлении ФАС Московского округа от 1 февраля 2006 г. N КА-А40/8-06 по делу N А40-70579/05-87-634.
5. Указание на предмет спора в соответствии с п. 3 ч. 2 комментируемой статьи является обязательным. Так, Постановлением ФАС Уральского округа от 17 апреля 2003 г. N Ф09-785/03-ГК установлено, что у суда отсутствовали основания для удовлетворения ходатайства (заявления) внешнего управляющего о принятии обеспечительных мер в виде обязания бывшего внешнего управляющего передать бухгалтерскую и иную документацию, материальные и иные ценности, включая векселя, в полном объеме в связи с отсутствием указания на предмет спора. Ходатайство (заявление) внешнего управляющего о принятии обеспечительных мер в виде обязания бывшего внешнего управляющего передать бухгалтерскую и иную документацию, материальные и иные ценности, включая векселя, вновь назначенному внешнему управляющему не содержит указание на наименование имущества и документов, подлежащих передаче, их местонахождение. Обеспечительная мера - обязание передать документы и имущество - также не содержит их наименование и местонахождение, в связи с чем Определение суда было отменено как нарушающее положения комментируемой статьи.
6. Согласно п. 5 ч. 2 комментируемой статьи в заявлении должны быть обоснованы причины обращения с заявлением об обеспечении иска, базирующиеся на требованиях ч. 2 ст. 90 АПК РФ, т.е. должно содержаться обоснование того, что непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю. Арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 90 АПК РФ. Арбитражный суд вправе применить обеспечительные меры при наличии обоих оснований, указанных в ч. 2 ст. 90 АПК РФ, если заявителем представлены доказательства их обоснованности.
Согласно п. 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 9 декабря 2002 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" арбитражные суды не должны принимать обеспечительные меры, если заявитель не обосновал причин обращения с заявлением об обеспечении требования конкретными обстоятельствами, подтверждающими необходимость принятия обеспечительных мер, и не представил доказательств, подтверждающих его доводы. Необходимо иметь в виду, что предварительные обеспечительные меры применяются по заявлению организации или гражданина лишь в случае представления доказательств наличия у них имущественных требований. Такими доказательствами могут быть, в частности, сведения о регистрации права собственности, коммерческий контракт, выписки из лицевого счета о перечислении денежных средств и т.д. Заявления, которые не содержат требований имущественного характера, не могут сопровождаться предварительными обеспечительными мерами.
В то же время, как отмечается в п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 12 октября 2006 г. N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер", арбитражным судам следует учитывать, что обеспечительные меры являются ускоренным средством защиты, следовательно, для их применения не требуется представления доказательств в объеме, необходимом для обоснования требований и возражений стороны по существу спора. Обязательным является представление заявителем доказательств наличия оспоренного или нарушенного права, а также его нарушения.
7. В соответствии с п. 6 ч. 2 комментируемой статьи в заявлении необходимо четко указать обеспечительную меру, учитывая, что арбитражный суд не вправе по своей инициативе избрать обеспечительные меры, выйдя за пределы поданного заявления. Постановлением ФАС Северо-Кавказского округа от 26 ноября 2002 г. N Ф08-4391/2002 суд отменил Определение суда первой инстанции о наложении ареста на денежные средства, поскольку в заявлении указывалось требование о наложении ареста на имущество ответчика.
8. В перечень прилагаемых документов, предусмотренных п. 7 ч. 2 комментируемой статьи, должны входить документы, подтверждающие обоснование причин обращения с заявлением о применении обеспечительных мер.
9. В том случае, если заявление об обеспечении иска подается представителем в соответствии с ч. 3 комментируемой статьи, то в доверенности, выданной представляемым лицом, или в ином уполномочивающем документе должно быть специально оговорено право представителя на подписание заявления об обеспечении иска. В противном случае в последующем определение о применении обеспечительных мер может быть отменено.
10. Ходатайство о применении обеспечительных мер может быть изложено в исковом заявлении, в котором должны содержаться обоснование причины обращения с заявлением об обеспечении иска и обеспечительная мера, которую просит принять истец.
11. Особые требования АПК 2002 г. предъявляет к заявлению стороны третейского разбирательства об обеспечении иска. Согласно ч. 5 комментируемой статьи к заявлению прилагаются заверенная председателем постоянно действующего третейского суда копия искового заявления, принятого к рассмотрению третейским судом, или нотариально удостоверенная копия такого заявления и заверенная надлежащим образом копия соглашения о третейском разбирательстве. Такие доказательства представляются арбитражному суду в целях оценки действительности и исполнимости третейского соглашения, фактических действий сторон по формированию третейского суда, отнесения спора к компетенции третейского суда, защиты публичного порядка, наличия обеспечительных мер, принятых в рамках третейского разбирательства.
12. Согласно ч. 4 ст. 90 АПК РФ заявление о принятии обеспечительных мер должно быть оплачено государственной пошлиной, размер которой определяется размером государственной пошлины при подаче заявления о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решения третейского суда. Согласно п. 8 ч. 1 ст. 333.21 НК РФ он составляет 1 тыс. руб.
13. При отсутствии в заявлении информации, указанной в ч. 2 комментируемой статьи, а также документов, предусмотренных в ч. 3 - 6, арбитражный суд оставляет заявление без движения в соответствии с ч. 2 ст. 93 АПК РФ.
Так было сделано по иску иностранной компании, обратившейся в арбитражный суд субъекта РФ с заявлением о применении предварительных обеспечительных мер в форме запрета российской компании осуществлять какие-либо сделки, связанные с отчуждением производственного сырья, находящегося в общей собственности сторон. В обоснование ходатайства заявитель указал, что им и российским юридическим лицом был заключен договор о приобретении у другой иностранной компании сырья в совместную собственность. Сырье было поставлено на склад российской компании, которая не допускает представителей заявителя в место хранения, ограничивая право заявителя на использование сырья. Заявитель указал, что он готовит исковое заявление в третейский суд о признании за ним права собственности на часть производственного сырья. Однако, учитывая, что ответчик может предпринять действия по его полному использованию или реализации, заявитель ходатайствует о применении предварительных обеспечительных мер в форме ареста части сырья. Определением Высшего Арбитражного Суда РФ заявление иностранной фирмы оставлено без движения в соответствии с ч. 2 ст. 93 АПК РФ, поскольку в представленных суду документах не было доказательств наличия между сторонами соглашения о третейском разбирательстве спора <1>.
--------------------------------
<1> Пункт 23 информационного письма Президиума ВАС РФ от 7 июля 2004 г. N 78.
14. Обеспечительные меры могут быть применены также по заявлению стороны третейского разбирательства по общим правилам, предусмотренным нормами АПК РФ, с учетом особенностей третейской формы разбирательства споров, основанной на соглашении сторон (третейском (арбитражном) соглашении). При рассмотрении таких ходатайств арбитражный суд проверяет действительность арбитражного соглашения (третейского соглашения).