ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 17.10.2020
Просмотров: 11294
Скачиваний: 2
Вместе с тем необходимо учитывать, что при неявке в судебное заседание лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания способами, названными в ч. 3 ст. 121 АПК РФ, вопрос о том, извещены ли они надлежащим образом, решается в соответствии с правилами, установленными ст. 123 АПК РФ (п. 16 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 декабря 2005 г. N 99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации").
3. Часть 2 ст. 113 АПК РФ посвящена срокам совершения процессуальных действий и предлагает несколько способов их определения:
1) определением точной календарной даты. К примеру, в определении указывается точная дата и даже время проведения предварительного судебного заседания или судебного заседания;
2) указанием на событие, которое обязательно должно наступить. Такой способ использован, например, при определении сроков приостановления производства по делу - производство по делу приостанавливается до вступления в законную силу судебного акта соответствующего суда (при приостановлении производства по п. 1 ч. 1 ст. 143 АПК РФ); до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства по делу (в случаях, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 143 и п. 4 ст. 144 АПК РФ); до определения правопреемника лица, участвующего в деле, или назначения недееспособному лицу представителя (в случаях, предусмотренных п. 3 и 4 ч. 1 ст. 143 и п. 2 ст. 144 АПК РФ);
3) определением периода, в течение которого действие может быть совершено. К примеру, согласно ч. 2 ст. 128 АПК РФ суд в определении об оставлении заявления без движения указывает срок, в течение которого должно быть исправлено то, что послужило основанием для оставления заявления без движения. Этот срок может не обозначаться конкретной датой, а содержать указание на период времени - 3 марта 2006 г. Следовательно, действия могут быть совершены в любое время в рамках указанного периода;
4) определением разумных сроков - это нетипичный для российского процессуального права способ определения процессуального срока, он был заимствован нашим законодателем из зарубежного права. Так, в соответствии с ч. 3 ст. 14 АПК РФ, "если содержание норм иностранного права, несмотря на принятые в соответствии с настоящей статьей меры, в разумные сроки не установлено, арбитражный суд применяет соответствующие нормы российского права". Критерии определения разумных сроков более чем оценочны.
4. Процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока (ч. 3, 4 ст. 113 АПК РФ). Эти, казалось бы, простые правила нередко вызывают сложности в подсчете сроков по конкретным делам. Например, 1 апреля после рассмотрения дела суд огласил резолютивную часть судебного решения. Течение процессуальных сроков начинается со следующего дня, т.е. со 2 апреля. В соответствии с действующим законодательством изготовление решения в полном объеме может быть отложено на срок, не превышающий пяти дней (ч. 2 ст. 176 АПК РФ). Следовательно, решение в полной форме должно быть изготовлено не позже 6 марта. Если в этот период времени (со 2 по 6 апреля) выпадают выходные дни (к примеру, 3 и 4 апреля), то они не включаются, поэтому максимальный срок изготовления решения - 8 апреля. Далее, с 9 апреля начинается течение процессуального срока на обжалование решения в апелляционном порядке.
Для процессуальных сроков характерно непрерывное течение, некоторым исключением являются сроки, исчисляемые днями, в которые не входят нерабочие дни.
5. Согласно ч. 4 ст. 113 АПК РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока. К примеру, согласно ч. 3 ст. 73 АПК РФ определение о судебном поручении должно быть выполнено не позднее чем в 10-дневный срок со дня получения копии определения. В данном случае закон связывает начало течения срока не с календарной датой, а с наступлением события. Суд получил определение о судебном поручении 25 февраля, следовательно, течение 10-дневного срока должно начаться со следующего дня, т.е. с 26 февраля. Аналогично начинается течение процессуального срока, связанного с календарной датой.
Об исчислении процессуальных сроков при оставлении заявления без движения дал разъяснения Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в своем Постановлении от 9 декабря 2002 г. N 11: "Время, в течение которого заявление или жалоба оставались без движения, не учитывается при определении срока совершения судом процессуальных действий, связанных с рассмотрением заявления, в том числе срока на совершение действий по подготовке дела к судебному разбирательству (статья 135 Кодекса), срока рассмотрения апелляционной и кассационной жалоб (статьи 267, 285 Кодекса) и т.д. Течение такого срока начинается со дня вынесения определения о принятии заявления или жалобы к производству арбитражного суда" (ч. 2 п. 15).
Статья 114. Окончание процессуальных сроков
Комментарий к статье 114
1. Для исчисления процессуальных сроков крайне важно правильно определить их окончание. Ошибка в один день может породить необратимые последствия, если нет оснований или по закону не предусмотрено восстановление пропущенного срока. Исчисление окончания процессуального срока неразрывно связано с правильным определением начала его течения. В судебной практике нередко делаются ошибки в подсчетах сроков. В связи с этим Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ дал разъяснение <1>.
--------------------------------
<1> Пункт 15 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 декабря 2005 г. N 99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации".
Если календарная дата события, которым определено начало течения процессуального срока в один год, - 14 апреля 2004 г., то течение этого срока началось 15 апреля 2004 г., днем его окончания будет 14 апреля 2005 г.
Если календарная дата события, которым определено начало течения процессуального срока в один месяц, - 18 апреля 2005 г. (например, в этот день изготовлен полный текст решения суда первой инстанции), то течение этого срока началось 19 апреля 2005 г., днем его окончания будет 18 мая 2005 г.
Если календарная дата события, которым определено начало течения процессуального срока в 10 дней, - 14 апреля 2005 г., то течение этого срока началось 15 апреля 2005 г., днем его окончания будет 28 апреля 2005 г. (с учетом того, что 16, 17, 23 и 24 апреля 2005 г. - нерабочие дни).
Если окончание процессуального срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца. Например, окончание срока пришлось на 31-е число, а в данном месяце лишь 30 дней, то 30-го числа истекает срок.
Если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день. Так, в нашем примере 30-е число - это суббота, следовательно, срок оканчивается 2-го числа (понедельник) следующего месяца.
2. Важно не только определить день окончания срока, но и время, когда этот день заканчивается. Процессуальное действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено в любое время в течение этого срока, но не позже 24 часов последнего дня установленного срока. Соблюдение срока проверяется, например, почтовым штемпелем, если лицо должно было отправить документы по почте. К примеру, решение арбитражного суда вынесено в полном объеме 14 января, процессуальный срок для апелляционного обжалования начал течь с 15 января и заканчивается 14 февраля. Следовательно, апелляционная жалоба должна быть направлена в суд не позже 24 часов 14 февраля.
Соответственно, если заявление, жалоба, другие документы либо денежные суммы были сданы на почту, переданы или заявлены в орган либо уполномоченному их принять лицу до 24 часов последнего дня процессуального срока, срок не считается пропущенным, хотя реально в суд документы придут с истечением срока, но наличия отметки о времени отсылки документов достаточно, чтобы считать срок соблюденным.
Доказательством соблюдения процессуального срока является отметка на конверте или почтовая квитанция, почтовый штемпель на реестре и пр. В некоторых случаях отметка на почтовой квитанции, реестре может не совпадать с отметкой на конверте. Например, с 1 января 2006 г. изменилась подведомственность некоторых дел из административных правоотношений. Заявления, направленные в арбитражный суд до 1 января, подлежали рассмотрению, после указанной даты они не могли быть рассмотрены ввиду их неподведомственности. Для установления дат направления заявления в суд было избрано доказательство - штамп на почтовой квитанции или на реестре отправки. Это было сделано так потому, что на почтовых конвертах дата штемпеля была более поздняя, что объяснялось загруженностью почты в праздничные дни.
3. Несколько иное правило действует, когда процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в арбитражном суде или в другой организации. В этом случае срок истекает в тот час, когда в этом суде или в этой организации по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции.
Статья 115. Последствия пропуска процессуальных сроков
Комментарий к статье 115
1. Основное последствие пропуска процессуального срока - утрата права на совершение процессуальных действий. При этом закон имеет в виду подобное последствие при нарушении как сроков, установленных законом (АПК РФ или иным федеральным законом), так и сроков, определяемых судом. К примеру, если истец не исправит недостатки искового заявления в установленный судом срок, то оно возвращается ему (ст. 128 АПК РФ). Для возбуждения дела этому лицу надо вновь обращаться в суд.
Законом могут быть предусмотрены и другие последствия пропуска процессуального срока. В частности, при неисполнении обязанности представить истребуемое судом доказательство по причинам, признанным судом неуважительными, либо в случае неизвещения суда о невозможности представления доказательства вообще или в установленный срок на лицо, от которого истребуется доказательство, судом налагается судебный штраф (ч. 9 ст. 66 АПК РФ).
2. Закон может предоставлять возможность восстановления пропущенного срока по ходатайству лиц, участвующих в деле. При удовлетворении ходатайства срок восстанавливается и лицо получает право на совершение необходимого процессуального действия. Вместе с тем если ходатайство о восстановлении пропущенного срока не приложено или суд отказал в его удовлетворении, то такое заявление или жалоба возвращаются. Так, подлежат возврату апелляционные и кассационные жалобы, поданные с нарушением процессуальных сроков, если к ним не приложено ходатайство о восстановлении пропущенного срока или отказано в удовлетворении названного ходатайства (п. 3 ч. 1 ст. 264, п. 2 ч. 1 ст. 281 АПК РФ).
Порядок восстановления пропущенных процессуальных сроков предусмотрен в ст. 117, 118 АПК РФ.
Следует также обратить внимание на то, что ст. 115 АПК РФ (а значит, и последствия пропуска процессуальных сроков) адресована лицам, участвующим в деле; по этой причине ее применение не распространяется на сроки обращения с заявлениями в суд (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).
Статья 116. Приостановление процессуальных сроков
Комментарий к статье 116
1. Приостановление течения процессуальных сроков возможно при наличии в совокупности двух обстоятельств: процессуальный срок по делу не истек, суд вынес определение о приостановлении производства по делу. Если же суд вынес определение о приостановлении производства по делу после истечения срока на его рассмотрение, то после приостановления производства по делу сроки не могут продолжаться.
Одним из последствий приостановления производства по делу является приостановление течения всех не истекших процессуальных сроков. При наличии оснований, перечисленных в ст. 143, 144 АПК РФ, арбитражный суд приостанавливает производство по делу, о чем выносит определение, которое может быть обжаловано. По делу, производство по которому приостановлено, не могут совершаться никакие процессуальные действия. Приостанавливается течение всех процессуальных сроков, если к моменту приостановления они не истекли.
Законом определены сроки приостановления производства по делу (см. комментарий к ст. 145 АПК РФ).
2. После устранения обстоятельств, вызвавших приостановление производства по делу, по инициативе суда или по заявлению лиц, участвующих в деле, либо до их устранения по заявлению лица, по ходатайству которого производство по делу было приостановлено, производство по делу возобновляется. О возобновлении производства по делу выносится определение суда. Со дня возобновления производства, а не с момента отпадения оснований приостановления производства по делу течение процессуальных сроков продолжается. Например, арбитражный суд приостановил производство по делу по факультативному основанию: нахождение гражданина в длительной служебной командировке. Гражданин-истец вернулся из командировки, но подал заявление о возобновлении производства по делу через месяц. С момента вынесения определения о возобновлении производства по делу продолжается течение процессуальных сроков. Более того, обстоятельства, послужившие основанием для приостановления производства по делу, могут не отпасть, но лицо, ходатайствовавшее о приостановлении производства, обращается в суд с просьбой возобновить производство. Суд возобновляет приостановленное ранее производство, возобновляется и течение процессуальных сроков.
Днем возобновления производства считается день вынесения судом соответствующего определения. При исчислении истекших сроков учитываются сроки до приостановления и после возобновления производства по делу. Тот временной отрезок, на который было приостановлено производство по делу, не включается в общий процессуальный срок.
Статья 117. Восстановление процессуальных сроков
Комментарий к статье 117
1. Пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен арбитражным судом, но не по его инициативе. Для восстановления пропущенного процессуального срока необходимо наличие ходатайства лица, участвующего в деле, признание судом уважительности причин пропуска срока и возможность в силу закона его восстановления. Правом на подачу ходатайства о восстановлении пропущенного срока обладают лица, участвующие в деле, которые перечислены в ст. 40 АПК РФ. Однако не исключено, что и представитель лиц, участвующих в деле, вправе подать соответствующее ходатайство.
В ходатайстве о восстановлении пропущенного срока должны быть указаны причины пропуска срока. Арбитражный суд проверяет наличие уважительных причин. К примеру, суд вынес решение в полном объеме 30 марта, однако в нарушение действующего законодательства копия судебного акта была направлена сторонам лишь через месяц, в результате стороны пропустили срок на апелляционное обжалование судебного решения по вине суда, что всегда признается уважительной причиной. Обстоятельства, указанные в ходатайстве, подтверждаются доказательствами (в нашем примере - штемпелем на конверте).