ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 17.10.2020
Просмотров: 1850
Скачиваний: 1
Отложение исполнительных действий может производиться арбитражным судом, как выдавшим исполнительный лист, так и по месту нахождения судебного пристава-исполнителя. Для рассмотрения заявления судом об отложении исполнительных действий установлен соответствующий порядок (ч. 3 ст. 328 АПК РФ). Заявление рассматривается в десятидневный срок согласно ст. 324 АПК РФ.
Защита прав субъектов исполнительного производства
Защита прав субъектов исполнительного производства непосредственно связывается с предоставлением права на оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), а также с возмещением вреда, причиненного незаконными действиями должностных лиц в процессе осуществления исполнительного производства, введением различного рода видов ответственности за противоправные действия в процессе осуществления исполнительного производства.
Оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), а также разрешение требований о возмещении вреда относятся к сфере судебного надзора. Порядок рассмотрения арбитражным судом жалоб на решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя определяется правилами главы 24 АПК РФ, в соответствии со ст. 197 - 201 АПК РФ.
В п. 3 информационного письма Президиума ВАС РФ от 21.06.2004 N 77 определено, что действия судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены не только сторонами, но и иными лицами, если они полагают, что оспариваемые действия не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Необходимо отметить, что все споры, предусматривающие наступление убытков у сторон и связанные с принадлежностью имущества, на которое обращается взыскание, а также реализацией имущества, рассматриваются в порядке искового производства, на что указывает, в частности, ст. 119 ФЗ "Об исполнительном производстве".
Согласно ст. 330 АПК РФ определяется вред, причиненный судебным приставом-исполнителем в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по исполнению исполнительного листа, выданного арбитражным судом, он подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (ст. 16, 1069 ГК РФ).
При этом по смыслу части 4 статьи 1 ФЗ от 30.04.2010 N 68-ФЗ возмещение вреда в соответствии со ст. 1069 ГК РФ не препятствует присуждению компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Все требования о возмещении вреда рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ.
Исполнительное производство должно осуществляться в соответствии с законом и наиболее полно защищать права субъектов исполнительного производства. В связи с этим помимо ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение судебным приставом-исполнителем своих обязанностей вводится ответственность за утрату исполнительного листа, а также ответственность за неисполнение судебного акта банком или иной кредитной организацией и др. лицами, на которых непосредственно возложено исполнение судебного решения. Порядок применения данных видов ответственности регламентируют соответствующие нормы - это ст. 331 и 332 АПК РФ.
Согласно ст. 331 АПК РФ арбитражный суд вправе наложить судебный штраф на лицо, виновное в утрате переданного ему к исполнению исполнительного листа. Законодатель не конкретизировал виновного субъекта, а значит, им может быть любое лицо, которому непосредственно передан к исполнению исполнительный лист (судебный пристав-исполнитель, старший судебный пристав, главный судебный пристав субъекта РФ и др.). Не конкретизировав в ст. 331 АПК круг лиц, в отношении которых может быть применен судебный штраф за утрату исполнительного листа, очевидным представляется и то, что законодатель предполагал отнесение указанных мер не только к судебному приставу-исполнителю, но и к другим лицам, кому передан исполнительный лист на исполнение (банк).
Статья 332 АПК РФ, предусматривающая ответственность за неисполнение судебного акта банком или иной кредитной организацией и др. лицами, имеет большое практическое значение. Она необходима в условиях современного экономического оборота.
Указанный в данной норме вид ответственности применим помимо банков и кредитных организаций также и к иным финансовым субъектам процессуальных отношений, названным законом др. лицами. Под ними законодатель понимает непосредственно лиц, на которых возложено совершение исполнительных действий (ч. 2 ст. 332 АПК РФ). Ими могут быть в том числе и государственные органы. Так, в судебной практике имеет большое распространение привлечение налоговых инспекций к штрафным санкциям за неисполнение судебного акта (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2008 N 09АП-2894/2008-АК по делу N А40-70196/05-128-594, Постановление ФАС Московского округа от 15.04.2008 N КА-А40/2918-08 по делу N А40-68/08ип-139, Постановление ФАС Московского округа от 19.09.2007, 26.09.2007 N КА-А40/9618-07 по делу N А40-2427/064П-111).
В то же время в судебной практике определено, например, что Управление Федерального казначейства не является субъектом ответственности, предусмотренной Арбитражным процессуальным кодексом за неисполнение судебного акта банком или иной кредитной организацией и др. лицами (дело N А40-70196/05-128-594, Постановление ФАС Центрального округа от 09.03.2004 N А14-4208-01/154/21). Понятие кредитной организации содержится в ст. 1 ФЗ от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности".
Под кредитной организацией понимается юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка РФ (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Непосредственно перед применением санкций ст. 332 АПК РФ необходимо выяснить, какой объем действий был осуществлен соответствующим лицом для исполнения, соотносим ли он с установленным законом объемом необходимых мер, установить сам объект противоправного посягательства (порядок исполнения актов арбитражного суда, вступивших в законную силу). Важно определить также, с чем связано неисполнение, в чем выразилась объективная сторона правонарушения (в действии или бездействии), чем характеризуется субъективная сторона правонарушения (вина). Также в обязательном порядке подлежит установлению субъективная сторона правонарушения (вина).