ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 17.10.2020
Просмотров: 1849
Скачиваний: 1
Постановлением Президиума ВАС РФ оформляются итоги рассмотрения дела по существу, и данным решением оканчивается стадия судебного разбирательства. В постановлении дается соответствующая правовая оценка и определяется результат надзорного производства. По результатам рассмотрения дела о пересмотре судебного акта в порядке надзора Президиум ВАС РФ вправе принимать одно из перечисленных в ст. 305 АПК РФ решений. Все они сводятся либо к отмене обжалуемого акта полностью или в части или к отказу в удовлетворении требований заявителей. При этом при отмене незаконно постановленного решения рассматривается вопрос о передаче дела на новое рассмотрение.
Принимаемое судебное решение излагается в резолютивной части.
36.3. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда:
содержание, порядок вынесения, его вступления в законную
силу и опубликования (ст. 305 - 307)
Постановление Президиума ВАС РФ - важный итоговый судебный акт, и он обязан отвечать установленным требованиям по форме и содержанию, так как эти критерии, безусловно, влияют на определение правовых гарантий законности и безупречности постановления. Надлежащая форма постановления подразумевает соответствие обязательным реквизитам (п. 1 - 4 ст. 306 АПК РФ).
Содержание постановления должно также включать: указание на содержание оспариваемого судебного акта и обоснованные доводы, на основании которых устанавливается необходимость в пересмотре обжалуемого акта, а также требования заявителя (п. 5 - 11).
Президиум ВАС РФ - это последняя инстанция, поэтому выводы, мотивы, указанные в его постановлении, должны носить исчерпывающий характер и являться результатом формирования практики.
Постановление Президиума ВАС РФ вступает в законную силу со дня его принятия и подлежит опубликованию в Вестнике ВАС РФ (ст. 307, п. 1).
Копии постановления направляются лицам, участвующим в деле, а также другим заинтересованным лицам в пятидневный срок со дня принятия постановления (ст. 307, п. 2).
Глава 37. ПРОИЗВОДСТВО ПО ПЕРЕСМОТРУ ВСТУПИВШИХ В ЗАКОННУЮ
СИЛУ СУДЕБНЫХ АКТОВ ПО ВНОВЬ ОТКРЫВШИМСЯ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМ
Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам - это самостоятельная исключительная стадия в гражданском процессе и арбитражном процессе, возбуждаемая по заявлению лица, участвующего в деле, или его представителя, который инициирует спор по оспариванию судебного акта в связи с открытием существовавших на момент рассмотрения дела обстоятельств, которые не были известны заявителю в период судебного разбирательства.
Особенностью института пересмотра судебного акта арбитражного суда по вновь открывшимся обстоятельствам является то, что сомнения в его законности и обоснованности связаны как раз не с нарушением норм материального и процессуального права, а именно с открытием обстоятельств, имеющих существенное значение по делу, которые не были учтены судом при вынесении решения.
По вновь открывшимся обстоятельствам могут быть пересмотрены решения арбитражного суда первой инстанции, постановления арбитражных судов апелляционной и кассационной инстанций, а также постановления Президиума ВАС РФ после вступления их в законную силу в соответствии с определенными условиями, указанными в АПК РФ. На особенности порядка оспаривания судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам обращает внимание в своем Постановлении от 12.03.2007 N 17 Пленум ВАС РФ. Настоящий акт активно используется в правоприменительной деятельности и направлен на обеспечение единообразия в применении положений Арбитражного процессуального кодекса РФ при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов по вновь открывшимся обстоятельствам.
37.1. Вопросы определения подсудности и основания для
пересмотра дел по вновь открывшимся обстоятельствам
Вопросы определения подсудности и основания для пересмотра дел по вновь открывшимся обстоятельствам регламентированы законодателем в ст. 309 - 311. Так, согласно ч. 1 ст. 310 АПК РФ дела по вновь открывшимся обстоятельствам пересматриваются тем судом, который вынес пересматриваемый акт в первой инстанции. В этой части вышеназванное Постановление Пленума ВАС РФ от 12.03.2007 N 17 вносит ряд уточнений. В соответствии с ними по вновь открывшимся обстоятельствам могут пересматриваться решения арбитражного суда первой инстанции, постановления арбитражных судов апелляционной и кассационной инстанций, а также постановления Президиума ВАС РФ после вступления их в законную силу, а также определения арбитражного суда. Последние могут быть пересмотрены по вновь открывшимся обстоятельствам только в определенных случаях:
1) если в АПК РФ предусмотрено их обжалование;
2) определение препятствует дальнейшему движению дела. Определения арбитражного суда первой инстанции, которые согласно АПК РФ обжалуются в порядке апелляционного производства, могут быть пересмотрены по вновь открывшимся обстоятельствам после истечения срока на подачу апелляционной жалобы. Определения, которые в соответствии с АПК РФ могут быть обжалованы только в порядке кассационного производства (часть 8 статьи 141, часть 5 статьи 234, часть 5 статьи 240, часть 3 статьи 245 АПК РФ), а также определения арбитражного суда апелляционной и кассационной инстанций могут быть пересмотрены по вновь открывшимся обстоятельствам со дня их вынесения.
Как это следует из части 2 ст. 310 АПК РФ, п. 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 12.03.2007 N 17, акты апелляционной, кассационной инстанций могут стать предметом пересмотра, который осуществляется этими же судами, но при соблюдении двух условий: либо указанными судами были изменены акты нижестоящих судов, либо ими были отменены акты нижестоящих судов.
В тех же случаях, когда арбитражный суд апелляционной или кассационной инстанций либо Президиум ВАС РФ оставил оспариваемый судебный акт без изменения или оставил в силе один из ранее принятых по делу судебных актов, пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам оставленного без изменения или оставленного в силе оспариваемого судебного акта производится судом, принявшим этот акт. Если арбитражный суд апелляционной или кассационной инстанций либо Президиум ВАС РФ принял судебный акт об отмене оспариваемого судебного акта и прекращении производства по делу или оставлении иска без рассмотрения, то пересмотр такого судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам производится судом, принявшим такой судебный акт.
Перечень оснований для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам является исчерпывающим и содержится в ст. 311 АПК РФ. В том случае, если указанные в заявлении обстоятельства невозможно соотнести в качестве оснований, предусмотренных ст. 311 АПК РФ для пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, должен последовать отказ в удовлетворении соответствующего заявления (Определение ВАС РФ от 28.07.2010 N ВАС-5750/10 по делу N А65-12136/2007). Основаниями для пересмотра вступивших в законную силу судебных актов являются:
1) существенные для дела обстоятельства (способные повлиять на выводы арбитражного суда при принятии судебного акта) <91>, которые не были и не могли быть известны заявителю;
--------------------------------
<91> П. 4 Постановления от 15.10.1998 N 17 Пленума ВАС РФ.
2) установленные вступившим в законную силу приговором <92> суда фальсификация доказательства, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо ложные показания свидетеля, заведомо неправильный перевод, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу;
--------------------------------
<92> Абз. 2 п. 6 указ. Постановления.
3) установленные вступившим в законную силу приговором суда <93> преступные деяния лица, участвующего в деле, или его представителя либо преступные деяния судьи, совершенные при рассмотрении данного дела;
--------------------------------
<93> Абз. 2 п. 6 указ. Постановления.
4) отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа (признание судом по другому делу недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, например, о взыскании платежей и применении санкций, возложении иных обязанностей, а также отмены указанных актов, решений вышестоящим органом или должностным лицом в установленном порядке) <94>, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу;
--------------------------------
<94> Абз. 2 п. 7 указ. Постановления.
5) признанная вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда или суда общей юрисдикции недействительной сделка (оспоримая или ничтожная), повлекшая за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу;
6) признание Конституционным Судом РФ не соответствующим Конституции РФ закона, примененного арбитражным судом в конкретном деле, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Конституционный Суд РФ <95>;
--------------------------------
<95> О конституционно-правовом смысле пункта 6 статьи 311 и о признании жалобы об оспаривании конституционности указанного пункта не подлежащей рассмотрению см.: Определение Конституционного Суда РФ от 27.05.2004 N 211-О.
7) установленное Европейским судом по правам человека нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении арбитражным судом конкретного дела, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Европейский суд по правам человека.
37.2. Порядок и срок для обращения. Требования к форме и
содержанию заявления (ст. 312 - 313)
Порядок и срок судебного разбирательства по заявлению о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам регламентированы в ст. 312 АПК РФ. Порядок разбирательства предусматривает наличие заявления от уполномоченных для его подачи субъектов. Заявление должно следовать форме и содержанию, утвержденным законодателем в статье 313 АПК РФ. В данной норме возможно выделить как основные (ч. 1), так и факультативные (ч. 2) требования к его содержанию. Заявление необходимо представлять одновременно с приложениями обязательных документов, перечень которых определяет законодатель в ч. 3 ст. 313 АПК РФ. Это копии документов, подтверждающих вновь открывшиеся обстоятельства; копии судебных актов, о пересмотре которых ходатайствует заявитель; документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий заявления и документов, которые у них отсутствуют; доверенности, а также иные документы, подтверждающие полномочия лица на подписание заявления.
С заявлением могут обратиться только лица, участвующие в деле в суде первой инстанции. Лица, не участвующие в деле, инициировать рассмотрение дела по вновь открывшимся обстоятельствам не вправе.
Заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам подается в арбитражный суд, принявший данный судебный акт, лицами, участвующими в деле, но не позднее трех месяцев со дня открытия обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра судебного акта. То есть имеется прямое ограничение в части обращений, которое связано с обеспечением гарантированности прав лиц, участвующих в деле, направлено на исключение затягивания и волокиты разбирательств. В то же время пропущенный срок для подачи заявления может быть судом восстановлен при наличии уважительности причин, которые суд обязан выяснить и установить в судебном заседании по правилу ч. 2 ст. 312 АПК РФ.
Данное судебное заседание проводится после инициирования его проведения на основании соответствующего ходатайства. В части подачи ходатайства установлено ограничение. Оно может быть подано не позднее 6 месяцев со дня открытия обстоятельств, являющихся основанием к пересмотру.
37.3. Разрешение вопросов о принятии либо непринятии
заявления к производству арбитражного суда (ст. 314 - 315)
Заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, поданное с соблюдением всех необходимых требований по его форме и содержанию после его рассмотрения, которое проводится судьей в течение 5-ти дней, может быть принято им к своему производству.
В части тех заявлений, которые содержат какие-либо погрешности, производство не может быть возбуждено. Все они по правилам абз. 2 ч. 1 ст. 314 и ст. 315 АПК РФ подлежат возврату. Определение о возврате может быть обжаловано (ч. 3 ст. 315 АПК РФ). Это условие является гарантией права заявителя на судебную защиту (ч. 1 ст. 46 Конституции РФ).
37.4. Производство по представленному заявлению. Судебные
акты, принимаемые судом по результатам рассмотрения
После принятия заявления о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам арбитражный суд начинает рассмотрение дела. Рассмотрение должно быть проведено в срок, не превышающий месяца со дня поступления заявления в суд.
Заявители и другие лица должны быть заблаговременно извещены о времени и месте судебного заседания. Хотя неявка надлежаще извещенного ответчика не является препятствием для рассмотрения заявления. Этим правилом определяется гарантия принципа осуществления правосудия на основе состязательности и равноправия сторон (см. комментарий к гл. 1).
По результатам рассмотрения дела принимаются три вида процессуальных документов (ст. 317 АПК РФ). Об отказе в удовлетворении заявления всеми судебными инстанциями выносятся определения. При удовлетворении заявления и отмене ранее принятого судебного акта суд первой инстанции принимает решение, а апелляционная, кассационная и надзорная инстанция - постановление. При этом, как устанавливает ч. 5 ст. 317 АПК РФ, решение, постановление арбитражного суда об отмене судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам и определение об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам могут быть обжалованы.
37.5. Совершенствование и развитие института пересмотра
судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам.
Выдержки из Постановления Пленума
Высшего Арбитражного Суда РФ от 12.03.2007 N 17
"О применении Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации при пересмотре вступивших в законную
силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам"
Институт пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам постоянно совершенствуется, в том числе благодаря разъяснениям Высшего Арбитражного Суда РФ. Так, в уже приводимом нами неоднократно Постановлении Пленума ВАС РФ от 12.03.2007 N 17 (п. 5.1) содержатся важные правовые позиции.