ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 18.10.2020
Просмотров: 2910
Скачиваний: 11
Порядок соблюдения старшинства
В случае, если двое глав дипломатических представительств представляют свои верительные грамоты одновременно, старшинство может определяться по тому, какое место в алфавите (французском) занимает первая буква в названии государств, которые они представляют, либо, чаще всего, по времени, которое прошло с начала выполнения ими своих обязанностей. Какой бы практики определения старшинства ни придерживалось государство, она должна применяться согласованно и не должна быть изменена без предварительного уведомления.
В некоторых государствах среди всех глав дипломатических миссий одного и того же ранга преимущество отдается дипломатическому представителю Святейшего Престола.
На собраниях, во время которых присутствуют все главы диппредставительств, поверенный в делах en titre следует по рангу за главами дипломатических миссий, находящимися в ранге посла, третьими же по старшинству признаются поверенные в делах ad interim, причем по отношению к каждому из них учитывается дата принятия своих полномочий. В случае присутствия также других членов дипломатического представительства (включая жен дипломатов) последние занимают место, соответствующее той степени старшинства, которое признается за главой представительства или поверенным в делах.
На старшинство не влияет признание временно недействительными верительных грамот главы дипломатического представительства в связи со смертью подписавшего или принявшего их главы государства.
2. Индивидуальное старшинство в дипломатической миссии
Индивидуальное старшинство членов «политического» аппарата, подчиненных главе дипломатического представительства, определяется в следующем порядке:
Полномочный Посланник Советник- Посланник Советник Первый секретарь Второй секретарь Третий секретарь
47
Протокол и процедура
Место по старшинству военных и специальных атташе определяется каждым представительством индивидуально. Как правило, они предшествуют по старшинству Первому секретарю, но редко признаются выше дипломатических работников более высокого ранга. Точный порядок соблюдения старшинства обычно указывается в списке дипломатического корпуса, который представляется каждым государством, принимающим дипломатических представителей, хотя в некоторых случаях эти списки составляются организаторами приема. В обязанность главы дипломатической миссии входит извещение Министерства иностранных дел о порядке старшинства подведомственных ему работников.
3. Индивидуальное старшинство inter se дипломатов во время формальных либо дипломатических приемов
Индивидуальное старшинство во время формальных или дипломатических приемов зависит от ранга соответствующего лица и определяется в следующем порядке:
Апостольский нунций (в тех странах, где он по должности
признается дуайеном ex qfflcio) Посол, Верховный комиссар, Апостольский нунций Чрезвычайный Посланник и Полномочный Министр Поверенный в делах (en titre) Поверенный в делах {ad interim) Полномочный Министр Посланник-Советник Советник Первый секретарь Второй секретарь Третий секретарь
Служащие и специалисты-атташе обычно следуют сразу за советниками, однако на практике возможны варианты.
48
Список дипломатического корпуса
4. Старшинство глав дипломатических представительств в рамках порядка соблюдения старшинства, принятого определенным государством
Место по старшинству глав дипломатических представительств определяется в соответствии с укоренившимися традициями, обычно они следуют за членами кабинета министров и главами законодательных собраний. В Великобритании главы диппредставительств в ранге посла следуют по старшинству за семью сановниками, занимающими высокие государственные посты, выше которых лишь непосредственно сам суверен и близкие члены королевской семьи.
Список дипломатического корпуса
В Списке дипломатического корпуса указываются имена и должности (а) глав дипломатических представительств, в определенное время получивших аккредитацию в данном государстве, вместе с именами и рангом дипломатических работников, входящих в их представительство, а также (Ь) прочие организации и персоны, принимаемые на дипломатическом уровне (например, руководство Организации Объединенных Наций).
Также указывается адрес миссии и, иногда, адреса резиденций дипломатов; их семейное положение; находятся ли с ними их жены; а в некоторых странах — также имена их незамужних дочерей, достигших совершеннолетия.
В случае, если пост главы дипломатического представительства временно является вакантным, должность главы должна сопровождаться пометкой «вакантна». Если глава представительства не проживает постоянно в данном месте, после его имени указываются также место его проживания и адрес его представительства и (обычно) резиденции.
Вошло в традицию дополнять список глав дипломатических представительств, перечисляемых в порядке старшинства (с указанием дуайена), списком национальных праздников представляемых государств.
4 Зак 235 49
Протокол и процедура
Список дипломатического корпуса регулярно пересматривается и перепечатывается (с периодичностью, которая зависит от величины государства и частоты сменяемости дипломатических представителей); государства перечисляются в алфавитном порядке (как правило, имеется в виду язык государства, издающего Список); ответственность за верность содержащейся в Списке информации лежит как на правительстве государства пребывания (обычно непосредственно на протокольном отделе), так и на главах дипломатических миссий: обе стороны одинаково заинтересованы в точности содержания Списка хотя бы потому, что обе вынуждены к нему обращаться, и потому, что это prima facie подтверждение права на дипломатический статус.
Список обычно не содержит какой-либо секретной информации и в некоторых странах может поступать в открытую продажу. Он может быть свободно приобретен всеми иностранными дипломатическими представительствами и дипломатами, а также министрами и официальными лицами государства пребывания, которым он может потребоваться в их деятельности (например, служащими таможни и иммиграционной службы, полицейскими чинами, мэрами и главами зарубежных представительств издающего Список государства).
В ряде случаев может издаваться комбинированный Список дипломатического и консульского корпусов, содержащий дополнительную информацию о подробностях карьеры и имена почетных консульских служащих, либо иногда, если существует такая необходимость, может издаваться отдельный Список консульского корпуса.
Переписка и обмен информацией
между дипломатическими представительствами
и правительством государства пребывания
Весь формальный обмен информацией между дипломатическим представительством и правительством зарубежного государства, в столице которого расположено представительство, осуществляется между (а) непосредственно главой дипломатического представительства или от его имени и (Ь) Министер-
50
Переписка и обмен информацией
ством иностранных дел (либо его эквивалентом), если только не существует специального разрешения на установление отношений с каким-либо другим учреждением. Специальным атташе по традиции разрешается устанавливать отношения с организациями, соответствующими их профилю, по техническим (но не политическим) вопросам. На практике сложный характер современной дипломатии во многих странах привел к устранению строгих формальностей.
Личные беседы
По установленному обычаю главы дипломатических представительств имеют доступ к министру иностранных дел, и связь с ним обычно поддерживается по телефону. Поводом к контактам такого высокого уровня являются, как правило, дела чрезвычайной важности; для решения менее важных вопросов главе дипломатического представительства либо члену дипломатического корпуса лучше договариваться о встрече (опять же по телефону) с кем-либо из сотрудников министерства. Последние обычно являются очень занятыми людьми и склонны с симпатией относиться к визитам дипломатов, которые, после соблюдения формальных правил вежливости, излагают вопросы кратко и по существу и уходят, как только суть дела исчерпана.
Письменная корреспонденция
(а) Официальная нота в третьем лице Традиционным способом переписки между дипломатическим представительством и Министерством иностранных дел является официальная нота. Нота печатается на общеизвестном международном языке, на официальном бланке, украшенном национальным гербом, с указанием адреса и начинается следующим образом:
Посольство свидетельствует
свое уважение Минис
терству
иностранных дел и имеет честь известить
Вас о
[или]
обратить Ваше внимание на
Затем следует содержание ноты, и заканчивается документ следующей формулой:
51