ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 18.10.2020
Просмотров: 2908
Скачиваний: 11
Дипломатические служащие и специалисты-атташе
ме, на языке и с использованием выражений той страны, в которой будет использоваться бюллетень. Выбор названия для подобного отдела осуществляется министерствами, среди вариантов: пресс-служба, служба средств массовой информации, информационный отдел — в зависимости от конкретной ситуации.
Дипломатические служащие и специалисты-атташе
Вплоть до последнего времени существовало четкое различие между профессиональными дипломатами, целиком посвятившими себя политической деятельности, и атташе, чьи интересы обычно ограничивались определенной сферой. Первые состояли на дипломатической службе и на практике являлись связующим звеном между Министерством иностранных дел своей страны и той страной, в которой они были аккредитованы. Вторые являлись представителями различных государственных ведомств и, даже находясь под покровительством и контролем главы миссии, защищали в первую очередь интересы своего департамента. В настоящее время количество персонала, необходимого для обслуживания дипломатических миссий, постоянно увеличивается, и различия между двумя вышеназванными категориями стираются. Например, специалист в области юриспруденции или законодательства о труде может быть как атташе, так и секретарем, то есть состоять на дипломатической службе. Вне зависимости от возложенных функций главным является четкое соответствие деятельности сотрудников целям миссии в целом.
Военные атташе
Военные атташе обычно являются представителями вооруженных сил своей страны, состоящими на действительной военной службе и приписанными на определенный срок к дипломатической миссии. Одной из основных задач военного атташе, а также военно-морского или военно-воз-
37
Дипломатическое представительство
душного атташе является представление отчетов о событиях, имеющих отношение к данной сфере интересов, непосредственно в свой департамент или, в особо важных случаях, через главу миссии. При определенных обстоятельствах военный атташе может способствовать продаже или закупке вооружения, и в большинстве стран он также приглашается на учения регулярных войск.
Атташе по вопросам культуры и образования
В одно время заключение соглашений в сфере культуры было последней областью межправительственных контактов, в которой не велся поиск новых форм взаимодействия. В настоящее время деятельность атташе по вопросам культуры может иметь огромное значение для содействия взаимопониманию и развитию добрых отношений между государствами путем организации обмена профессиональными или любительскими творческими коллективами либо визитов в страну артистов мирового уровня, а также назначения стипендий, предоставления возможностей обучения на языке своей страны. Иногда практикуется назначение на должность атташе по вопросам культуры выдающегося деятеля в этой области; однако в таких случаях в рамках миссии принято назначать хорошего администратора помощником атташе. В некоторых случаях отдельно назначаются атташе по вопросам культуры и атташе по вопросам образования.
Атташе по другим вопросам
Диапазон возможных постов атташе ограничивается лишь интересами государства, их назначающего, и готовностью их принять с другой стороны. Название поста атташе отражает сферу его деятельности, например: по вопросам труда, сельского хозяйства, рыболовства, промышленности, гражданской авиации, общественным связям, найму, туризму, законодательству, иммиграции, судоходству, лесному хозяйству.
38
Назначения, приезды и отъезды
В некоторых дипломатических миссиях важную роль играют лица духовного звания — капелланы, которые также могут состоять на дипломатической службе и иметь дипломатический статус.
Отсутствие или недееспособность главы миссии
Если глава миссии отсутствует либо по иным причинам не имеет возможности исполнять возложенные на него обязанности (например, вследствие тяжелой болезни) или если пост главы миссии остается вакантным, член дипломатической миссии (обычно — следующий по рангу) исполняет обязанности временного поверенного в делах. В подобных случаях глава миссии или министерство, к которому он относится, уведомляет соответствующих должностных лиц страны пребывания о произошедших изменениях, а также сообщает о сроках возвращения главы миссии к исполнению обязанностей. Если никто из членов дипломатического персонала не в состоянии взять на себя функции главы миссии во время его отсутствия, кто-либо из членов административного или технического персонала может, с согласия представителей страны пребывания, быть уполномочен своим правительством взять на себя организацию выполнения текущих административных задач, стоящих перед миссией. Если временный поверенный в делах не в состоянии продолжить исполнение взятых на себя обязанностей, он не уполномочен назначать на свое место нового временного поверенного: это прерогатива Министерства иностранных дел.
Назначения, приезды и отъезды Уведомление о назначениях
Несмотря на то что официальное предварительное согласие принимающей страны требуется только при назначении главы дипломатической миссии, а также иногда военного, военно-морского и военно-воздушного атташе, необходимо
39
Дипломатическое представительство
при первой же возможности уведомлять Министерство иностранных дел принимающей страны о всех назначениях дипломатического персонала.
Уведомление о прибытиях и отъездах
Главе дипломатической миссии следует, если предоставляется такая возможность, заранее ставить в известность протокольный отдел Министерства иностранных дел страны назначения о дате, времени и месте как своего прибытия (отъезда из страны в связи с окончанием миссии), так и о прибытии или отъезде других членов миссии, а также их семей. Кроме того, в некоторых странах существует практика передачи в консульский отдел Министерства иностранных дел страны, в которой находится миссия, детальной информации о назначениях на определенные должности или освобождении от них резидентов или граждан этой страны.
Процедура прибытия
По прибытии на место для исполнения своих обязанностей глава миссии встречается с главой протокольного отдела или его представителем. Однако такая встреча не проводится, если прибытие главы миссии совпадает с государственным, национальным или религиозным праздником либо (во все большем количестве стран) приходится на выходные дни; встреча также не проводится рано утром или в конце рабочего дня. Глава миссии незамедлительно сообщает министру иностранных дел страны назначения (так же, как, впрочем, и министру иностранных дел своей страны) о своем прибытии и договаривается о встрече, с тем чтобы представиться и, как это практикуется в некоторых странах, вручить копии своих верительных грамот.
В Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии, например, посол лично передает главе протокольного отдела во время официальной вышеупомянутой встречи или вскоре после прибытия письмо следующего содержания, адресованное государственному секретарю по иностранным делам и делам Содружества:
40
Назначения, приезды и отъезды
Уважаемый/ая Господин / Госпожа Настоящим имею честь уведомить Вас о своем прибытии в Лондон сего года (такого-то числа) и о принятии обязанностей (Чрезвычайного и Полномочного) Посла такого-то государства при Дворе Ее Величества.
Я был бы весьма признателен Вам за предоставление возможности встретиться с соответствующими министрами и официальными должностными лицами Министерства иностранных дел Великобритании и Британского Содружества наций, а также, в установленном порядке, получить Аудиенцию Ее Величества Королевы для вручения верительных грамот, копии которых я передам в Ваше Министерство.
Имею честь быть, Господин / Госпожа
Вашим покорным слугой [Обычная подпись посла] Достопочтенному
Государственному секретарю по иностранным делам и делам Британского Содружества,
Министерство по иностранным делам и делам Содружества, Лондон
Согласно практике, существующей в Великобритании, принятие копий верительных грамот вновь прибывшего посла (и в необходимых случаях — отзывных грамот его предшественника) и письма, извещающего о его прибытии, составляют формальное признание его вступления в должность. Если глава миссии имеет ранг поверенного в делах еп titre, он должен быть аккредитован в Министерстве иностранных дел и обязан передать министру иностранных дел письмо о назначении на пост. Однако, вступив в должность, как это часто практикуется в наши дни, он фактически приступает к исполнению обязанностей посла, и его следующим шагом будет официальный визит к главе государства (для вручения оригиналов своих верительных грамот). Обычно такой визит организовывается с помощью главы протокольного отдела. Если во время визита принято выступать с краткой речью, следует заранее передать ее содержание министру иностранных дел.
41