ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 19.10.2020
Просмотров: 1183
Скачиваний: 2
56
Геополитика
Важнейшими инструментами достижения политических и
экономических целей ЕС в Казахстане являются публичная дипломатия
и гуманитарное сотрудничество. В республике работают ряд одиозных
европейских НПО (Amnesty International, Фонд Фр. Эберта, Transparency
International, Фонд Конрада Аденауэра), многие из которых избрали
Алма-Ату местом размещения своих центральноазиатских штаб-квартир.
Реализуются программы, нацеленные на воспитание лояльных элит:
Tempus, Erasmus Mundus, «Электронный шелковый путь», Казахстанско-
Британский и Казахстанско-Германский университеты в Алма-Ате.
Европейские вузы пользуются повышенной популярностью у получателей
казахстанской государственной стипендии «Болашак». Сейчас выпускники
западных программ занимают в основном должности управленцев среднего
звена, но в будущем будут претендовать и на политические посты.
Страны ЕС оказывают содействие казахской оппозиции.
Австрия и Великобритания предоставили политическое убежище
бежавшим из республики противникам президента Н. Назарбаева
Рахату Алиеву и Мухтару Аблязову, которые продолжают вести против
действующего режима подрывную работу из-за рубежа.
Другим традиционным приемом европейцев является культивация
исторических мифов, направленных на дискредитацию роли России на
постсоветском пространстве. Вслед за призывом ПАСЕ 2010 года заняться
более пристальным изучением проблем голодомора в СССР украинский
сценарий реализуется теперь в Казахстане. В мае 2012 года Н. Назарбаевым
был открыт памятник жертвам голодомора в Астане, а в июне уже прошла
конференция на тему «Голодомор в Казахстане: трагедия народа и уроки
истории» при активном участии американских и европейских специалистов,
в том числе из Фонда Карнеги и Берлинского университета.
Критика нарушения прав человека в адрес казахского
руководства служит способом давления на Астану и подвержена
двойным стандартам. Со стороны Запада, в частности, не последовало
жесткой реакции на расстрел демонстрантов в Жанаозене в декабре
2011 г. на фоне продолжающихся переговоров по расширению северной
сети снабжения НАТОвской группировки в Афганистане с участием
Казахстана.
Политика Евросоюза в отношении Казахстана, как и в отношении
других ЦА республик, лишена единства в осознании странами Европы
их общих целей и задач. Несмотря на четкое понимание интересов ЕС в
топливно-энергетической области (диверсификация поставок и доступ
к национальным сырьевым ресурсам), прослеживается тенденция
сокращения доли европейского бизнеса в казахской газонефтедобыче. В
области инфраструктурных проектов экономическая целесообразность
уступает место политическим и порой конъюнктурным инициативам.
Сотрудничество в сфере безопасности подчинено геополитическим
целям США, осуществляемым в рамках механизмов НАТО и ОБСЕ:
самостоятельные европейские программы оказались малоэффективны.
По некоторым направлениям Астане и Брюсселю удалось найти
точки соприкосновения, связанные со стремлением Казахстана к уменьшению
транзитной зависимости от России и к утверждению в качестве ключевого
игрока центральноазиатского региона с самостоятельным выходом на
европейский рынок энергоресурсов (атомпром, покупка Казахстаном
Rompetrol и Батумского терминала, военно-техническое сотрудничество). При
этом Казахстану в какой-то степени удается балансировать между интересами
крупных региональных акторов, порой даже заигрывая с европейским
истеблишментом, демонстрируя свою приверженность европейской
составляющей внешнеполитического курса республики. То это введение в
экспериментальном порядке с 1 июля до 31 октября текущего года безвизового
режима для граждан государств ОЭСР с перспективой возможного продления
этой практики. То это назначение бывшего премьера Великобритании Тони
Блэра в качестве своего советника по экономическим и даже политическим
вопросам. К тому же Казахстан — единственная страна региона с программным
документом в отношении ЕС — «Путь в Европу». Осознание руководством
республики значимости европейского направления внешней политики
очевидно. Однако вряд ли можно говорить о его приоритете над российским,
американским или же китайским вектором: скорее, это прагматичное
намерение выстроить плодотворные для страны отношения с каждым из
ключевых игроков в ЦА, извлекая из их геополитического соперничество
максимум выгоды.
58
Геополитика
Ледники и геополитика
Стефан Гаррисон
Последствия климатических изменений дают о себе знать в
общественном сознании в довольно драматических тонах. В Европе
наводнения 2002 г. и жара 2003 г. из-за которых погибли, по меньшей
мере, 20000 человек, являются лишь двумя примерами. Но изменение
климата имеет потенциал, который может повлиять на человеческое
общество более тонкими и менее заметными способами, которые
могут оказать дестабилизирующее влияние на экономику и расстроить
политические отношения. Это хорошо заметно, если мы сосредоточим
внимание на данных по последним климатическим изменениям и
его вероятными будущими последствиями в Центральной Азии.
Одним из ожидаемых результатов глобального потепления
является уменьшение ледяного покрова в горах и вечной
мерзлоты, что в настоящее время происходит практически
во всех горных районах. В большинстве стран Центральной
Азии ледники и лед в зоне вечной мерзлоты служат в качестве
водонапорных башен, обеспечивая непрерывную подачу свежей
воды в долинах и позволяя, тем самым, проводить экономическую
активность. Их отступление за последние несколько десятилетий
в связи с глобальным изменением климата бросается в глаза.
Это хорошо видно в горах хребта северного Тянь-Шаня в
Республике Казахстан. Здесь отступление ледников влияет на характер
стихийных бедствий в населенных долинах и низменностях предгорной
зоны. В более широком масштабе этот процесс имеет потенциальные
геополитические последствия.
Горные районы, окаймляющие аридные зоны Центральной
Азии сталкиваются с растущим спросом на водные ресурсы и
туристическую деятельность. Эти проблемы особенно остро
стоят в Казахстане, который (за пределами России) является
крупнейшим и наиболее экономически развитым постсоветским
государством с обширными запасами важных минеральных ресурсов.
Город Алматы и прилегающие районы находится в густо
населенной предгорной зоне Заилийского Алатау области Северный
Тянь-Шань Республики Казахстан и составляют экономический
центр страны: 20% промышленного производства, 30%
сельскохозяйственного производства и 17% населения находятся здесь.
Этот регион использует водоснабжение из двух основных
источников. Первым является трансграничная река Или, которая
59
www.geopolitika.ru
поднимается в горы на северо-западе Китая и течет на запад в
Южный Казахстан. Второй, являющийся исключительно местным
и надежным источником поставок воды для города, — это
дренажные бассейны ледников Большая и Малая Алматинка,
расположенные в тридцати километрах к югу от Алматы. Как и
многие другие ледниковые горные районы, эти долины склонны
испытывать сильные наводнения и катастрофические сходы
лавин и селей, которые нарушают транспортную и коммунальную
инфраструктуру и ставит под угрозу человеческую деятельность.
Экологические отчеты из стран региона включают детальный
мониторинг ледников с конца XIX века, широкий диапазон климатических
параметров собранных с 1879 г. в долине Малой Алматинки, а также
данные о частоте и характере лавин и активности сползания ледника в
течение последних сорока лет. Этот набор данных дает четкое понимание,
что изменение климата оказывает влияние в регионе, что подтверждается
анализом метеорологических данным и реакцией горных ледников.
Среднегодовая температура воздуха в 1936 — 98 гг. показывает,
что значительное повышение температуры воздуха там произошло
с 1980-х гг., в настоящее время эти параметры составляют около
0,2-0,25 градусов выше долгосрочного тренда. В горах среднегодовая
температура воздуха у Большого Алматинского озера показывает
увеличение на 0,8 градуса за этот период, что немного выше, чем
0,6 градуса роста средней глобальной температуры поверхности за
прошлый век согласно в докладу МГЭИК 2001 г.
Ледники и изменение климата
В горах хребта северный Тянь-Шань за последние пятьдесят лет
подвергались мониторингу 416 ледников, и эти наблюдения показали,
что они тают очень быстро, теряя около 0,7% от своей массы в год
в период с 1955 по 2000 гг. За это время ледники сократили общую
площадь с 272 до 201 квадратных километров. Наиболее изученным
из них является ледник Туюк-Су, находящийся в тридцати километрах
к югу от Алматы. Эта небольшая ледниковая впадина составляет около
пяти километров в длину и имеет 4 квадратных километра. Наблюдение
за ним проводится с 1870-х гг., поэтому данные по Туюк-Су являются
одними из самых продолжительных и непрерывных по хронологии
в мире, и представляют значительный интерес для климатологов и
специалистов по ледниковому моделированию.
Данные по балансу массы показывают разницу
между входом в системе ледника (в основном в виде снега и
60
Геополитика
льда с лавинами) и выходом (в основном за счет таяния). От
того, является ли баланс массы ледника положительным или
отрицательным, определяется его «здоровье» и позволяет
количественно описать приобретает ли ледник массу или теряет ее.
Данные по леднику Туюк-Су показывают, что баланс массы
был в основном положительным в период с конца XIX-го века до
первых двух десятилетий ХХ века. Тем не менее, с середины ХХ века
произошел сдвиг в сторону отрицательного баланса массы. Хотя такие
тенденции, очевидно, представляет особый интерес для ученых, они
также предупреждают о глубоких изменениях, которые могут повлиять
на жизни миллионов людей в Центральной Азии.
Политика воды
Около 75-80% речного стока в регионе происходит за счет
ледников и вечной мерзлоты, и с отступлением ледника приток
воды ухудшается, что ставит под угрозу экономику сельского
хозяйства. Проблемы водоснабжения также потенциально
могут дестабилизировать политическую ситуацию в регионе,
так как многие из рек являются трансграничными, ледники в
одном государстве являются источником воды для рек в другом.
Например, в Китае имеются планы по забору воды из реки Или
для развития производственных мощностей в провинции Синьцзян.
Очевидно, что планы Китая по забору до 40% воды из бассейнов рек Иртыш
и Или усугубит проблемы водоснабжения озера Балхаш и водохранилища
Капшагай, оба из которых, в свою очередь, снабжают Алматы.
Рациональное использование водных ресурсов, поэтому, не может быть
достигнуто без политического соглашения на высоком уровне и угроза
конфликта по поводу доступа к водным ресурсам продолжает сохраняться.
Кроме того, таяние ледника создает еще два опасных
природных явлений. Во-первых, отступление ледников обнаружило
огромное количество рыхлых ледниковых обломков, которые сейчас
засоряют основные притоки и долины. В период сильных дождей
они трансформируются и образуют разрушительные потоки камней,
которые быстро несутся в низовья долины в южный пригород Алматы.
Во-вторых, что более опасно, последнее отступление ледника
привело к развитию ледниковых озер, заплотиненных нестабильными
моренами. Эти озера изливаются с катастрофическими последствиями,
а последующие потоки мусора представляют серьезную опасность для
города. Один из самых мощных селевых потоков, который повлиял на
северные долины Тянь-Шаня, сошел в июле 1973 г. в долине Малой